Ob für das Sapa-Flughafenprojekt ein Investor gefunden werden kann, ist noch unklar.

Ob für das Sapa-Flughafenprojekt ein Investor gefunden werden kann, ist noch unklar.

Die Möglichkeit einer erfolgreichen Ausschreibung zur Auswahl eines Investors für das Investitionsprojekt zum Bau des Flughafens Sapa im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft (ÖPP) ist weiterhin ungewiss, obwohl die zuständige staatliche Agentur eine Anpassung des Finanzplans vorgeschlagen hat.

Perspektive des Flughafens Sapa

Lange Amortisationszeit

Nach sechs Monaten dringender Umsetzung hat der Interdisziplinäre Bewertungsrat gerade den Bericht Nr. 9832/BC an das Volkskomitee der Provinz Lao Cai über die Bewertungsergebnisse des Berichts zur Vormachbarkeitsstudie herausgegeben, in dem das Investitionsprojekt zum Bau des Flughafens Sapa im Rahmen der PPP-Methode angepasst wird.

Das Ministerium für Planung und Investitionen – die ständige Vertretung des sektorübergreifenden Bewertungsrates – teilte mit, dass 10 von 10 Ratsmitgliedern der Genehmigung des Bewertungsberichts zustimmten (entsprechend 100 %), 5 von 10 Mitgliedern der Genehmigung ohne weitere Stellungnahmen zustimmten (entsprechend 50 %) und 5 von 10 Mitgliedern der Genehmigung mit Kommentaren zur Vervollständigung des Entwurfs zustimmten (entsprechend 50 %).

Gemäß Dekret Nr. 35/2021/ND-CP vom 29. März 2021, in dem die Umsetzung des Gesetzes über Investitionen im Rahmen der PPP-Methode detailliert beschrieben und geregelt wird, beträgt die Anzahl der Mitglieder, die schriftlich abstimmen, 10/10, was mehr als zwei Dritteln der Anzahl der Mitglieder entspricht, die berechtigt sind, den Bericht über die Bewertungsergebnisse des Berichts zur vorläufigen Machbarkeitsstudie zur Projektanpassung zu genehmigen.

Auf der Grundlage der Bewertungsunterlagen fordert der interdisziplinäre Bewertungsrat das Volkskomitee der Provinz Lao Cai auf, auf Grundlage des Bewertungsberichts und der Meinungen der relevanten Behörden sowie der Bewertungsmeinungen der Ratsmitglieder den Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie zu studieren, vollständig zu verarbeiten und fertigzustellen, um das Projekt anzupassen und gemäß den gesetzlichen Bestimmungen die volle Verantwortung für die Richtigkeit der Unterlagen, der Rechtsgrundlagen, der Daten, der Dokumente des Projekts und der Erläuterungsinhalte zu übernehmen.

„Nachdem Sie die oben genannten Inhalte vollständig aufgenommen und vervollständigt haben, kann der Bericht zur vorläufigen Machbarkeitsstudie zur Projektanpassung dem Premierminister zur Prüfung und Entscheidung über die Anpassung der Investitionspolitik vorgelegt werden“, heißt es im Bewertungsbericht Nr. 9832, unterzeichnet von Herrn Nguyen Chi Dung, Minister für Planung und Investitionen und Vorsitzender des Interdisziplinären Bewertungsrats.

Es sollte hinzugefügt werden, dass, obwohl die vorgeschlagenen Anpassungen am Bericht zur Vormachbarkeitsstudie zur Anpassung des Projekts im Bewertungsbericht Nr. 9832 genehmigt wurden, der Interdisziplinäre Bewertungsrat immer noch viele Bedenken hinsichtlich der Auswahl der Investoren für das Komponentenprojekt 2 hat – Bau eines Flughafens im Rahmen eines BOT-Vertrags mit einer Gesamtinvestition von bis zu 6.948.845 Milliarden VND.

Laut dem Inter-Sectoral Appraisal Council erklärte das Volkskomitee der Provinz Lao Cai im Erläuterungsdokument Nr. 5813/UBND-XD vom 15. Oktober 2024, dass sich viele günstigere Bedingungen für die Anziehung von Investitionen herauskristallisiert hätten, wie etwa der Vorteil der Beteiligung des Staatskapitals am Projekt, das von 39,29 % auf 49,16 % der Gesamtinvestition gestiegen sei, günstige Baugenehmigungen und die kürzeste Amortisationszeit im Vergleich zu zuvor umgesetzten PPP-Flughäfen.

Konkret wird erwartet, dass sich das Sapa-Flughafenprojekt innerhalb von 43 Jahren und 11 Monaten amortisiert, das Van Don-Flughafenprojekt innerhalb von 46 Jahren und das Quang Tri-Flughafenprojekt innerhalb von 47 Jahren.

Der Inter-Sectoral Appraisal Council ist jedoch der Ansicht, dass die Kapitalrückgewinnungsdauer des Projekts immer noch sehr lang ist, etwa doppelt so lang wie die Kapitalrückgewinnungsdauer von Straßenbauprojekten im Rahmen der PPP-Methode.

Um die Durchführbarkeit der Entscheidung zur Anpassung der Investitionspolitik sicherzustellen, forderte der Interdisziplinäre Bewertungsrat das Volkskomitee der Provinz Lao Cai auf, den Vorschlag zur Erhöhung des staatlichen Kapitals an der Gesamtinvestition des Projekts zu erläutern und die Verantwortung dafür zu übernehmen. Dadurch soll sichergestellt werden, dass Investoren durch Arbeitssitzungen und Seminare zur Teilnahme angezogen werden, um den Wünschen der Investoren Gehör zu schenken. So soll vermieden werden, dass der Premierminister die Anpassung der Investitionspolitik genehmigt, aber noch immer keine interessierten Investoren findet.

Darüber hinaus muss das Volkskomitee der Provinz Lao Cai weiterhin nach Lösungen suchen, um die Attraktivität des Projekts zu steigern, beispielsweise nach einem Preisrahmen, Gebühren und einem Investitionsgarantiemechanismus, um sicherzustellen, dass es möglich ist, Investoren und Kreditkapital für das Projekt zu mobilisieren.

„Auf dieser Grundlage ist das Volkskomitee der Provinz Lao Cai für die Vorschläge an den Premierminister verantwortlich und führt eine Interessenbekundung durch, um Investoren für die Umsetzung des Projekts gemäß den geltenden Vorschriften auszuwählen“, empfahl der Bewertungsrat.

Fragiler Finanzplan

Zuvor hatte das Volkskomitee der Provinz Lao Cai eine Bekanntmachung veröffentlicht, in der es darum ging, das Interesse von Investoren am Komponentenprojekt 2 – Flughafenbau innerhalb eines Monats (vom 3. November 2021 bis zum 3. Dezember 2021) einzuholen.

Infolgedessen gab es zwei interessierte Investoren, darunter die Fansipan Sapa Cable Car Tourism Service Company Limited der Sun Group Corporation und die T&T Group Joint Stock Company. Nach zwei Ausschreibungen für Investoren (August 2022 und Dezember 2022) reichte jedoch keiner der Investoren Angebotsunterlagen ein.

Das Volkskomitee der Provinz Lao Cai erklärte, dass Investitionen in die Flughafeninfrastruktur enorme Kapitalmengen erfordern. Die lange Amortisationszeit, die Auswirkungen der Covid-19-Pandemie und die Schwierigkeiten im Immobiliensektor hätten dazu geführt, dass Investoren kein Interesse mehr an dem Projekt hätten.

Es sollte hinzugefügt werden, dass der Mangel an Investoren, die Ausschreibungsunterlagen einreichen, einer der Gründe ist, warum das Volkskomitee der Provinz Lao Cai vorgeschlagen hat, den Bericht zur Vormachbarkeitsstudie des Investitionsprojekts zum Bau des Flughafens Sapa im Rahmen der PPP-Methode anzupassen.

Laut dem Anpassungsvorschlag des Volkskomitees der Provinz Lao Cai beläuft sich das gesamte staatliche Haushaltskapital, das in das Projekt fließt, auf 3.456 Milliarden VND. Dies entspricht einer Steigerung von rund 726 Milliarden VND gegenüber der vorherigen Genehmigung des Premierministers. Es wird erwartet, dass das zusätzliche staatliche Haushaltskapital für das Projekt im Zeitraum 2024–2027 durch den Provinzhaushalt von Lao Cai ausgeglichen wird.

Durch die erhöhte Kapitalbeteiligung des Staates hat das Projekt einen finanziellen Nettogegenwartswert (NPV) von 4,959 Milliarden VND; einen internen Zinsfuß (IRR) von 9,356 %, ein Kosten-Nutzen-Verhältnis (B/C) von 1,01; eine Eigenkapitalrendite (ROE) von 10,6 %, gewichtete durchschnittliche Kapitalkosten (WACC) von 9,346 % und eine Amortisationszeit von 43 Jahren und 11 Monaten.

Der Inter-Sectoral Appraisal Council ist der Ansicht, dass sich die Finanzkennzahlen des Projekts nicht wesentlich verbessert haben und sich die Kapitalrückgewinnungszeit lediglich um drei Jahre verkürzt hat. Sollte der Förderstrom um fünf Prozent sinken, wäre das Projekt finanziell nicht mehr tragfähig (der Nettogegenwartswert beträgt minus 206.424 Milliarden VND).

„Da der Intersektorale Bewertungsrat keinen Berater mit der Prüfung beauftragt hat, muss das Volkskomitee der Provinz Lao Cai die Funktionseinheiten anweisen, die Vollständigkeit und Genauigkeit der Einnahmen- und Kostenfaktoren weiterhin zu prüfen und sicherzustellen … die Finanzkennzahlen des Projekts zu aktualisieren, einen realisierbaren Finanzplan sicherzustellen, ihn den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung vorzulegen und die Verantwortung für die Ehrlichkeit und Genauigkeit der gemeldeten Daten zu übernehmen“, heißt es im Bewertungsbericht Nr. 9832 klar.

Quelle: https://baodautu.vn/kha-nang-chon-nha-dau-tu-cho-du-an-san-bay-sapa-van-la-an-so-d231573.html