Schwierigkeiten bei der Umstellung des Modells der Industrieförderungszentren auf Autonomie

Herr Nguyen Dinh Thang, stellvertretender Direktor des Industrie- und Handelsministeriums von Hanoi , sagte, dass der Industrie- und Handelssektor im ganzen Land Anstrengungen unternehme, um die Politik der Innovation in den Abläufen öffentlicher Dienstleistungseinheiten, einschließlich der Industrieförderungszentren, umzusetzen.

Laut Statistik haben landesweit 60 von 63 Provinzen und Städten öffentliche Dienstleistungseinheiten eingerichtet, die direkt dem Ministerium für Industrie und Handel unterstehen und Aufgaben der Industrieförderung (Zentren) wahrnehmen. Drei von 63 Einheiten sind dem Volkskomitee der Provinz für Investitionsförderung, Industrie- und Handelsförderung, Tourismus und Wirtschaftsförderung zuständig. Die Zentren erfüllen jedoch in den einzelnen Regionen unterschiedliche Aufgaben, beispielsweise in den Bereichen Industrieförderung, Handelsförderung, Energieeinsparung und Industrieentwicklungsberatung.

Insbesondere für die nördliche Region werden ab Juni 2024 11/28 Zentren Aufgaben der Industrieförderung, Energieeinsparung, Industrieentwicklungsberatung, Industrieunterstützung, nachhaltigen Produktion und Konsums wahrnehmen; 15/28 Zentren werden zusätzliche Aufgaben der Handelsförderung, Industrie- und Handelsförderung wahrnehmen; 2/28 Einheiten werden in das Investitions- und Tourismusförderungszentrum der Provinz integriert.

Finanzielle Unabhängigkeit hilft dem Hanoi Center for Industrial Promotion and Development Consulting, Projekte proaktiver umzusetzen. Foto: Can Dung

Auf Hanois Seite teilte Herr Thang außerdem mit, dass die Stadt in Umsetzung des Dekrets Nr. 60/2021/ND-CP der Regierung zur Regelung des Mechanismus der finanziellen Autonomie von öffentlichen Dienstleistungseinheiten und des Rundschreibens 56/2022/TT-BTC, das eine Reihe von Inhalten zum Mechanismus der finanziellen Autonomie von öffentlichen Dienstleistungseinheiten gemäß Dekret 60/2021/ND-CP regelt, die finanzielle Autonomie für den Zeitraum 2023–2024 an das Hanoi Center for Industrial Promotion and Industrial Development Consulting (Industrial Promotion Center) übertragen hat.

Das Ministerium für Industrie und Handel beauftragte das Zentrum für Industrieförderung außerdem mit der Ausarbeitung eines Jahresplans und eines Programms für Schlüsselaufgaben, der planmäßigen Erhöhung der finanziellen Autonomie, der Systemerneuerung und der Verbesserung der Qualität der Verwaltungstätigkeiten des öffentlichen Dienstes, der proaktiven Gestaltung und Konsolidierung der rationalisierten Organisationsstruktur, der Reduzierung des Personalbestands, der Förderung der Anwendung der digitalen Transformation sowie der Anwendung internationaler Standards, Vorschriften und Governance-Normen zur Verbesserung der Qualität der öffentlichen Dienste und der Steigerung der Einnahmen aus diesem Bereich.

Qualifizierung des Personals, Verbesserung der Qualität von Beamten und Arbeitnehmern entsprechend den Anforderungen der Praxis und neuen Aufgaben...

„ In der Praxis zeigt die Umsetzung, dass die Gewährung finanzieller Autonomie an öffentliche Dienstleistungseinheiten dazu beigetragen hat, die Belastung des Staatshaushalts zu verringern. Es gibt jedoch noch viele Schwierigkeiten, die durch gemeinsame Lösungen überwunden werden müssen“, sagte Herr Thang.

Insbesondere der Zentralapparat der Provinzen und Städte ist nicht einheitlich. Die Umstrukturierung des Organisationsapparats einiger Kommunen, die die für die Industrieförderung zuständigen öffentlichen Dienststellen des Industrie- und Handelsministeriums in öffentliche Dienststellen des Provinzvolkskomitees zusammenlegte, hat bei Kadern und Beamten Verwirrung gestiftet. Gleichzeitig wird dadurch die im Regierungserlass Nr. 45/2012/ND-CP festgelegte Einheitlichkeit des Industrieförderungssystems aufgebrochen, was die Planung und Umsetzung von Industrieförderungsprojekten beeinträchtigt.

Die Veröffentlichung von Gesetzen zu öffentlichen Dienstleistungseinheiten verzögern sich, und Änderungen oder Ergänzungen werden nicht zeitnah vorgenommen. Gleichzeitig schreiten die Umsetzung des Leistungskatalogs für öffentliche Dienstleistungen im Bereich Industrie und Handel, der technischen und wirtschaftlichen Normen sowie der Einheitspreise für öffentliche Dienstleistungen aus dem Staatshaushalt immer noch schleppend voran.

Darüber hinaus sind das Bewusstsein, das Niveau, die Denkweise, die Managementkapazität und die Qualität der in der Industrieförderung tätigen Mitarbeiter im Allgemeinen schwach ausgeprägt, innovationsschwach und weiterhin auf staatliche Subventionen angewiesen. Die Befugnisse und Verantwortlichkeiten der Leiter sind nicht klar definiert, und es gibt keine spezifischen Kriterien zur Bewertung des Grads der Aufgabenerfüllung im Zusammenhang mit der Qualität der Arbeit der Zentren. In einigen Sektoren und Bereichen überschneiden sich Funktionen, Aufgaben und Befugnisse noch immer.

Um die oben genannten Engpässe zu beseitigen, schlugen die Verantwortlichen des Hanoi Department of Industry and Trade der Nationalversammlung und der Regierung Folgendes vor: Finanziell autonome Einheiten erhalten leistungsbezogene Gehälter. Einheiten, die einen Teil ihrer laufenden Ausgaben selbst tragen, erhalten Gehälter gemäß den geltenden Tarifen, Positionen und Zulagen. Um Einnahmen und Ausgaben zu senken, werden zusätzliche Mittel für die Entwicklung von Karrieremöglichkeiten bereitgestellt. Die Vorschriften zur Höhe der Ausgaben werden entsprechend der finanziellen Autonomie der Einheit angepasst und ergänzt.

Das Dekret Nr. 60/2021 der Regierung legt die Klassifizierung der finanziellen Autonomie öffentlicher Dienstleistungseinheiten auf der Grundlage einer klaren Trennung zwischen der Erfüllung der vom Staat zugewiesenen politischen Aufgaben und den Dienstleistungsgeschäftsaktivitäten öffentlicher Dienstleistungseinheiten fest.

Die Leiter der Industrie- und Handelsabteilung von Hanoi schlagen dem Ministerium für Industrie und Handel sowie anderen Ministerien und Zweigstellen vor: Einen Plan für das Netz der öffentlichen Dienstleistungseinheiten zu prüfen und ihn umgehend den zuständigen Behörden vorzulegen, um ihn drastisch umzusetzen, Auflösungen, Zusammenschlüsse und Personalabbau zu arrangieren und umgehend eine Liste der öffentlichen Dienstleistungsleistungen aus dem Staatshaushalt herauszugeben; technische Normen als Grundlage für die Festlegung der Preise für öffentliche Dienstleistungsleistungen herauszugeben, als Grundlage für die Umsetzung und den Übergang zur Autonomie entsprechend der Politik der Partei und des Staates; die Unterstützung zu verstärken und die Kapazität der Organisation und der öffentlichen Dienstleistungseinheiten als nationale Zentren zur Förderung der Industrie zu verbessern.

Quelle: https://congthuong.vn/kho-khan-trong-chuyen-doi-mo-hinh-trung-tam-khuyen-cong-theo-huong-tu-chu-326187.html