Orientierungshilfe zur Finanz- und Vermögensarbeit im Gewerkschaftssystem

In Umsetzung der Schlussfolgerung Nr. 183-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats vom 1. August 2025 zur weiteren Einführung und Anwendung des Zwei-Ebenen-Modells der lokalen Regierung, wobei die Basisebene stark verlagert werden soll, um sozioökonomische Belange sowie die nationale Verteidigung und Sicherheit proaktiv zu erfassen und zu verwalten, hat der Allgemeine Gewerkschaftsbund Vietnams das Dokument Nr. 433/TLD-CTCT herausgegeben, das die Finanz- und Vermögensarbeit des Gewerkschaftssystems regelt.

Das Dokument enthält klare Bestimmungen zur Erhebung von Gewerkschaftsgeldern und -beiträgen. Demnach erhebt der Provinzgewerkschaftsverband Gewerkschaftsgelder von Unternehmen, öffentlichen Einrichtungen, deren Gehälter nicht vollständig aus dem Staatshaushalt finanziert werden, Genossenschaften, Genossenschaftsverbänden und anderen Einrichtungen, Organisationen und Verbänden. Basisgewerkschaften dürfen 75 % der gesamten Gewerkschaftsgelder und 70 % der gesamten Gewerkschaftsbeiträge verwenden. Darüber hinaus dürfen Gewerkschaftsgliederungen 100 % der übrigen Einnahmen aus kulturellen, sportlichen und wirtschaftlichen Aktivitäten, staatlich geförderten Projekten sowie aus Rechtshilfe und Sponsoring behalten und verwenden.

Hinsichtlich der Finanzausgaben gestattet das Leitliniendokument dem Provinzialverband der Gewerkschaften und den kommunalen Gewerkschaften, Ausgaben im Einklang mit den geltenden Beschlüssen und Vorschriften des Vietnamesischen Gewerkschaftsbundes zu tätigen. Der Provinzialverband der Gewerkschaften hat den Beschluss Nr. 1411/QD-TLĐ vom 1. August 2024 des Präsidiums des Vietnamesischen Gewerkschaftsbundes über Standards, Normen und Ausgabenregelungen in Gewerkschaftsorganisationen einzuhalten.

Für kommunale Gewerkschaften gelten die Bestimmungen zur Finanzverwaltung und -verwendung gemäß Beschluss Nr. 4290/QD-TLĐ vom 1. März 2022 des Präsidiums des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes, der Einnahmen, Ausgaben, Finanz- und Vermögensverwaltung von Basisgewerkschaften regelt. Für gewerkschaftliche Aktivitäten, die ihnen vom Provinzgewerkschaftsverband übertragen werden, verwendet die kommunale Gewerkschaft die Mittel aus dem von der Provinz genehmigten Budget, das aus gewerkschaftlichen Finanzquellen stammt.

Um ein effektives Finanzmanagement zu gewährleisten, enthält das Dokument detaillierte Anweisungen zur Kontoeröffnung und zur Bereitstellung von Buchhaltungspersonal. Provinzielle Gewerkschaftsverbände dürfen Konten bei der Staatskasse oder Geschäftsbanken eröffnen, um Gewerkschaftsgelder zu empfangen. Für Kommunalgewerkschaften gelten zwei Fälle: Erstens dürfen Kommunalgewerkschaften gemäß den Bestimmungen separate Konten bei der Staatskasse oder Banken eröffnen; zweitens können Kommunalgewerkschaften je nach den örtlichen Gegebenheiten ein Konto bei der Bank des Kommunalen Vaterländischen Frontkomitees für ihre Transaktionen nutzen.

Hinsichtlich der Haushaltsplanung und -abrechnung erstellt der Provinzverband der Gewerkschaften jährlich einen Haushaltsplan für die Einnahmen und Ausgaben der Gewerkschaften, verfasst einen Bericht und leitet diesen zur Genehmigung an den Vietnamesischen Gewerkschaftsbund weiter. Die Kommunalgewerkschaften erstellen bzw. kompilieren Haushaltspläne je nach Organisationsmodell und übermitteln diese zur Zusammenführung an die Provinzebene. Auch die Abrechnung erfolgt dezentral: Die Kommunalgewerkschaften übermitteln ihre Berichte zur Zusammenführung an den Provinzverband der Gewerkschaften und reichen diese anschließend zur Genehmigung beim Gewerkschaftsbund ein.

Bezüglich des Gewerkschaftsvermögens entwickelt der Allgemeine Gewerkschaftsbund Pläne für die Anordnung, Verwaltung, Nutzung und Verwertung von Immobilien und Gewerkschaftsvermögen gemäß den gesetzlichen Bestimmungen und den Richtlinien des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams. Die Befugnis zur Entscheidung oder Delegation der Verwaltung und Verwertung des Vermögens liegt beim Allgemeinen Gewerkschaftsbund Vietnams.

Für die gewerkschaftlich organisierten öffentlichen Dienste gilt: Der Provinzverband der Gewerkschaften ist direkt zuständig, erlässt Vorschriften über Funktionen, Aufgaben und Organisationsstruktur und setzt die Budgetzuweisung und -abrechnung gemäß den allgemeinen Richtlinien um.

Im Hinblick auf Kapitalmanagement und Investitionen in Unternehmen gilt Folgendes: Der Dachverband ist die Vertretung der Eigentümer und verwaltet direkt die von der Gewerkschaft gegründeten oder gehaltenen Unternehmen. Gemäß der Dezentralisierung ist der Provinzverband für die Vertretung der Eigentümer zuständig.

Für Sozial- und Wohltätigkeitsfonds hat der Provinzialverband die Regierungsbestimmungen, die Anweisungen des Innenministeriums und die Anweisung Nr. 50/HD-TLĐ vom 23. Juni 2025 des Allgemeinen Gewerkschaftsbundes zu beachten.

Zum Thema Investitionsmanagement: Projekte, die aus dem Staatshaushalt oder aus Unionskapital finanziert werden, müssen mittelfristige und jährliche Pläne haben und vor ihrer Umsetzung den zuständigen Behörden zur Genehmigung vorgelegt werden.

Der Vietnamesische Gewerkschaftsbund betonte, dass die Umsetzung dieser Richtlinie ein Schritt zur Konkretisierung der Schlussfolgerung Nr. 183-KL/TW des Politbüros und des Sekretariats sei. Gleichzeitig forderte er die Parteikomitees, die Vaterländische Front und die zuständigen Einheiten auf, die Umsetzung eng zu koordinieren. Sollten während der Umsetzung Schwierigkeiten oder Probleme auftreten, müssen sich die Einheiten umgehend an den Vietnamesischen Gewerkschaftsbund (über den Gewerkschaftsausschuss) wenden, um Unterstützung und Lösungsvorschläge zu erhalten.

Quelle: https://baolamdong.vn/huong-dan-cong-tac-tai-chinh-tai-san-trong-he-thong-cong-doan-391021.html