Indonesien erhebt trotz gemischter Meinungen Tourismussteuer

Die Einführung einer Touristensteuer auf Bali und fünf anderen indonesischen Reisezielen hat im In- und Ausland gemischte Reaktionen hervorgerufen. Lokale Tourismusvertreter gehen jedoch davon aus, dass Touristen bereit sein werden, für bessere Dienstleistungen oder Erlebnisse am Reiseziel zu zahlen.

Nach Bali plant Indonesien, an fünf Touristenzielen mit höchster Priorität weiterhin Tourismussteuern von ausländischen Besuchern zu erheben, darunter: Tobasee (Provinz Nordsumatra); Buddhistischer Tempel Borobudur (Provinz Zentral-Java), Stadt Labuan Bajo (Provinz Ost-Nusa Tenggara); Sporttourismusziel Mandalika (Provinz West-Nusa Tenggara) und Ferieninsel Likupang (Provinz Nord-Sulawesi).

Eine Ecke der Insel Bali, die als Touristenparadies Indonesiens gilt.

Qualität vor Quantität

Zunächst muss ein Land bei der Erhebung einer Kurtaxe seine „Position“ auf dem weltweiten Tourismusmarkt berücksichtigen. Die Frage ist: Braucht Indonesien Touristen oder müssen und wollen Touristen nach Indonesien kommen?

In dieser Angelegenheit haben sich indonesische Tourismusbeamte stets optimistisch hinsichtlich der Zahl der Touristen geäußert, die nach Bali oder zu Indonesiens „höchst priorisierten“ Reisezielen kommen. Nach Angaben des indonesischen Ministeriums für Tourismus und Kreativwirtschaft werden die internationalen Touristenankünfte in Indonesien im Jahr 2023 die 10-Millionen-Marke erreichen und damit das Ziel von 8,5 Millionen übertreffen. Schon vor der Covid-19-Pandemie galt die Zahl ausländischer Besucher auf Bali als zu groß, was die kulturellen und ökologischen Werte vieler Orte beeinträchtigte. Bali ist daher der erste Ort in Indonesien, an dem die Gebühr eingeführt wird. Sie soll voraussichtlich im Februar nächsten Jahres in Kraft treten. Abgesehen von Bali erklären lokale Behörden, dass die neuen „Superprioritätsstandorte“ für die Steuer infrage kommen und sich dafür qualifizieren, weil sie beliebte Touristenziele seien, die viele internationale Besucher anziehen und die Standards hinsichtlich Erreichbarkeit, Ausstattung und Attraktionen erfüllten.

Die Einnahmen aus der Tourismussteuer werden auch zur Unterstützung der lokalen Tourismusentwicklung und von Naturschutzaktivitäten verwendet. So wird die balinesische Regierung die Einnahmen aus der Steuer beispielsweise zur Finanzierung von Programmen zur Abfallbewirtschaftung, zum Umweltschutz und zur Erhaltung der Kultur auf Bali verwenden, mit dem Ziel, die Insel zu einem Umwelt- und Kulturreiseziel von Weltklasse zu machen.

Was bekommen Besucher im Gegenzug für die Zahlung der Gebühr?

Bali ist nach Öl und Gas der zweitgrößte Devisenbringer Indonesiens. Auf diese Provinz entfallen 50 % der Deviseneinnahmen aus dem Tourismus, die sich auf etwa 20 Milliarden USD pro Jahr belaufen. Obwohl der Tourismus ein wichtiger Wirtschaftssektor ist, verfolgt Indonesien für die kommende Roadmap eine neue, fortschrittlichere und selektivere Strategie zur Tourismusentwicklung.

Indonesien hat nicht nur Steuern erhoben, sondern auch eine Reihe von Maßnahmen eingeführt, um die Qualität des Inlandstourismus wiederherzustellen. Dazu gehören beispielsweise Vorschriften, die es Touristen verbieten, aufreizende Kleidung zu tragen und an heiligen Stätten Fotos zu machen, sich in der Öffentlichkeit nicht betrunken aufzuhalten oder Verkehrsregeln zu verletzen. Alle Verstöße gegen diese Vorschriften führen zur Abschiebung oder können mit einer Gefängnisstrafe geahndet werden. Als Land mit einem großen muslimischen Bevölkerungsanteil, der Respekt für die kulturellen Normen der Ureinwohner fordert, strebt Indonesien stets eine selektive und qualitativ hochwertige Tourismusbranche an. Indonesien hat außerdem die Möglichkeit erwähnt, eine Quote für ausländische Touristen festzulegen, die Bali besuchen, sowie einen Mindestbetrag, den ausländische Touristen auf ihren Sparkonten haben müssen, bevor sie nach Bali fliegen.

Allerdings stellt die indonesische Tourismusbranche nicht nur Anforderungen an internationale Touristen, sondern betont auch, dass es sich dabei um eine Politik der „Gegenseitigkeit“ im Hinblick auf die Leistungen handelt, die den Touristen zustehen. Touristen, die Indonesien besuchen, werden nicht nur an der Quantität, sondern auch an der Qualität ihres Aufenthalts gemessen. Indonesien verfolgt außerdem eine Reihe von Plänen zur Verbesserung der Qualität und der Dienstleistungen im Tourismus, darunter die Einrichtung eines Tourismusfonds, der im nächsten Jahr seine Arbeit aufnehmen soll. Seit Ende letzten Jahres hat Indonesien angekündigt, fast eine Milliarde Dollar an zusätzlichen Mitteln auszugeben, um innerhalb von zwei Jahren fünf Reiseziele mit „höchster Priorität“ zu entwickeln.

Mit ihrer Schönheit und den für viele Touristen erschwinglichen Preisen haben Bali und andere „Superprioritätsziele“ in Indonesien ihre Attraktivität unter Beweis gestellt, und trotz einer Reihe von Vorschriften hat die Zahl der internationalen Besucher Indonesiens immer noch ungefähr das Niveau vor der Pandemie erreicht. Der Slogan „Respektieren Sie die lokale Kultur – Was den Archipel anders macht“ ist jedoch der Slogan, den Balinesen oder viele Indonesier internationalen Touristen vermitteln möchten.

Wie viel ist angemessen?

Viele Länder erheben Touristengebühren, um zur Verbesserung der Infrastruktur, der Humanressourcen, der Dienstleistungen und des Umweltschutzes an Touristenzielen beizutragen. Allerdings gibt es auch widersprüchliche Meinungen. Insbesondere die Balance zwischen Natur- und Umweltschutz sowie der Entwicklung von Tourismus und Wirtschaft zu wahren und sicherzustellen, ist eine große Herausforderung. So musste beispielsweise Bhutan vor Kurzem die Tourismussteuern senken, um wieder Touristen anzulocken, nachdem das Land zuvor recht hohe Gebühren eingeführt hatte.

In Indonesien stieß der Vorschlag und die Einführung einer Tourismussteuer auf Bali auf Widerstand im Dienstleistungssektor. Dieser ist der Ansicht, dass sich die Steuer negativ auf ausländische Besucher und verwandte Sektoren auswirken könnte, darunter auch auf den Sektor der Kleinst-, Klein- und Mittelunternehmen (KKMU), insbesondere vor dem Hintergrund, dass sich die Tourismusbranche des Landes noch immer von der Pandemie erholt. Viele Menschen sind jedoch auch der Meinung, dass für einen wunderschönen Ort wie Bali eine Gebühr von etwa 10 USD immer noch zu niedrig ist und der Vorschlag, eine Touristensteuer von 500.000 IDR (33 USD) zu erheben, angemessen ist. Denn auf diese Weise verfügen die lokalen Regierungen über genügend Einnahmen, um drastischere Änderungen vorzunehmen.

Der Leiter der balinesischen Tourismusbehörde versicherte jedoch, dass die auf Bali erhobene Steuer von umgerechnet 10 US-Dollar pro Person für ausländische Touristen angemessen sei, und wies darauf hin, dass auch andere Länder ähnliche Maßnahmen umsetzen. Thailand plant beispielsweise die Einführung einer Touristensteuer von 300 Baht (8,73 US-Dollar), während Malaysia von den Hotels verlangt, weiterhin eine Touristensteuer von 10 Ringgit (2 US-Dollar) pro Nacht zu erheben. Daher sind die Steuersätze auf Bali für alle Touristen erschwinglich. Dieser Preis wird auch als Modell für andere Standorte mit „Superpriorität“ in Indonesien dienen. Die Regierung von Bali wird außerdem versuchen, den Touristen den besten Service zu bieten und ist davon überzeugt, dass jeder Tourist bereit ist, für bessere Dienstleistungen oder Erlebnisse am Reiseziel zu zahlen.

Laut Pham Ha/VOV-Jakarta

Quelle