Empfang und Bearbeitung von Dokumenten der Abteilungen, Zweigstellen und Sektoren im Servicezentrum der öffentlichen Verwaltung der Provinz Bac Giang . Foto: Danh Lam/VNA
Vermeidung der schwierigen Aufgabe

Typische Erscheinungsformen sind das Vermeiden schwieriger, komplizierter und sensibler Angelegenheiten bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben und der Abwicklung von Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen; das Verzögern der Bearbeitung, das Aussetzen von Arbeiten; das Antworten und Geben unklarer Anweisungen zu den Standpunkten und Meinungen der eigenen Organisation oder Einheit; das Aufdrängen von Arbeiten; das Einholen von Meinungen zu Angelegenheiten, die in den eigenen Zuständigkeitsbereich fallen; der Missbrauch von Konsultationen, um Verantwortung zu vermeiden.

Diese Situation tritt bei vielen sozioökonomischen Aktivitäten auf und zeigt sich deutlich bei öffentlichen Investitionen, Ausschreibungen, Landverwaltung, Gesundheitswesen, Bauwesen, Abwicklung von Investitionsverfahren, Geschäftsproduktion für Unternehmen, Bereitstellung öffentlicher Dienste für die Bevölkerung usw. Dies führt zu einer verringerten Effektivität und Effizienz des Managements, einem geringeren Vertrauen der Bevölkerung und der Unternehmen und beeinträchtigt die Umsetzung der sozioökonomischen Entwicklungsziele.

Der Premierminister hat in diesem Zusammenhang vier offizielle Depeschen herausgegeben. Darin fordert er, die Verantwortung für die Arbeit, die Disziplin und die Ordnung in den staatlichen Verwaltungsbehörden auf allen Ebenen zu verbessern und zu stärken. Empfehlungen und Vorschläge von Kommunen, Ministerien und anderen Stellen sollen geprüft und umgehend bearbeitet werden, um die Effektivität und Effizienz von Leitung und Verwaltung zu verbessern. Gleichzeitig sollen Arbeitsgruppen zur Reform der Verwaltungsverfahren eingerichtet, Rechtsdokumente überprüft und Hindernisse bei öffentlichen Investitionen beseitigt werden.

Die Regierung hat Verordnungen zur Änderung der Vorschriften für die Bewertung und Einstufung der Qualität von Kadern, Beamten und öffentlichen Angestellten erlassen; zur Führung von Personen mit Titeln, Positionen und Vertretern des Staatskapitals in Unternehmen; zur Disziplinarstrafe gegen Kader, Beamte und öffentliche Angestellte; zur Förderung und zum Schutz dynamischer, kreativer, mutiger Denk- und Handlungsträger sowie zur Übernahme von Verantwortung für das Gemeinwohl. Dementsprechend wurden Vorschriften über Vermeidung und Drückebergerziehung als Grundlage für Bewertung und Einstufung, für Rücksichtnahme und Disziplinarstrafen hinzugefügt; gleichzeitig wurde die Politik zur Förderung und zum Schutz dynamischer, kreativer, mutiger Denk- und Handlungsträger sowie zur Übernahme von Verantwortung für das Gemeinwohl institutionalisiert.

Derzeit arbeitet das Innenministerium dringend am Entwurf eines Dekrets zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Dekrets Nr. 115/2020/ND-CP (Vorschriften zur Einstellung, Verwendung und Verwaltung von Beamten) und des Dekrets Nr. 138/2020/ND-CP (zur Einstellung, Verwendung und Verwaltung von Beamten), einschließlich der Änderung und Ergänzung von Vorschriften zur Entlassung, Kündigung und zum Rücktritt von Beamten, Führungskräften und Managern, um Konsistenz und Übereinstimmung mit der Verordnung Nr. 41-QD/TW des Politbüros sicherzustellen.

Beseitigen Sie die Vorstellung, dass „man nichts falsch machen kann, wenn man es nicht tut“.

Innenministerin Pham Thi Thanh Tra schlug Lösungen vor und sagte, dass sich Parteikomitees, Behörden und Einheiten aufpolitische Bildung, Ideologie und öffentliche Ethik konzentrieren müssten. Außerdem müssten sie das Bewusstsein und die Verantwortung von Kadern, Beamten und Führungskräften stärken, damit diese die ihnen zugewiesenen Aufgaben und Befugnisse proaktiv und tatkräftig erfüllen. Außerdem müssten sie Parteibeschlüsse, die sich auf das Studium und die Befolgung der Ideologie, Moral und Lebensweise Ho Chi Minhs beziehen, ernsthaft umsetzen und die Verantwortung übernehmen, den Kadern und Parteimitgliedern, insbesondere den Führungskräften und Managern auf allen Ebenen, ein Beispiel zu geben.

Setzen Sie die Anweisungen und Telegramme des Premierministers zur Stärkung der Disziplin in den staatlichen Verwaltungsbehörden und bei der Erledigung der Arbeit von Ministerien, Behörden und Kommunen strikt um.

„Beseitigen Sie die unter manchen Beamten und Staatsbediensteten vorherrschende Meinung: ‚Wenn man es nicht tut, kann man es nicht tun‘, ‚Es ist besser, vor einem Disziplinarrat als vor einem Gericht zu stehen‘. Diese Art der Selbstentwicklung behindert die Entwicklung erheblich. Erwecken Sie in den Beamten und Staatsbediensteten Selbstachtung, politischen Mut, Verantwortungsbewusstsein und das Gefühl, dem Volk zu dienen“, betonte Ministerin Pham Thi Thanh Tra.

Sie sagte außerdem, dass Ministerien und Zweigstellen ihre Überprüfung intensivieren, Ergänzungen vorschlagen und Institutionen und Richtlinien verbessern müssten, insbesondere im Bereich des sozioökonomischen Managements, das in der Praxis noch mit vielen Schwierigkeiten und Hindernissen konfrontiert sei. Dabei müsse der Schwerpunkt auf einer stärkeren Dezentralisierung und Machtdelegation im Zusammenhang mit der Machtkontrolle liegen. Das Dekret Nr. 73/2023/ND-CP (Vorschriften zur Förderung und zum Schutz dynamischer, kreativer Kader, die mutig denken, mutig handeln und mutig Verantwortung für das Gemeinwohl übernehmen) müsse umgesetzt werden. Gleichzeitig müsse die Institutionalisierung dieser Richtlinie im Gesetz über Kader und Beamte sowie im Gesetz über öffentliche Angestellte geprüft werden. Die neue Gehaltsrichtlinie müsse gemäß Resolution Nr. 27-NQ/TW umgesetzt werden; Maßnahmen und Richtlinien müssten eingeführt werden, um Leistung und Arbeitsergebnisse maßgeblich zu fördern und zu belohnen.

Die nächste Lösung besteht darin, die gesetzlichen Regelungen zur Erfüllung öffentlicher Aufgaben durch Kader und Beamte weiter zu überprüfen und zu vervollkommnen; die Arbeitsvorschriften der Agenturen und Einheiten zu ändern und zu ergänzen, um eine klare Definition der Funktionen und Aufgaben sicherzustellen; jeder angeschlossenen Agentur und Einheit spezifische und klare Verantwortlichkeiten zuzuweisen; die Verantwortlichkeiten des Leiters und jedes Kaders, Beamten und öffentlichen Angestellten entsprechend der Arbeitsposition festzulegen.

Gleichzeitig müssen die Verwaltungsverfahren für Bürger und Unternehmen weiter überprüft und minimiert, Verwaltungsverfahren im elektronischen Umfeld zügig abgewickelt und die digitale Verwaltung gefördert werden. Es müssen konkrete Vorschriften zur öffentlichen Ethik erlassen, die Disziplin und Ordnung im öffentlichen Dienst gestärkt und die Kontrolle und Überprüfung der Tätigkeiten des öffentlichen Dienstes verstärkt werden.

Loben Sie rechtzeitig die Behörden, Organisationen und Einzelpersonen, die gute Arbeit leisten, und gehen Sie streng mit Kadern und Beamten um, die ihren Pflichten und Verantwortlichkeiten nicht nachkommen, denen es an Verantwortungsbewusstsein mangelt oder die Angst haben, bei der Erfüllung ihrer öffentlichen Pflichten Fehler zu machen. Ersetzen und versetzen Sie Kader mit begrenzten Führungsfähigkeiten, die den Anforderungen der zugewiesenen Aufgaben nicht genügen.

Darüber hinaus ist die Rekrutierungs- und Managementarbeit zu untersuchen, insbesondere die Beurteilung von Kadern und Beamten anhand von Kriterien und spezifischen Produkten. Die Beurteilungsergebnisse sind effektiv als Grundlage für die Einteilung, den Einsatz, die Ernennung, Belohnung und Disziplinierung von Kadern und Beamten zu nutzen; die Umsetzung von Strategien zur Gewinnung und Ausbildung von Kadern aus exzellenten Absolventen und jungen Wissenschaftlern zu fördern. Personen, die ihre Aufgaben nicht erfüllen, sind umgehend zu entlassen bzw. ihnen die Möglichkeit zum Rücktritt zu geben; wenn in der Behörde, der Einheit oder am Standort weiterhin Fälle auftreten, in denen Kader und Beamte der Verantwortung ausweichen, sich sträuben, nur halbherzig arbeiten, Angst davor haben und sich nicht trauen, diese zu übernehmen, ist die Verantwortung des Leiters zu übernehmen.

Laut Innenminister ist es notwendig, die Verantwortlichkeiten der Leiter von Behörden, Organisationen und Einheiten bei der Wahrnehmung öffentlicher Aufgaben klar zu definieren. Die Vorbildfunktion sowie die Führungs- und Orientierungsfunktion der Leiter sind entscheidende Faktoren für Disziplin, Ordnung und Erfolg bei der Erfüllung der Aufgaben der Behörde oder Einheit. Achten Sie auf die Schaffung eines politischen und kulturellen Umfelds am Arbeitsplatz sowie auf die Schaffung von Motivation und Vertrauen für Kader und Beamte.

Ministerin Pham Thi Thanh Tra schlug vor, das gesamte politische System zu mobilisieren, um gleichzeitig starke, drastische und wirksame Lösungen umzusetzen und die Angst vor Fehlern, Verantwortungslosigkeit und mangelndem Mut bei der Ausübung öffentlicher Pflichten zu überwinden. Die Aufsichtsfunktionder Nationalversammlung , ihrer Abgeordneten, der Vaterländischen Front und gesellschaftspolitischer Organisationen soll gestärkt werden, um die Situation zu überwinden und zu verringern, in der sich Kader, Beamte und öffentliche Angestellte vor Verantwortung drücken, Verantwortung vermeiden und Angst haben, bei der Ausübung öffentlicher Pflichten Fehler zu machen.

Der Innenminister forderte außerdem die Inspektions-, Ermittlungs-, Strafverfolgungs- und Gerichtsbehörden auf, Verstöße und Vergehen weiterhin nach Art, Ausmaß und Motiv zu untersuchen und zu klassifizieren. Sofern keine persönlichen Vorteile, Unterschlagung oder Korruption vorliegen, sollten sie toleranter, nachsichtiger und menschlicher sein, um einen synchronen Mechanismus und einen Geist der Ermutigung und des Schutzes für dynamische, kreative Kader zu schaffen, die mutig denken, mutig handeln und mutig Verantwortung für das Gemeinwohl übernehmen.
Laut VNA