Der aus der Vereinbarung resultierende Überschuss im Zeitraum 2019–2021 ist noch nicht vollständig ausgeglichen.
Nach der Fusion (Anfang 2020) gab es in der Gemeinde Hung Nghia (Bezirk Hung Nguyen) einen Überschuss von 12 Kadern und Beamten. Nach fast vier Jahren der Öffentlichkeitsarbeit, Mobilisierung und Überzeugungsarbeit konnten durch Vorruhestand und Kündigung sechs Kader und Beamte entlassen werden.
Gemäß den Bestimmungen für Kommunen des Typs II wie Hung Nghia beträgt die Gesamtzahl der vorgesehenen Kader und Beamten 20 Personen, während die Kommune derzeit 26 Kader und Beamte hat, von denen die Zahl der Vollzeitkader gemäß dem "Rahmen" ausreicht und der verbleibende Überschuss vollständig auf Beamte entfällt.
Genosse Tran Xuan Hien, Parteisekretär der Gemeinde Hung Nghia, erklärte: Der Fahrplan zur Beseitigung des Überschusses an Kadern und Beamten auf zentraler Ebene ist bis zum 31. Dezember 2024 befristet, also nur etwas mehr als ein Jahr. Die sechs derzeit überzähligen Beamten sind alle unter 40 Jahre alt, haben einen Hochschulabschluss und verfügen über mittlere politische Qualifikationen. Daher ist es äußerst schwierig, Beamte zum Ausscheiden aus dem Dienst zu bewegen. Gleichzeitig wird ein erzwungener Rücktritt im Zuge der Personalreduzierung nur dann in Betracht gezogen, wenn ihnen zwei Jahre in Folge die Nichterfüllung ihrer Aufgaben nachgewiesen wird. Da die Einstellung von Beamten derzeit jedoch auf Bezirksebene erfolgt und die Bewertung und Einstufung nach dem jeweiligen Sektor auf höherer Ebene vorgenommen wird, stellt die geforderte Personalreduzierung ein schwieriges Problem für die Gemeinde dar.
Der Bezirk Hung Nguyen verzeichnete im Zeitraum 2009–2021 die meisten Gemeindezusammenlegungen in der Provinz (von zehn auf fünf Gemeinden). 96 Kader und Beamte wurden freigestellt. Mit der Einführung der regulären Polizeipräsenz in den Gemeinden und der Umsetzung des Regierungsdekrets 34 (das Dekret 92 ersetzte) erhöhte sich die Gesamtzahl der freigestellten Kader und Beamten im Bezirk Hung Nguyen auf 114.
Laut Genossen Hoang Nghia An, Leiter des Innenministeriums des Bezirks Hung Nguyen, wurde die Verantwortung des gesamten politischen Systems klar definiert. Hung Nguyen hob insbesondere die Rolle und Verantwortung des Parteikomiteevorsitzenden und der Gemeindeverwaltung hervor, Kader und Beamte für den Ruhestand, die Pensionierung gemäß den Bestimmungen oder die Versetzung in andere Positionen zu gewinnen. Dies geht einher mit der Durchführung einer jährlichen, gründlichen Beurteilung und Einstufung der Kader und Beamten als Grundlage für die Versetzung und den Wechsel in den Kreisdienst. Bislang wurden im gesamten Bezirk 92 Kader und Beamte versetzt, 22 Personen sind noch im Dienst.
Die aktuelle Schwierigkeit im Umgang mit überflüssigen Kadern und Beamten besteht darin, dass deren Alter und Arbeitszeit nicht ausreichen, um nach den geltenden Bestimmungen in den Ruhestand zu treten, und dass es in der Vergangenheit keinen ausreichend starken politischen Mechanismus gab, um diese Gruppe zu einem Wechsel in andere Berufsfelder zu ermutigen.“
Genosse Hoang Nghia An – Leiter der Abteilung für Innere Angelegenheiten des Bezirks Hung Nguyen
Im Bezirk Nam Dan wurden ebenfalls acht Gemeinden und Städte zu drei Einheiten zusammengelegt, wodurch insgesamt 93 Beamte und Angestellte frei wurden. Zusätzlich zu dieser Zahl an frei gewordenen Beamten und Angestellten aufgrund der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten und der gleichzeitigen Umsetzung des Regierungsdekrets Nr. 34 zur Einführung regulärer Polizeikräfte in den Gemeinden hat der Bezirk Nam Dan Regelungen zu Vorruhestand, Kündigung und Rotation getroffen und beschäftigt derzeit 51 Beamte, die ihren Arbeitsplatz verloren haben.
Laut Genossen Hoang Nghia Hung, Leiter des Innenministeriums des Bezirks Nam Dan: Derzeit übt die Beseitigung des Überschusses an Kadern und Beamten auf Gemeindeebene weiterhin großen Druck auf die Region aus, insbesondere da die Frist zur Beseitigung des Überschusses der 31. Dezember 2024 ist. Die fusionierten Gemeinden müssen gemäß den Vorschriften über die korrekte Anzahl an Kadern und Beamten verfügen. Gleichzeitig sind die überschüssigen Beamten entweder noch nicht alt genug oder ihre Beitragsjahre zur Krankenversicherung reichen nicht aus. Andererseits gibt es für einige Beamte keine ihren Qualifikationen entsprechenden Stellen, beispielsweise einen Mangel an Militär- oder Landwirtschaftsbeamten, während im Finanz-, Kultur- und Sozialbereich zwar ein Überschuss besteht, dieser aber aufgrund unpassender beruflicher Qualifikationen nicht für die fehlenden Stellen genutzt werden kann.
Die Beseitigung des Überangebots an Beamten und Angestellten auf Gemeindeebene setzt die Kommunen weiterhin stark unter Druck, und es bleibt nur noch etwas mehr als ein Jahr Zeit.
Genosse Hoang Nghia Hung – Leiter der Abteilung für Innere Angelegenheiten des Bezirks Nam Dan
Laut Angaben des Innenministeriums von Nghe An werden die 39 Gemeindeverwaltungseinheiten der Provinz im Zeitraum 2019–2021 auf 19 Gemeinden reduziert, wodurch sich die Anzahl der Gemeinden von 480 auf 460 verringert. Durch diese Reduzierung entsteht ein Bevölkerungsüberschuss von 460 Einwohnern. Zusätzlich wird die Provinz das Dekret Nr. 34 anstelle des Dekrets Nr. 92 in Kraft setzen und gleichzeitig die Polizeipräsenz in den Gemeinden erhöhen, was den Bevölkerungsüberschuss weiter reduzieren wird.
In den letzten Jahren hat Nghe An neben den zentralen Bestimmungen entschlossen eine Reihe von Sondermaßnahmen ergriffen, um die Versetzung überflüssiger Kader und Beamter zu fördern und zu unterstützen; im Juni 2023 waren es in der gesamten Provinz noch 127 Personen. Dies ist ein komplexes Problem, das die gemeinsame Verantwortung des gesamten politischen Systems erfordert.
Es bedarf einer ausreichend starken Politik, um Schwierigkeiten zu überwinden.
Man kann sagen, dass die Versetzung überflüssiger Kader und Beamter auf Gemeindeebene „schichtweise“ erfolgt, da der Zeitraum 2019 - 2021 noch nicht vollständig abgeschlossen ist und derzeit die Umsetzung der Neuordnung der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene für den Zeitraum 2023 - 2025 andauert.
Demnach wird Nghe An im Zeitraum 2023–2025 eine Bezirksverwaltungseinheit einrichten, indem die Stadt Cua Lo mit der Stadt Vinh zusammengelegt wird, und plant die Einrichtung von 89 Gemeindeverwaltungseinheiten. Nach einer Überprüfung stellte der Direktor des Innenministeriums, Nguyen Viet Hung, fest, dass in diesen 89 geplanten Gemeindeverwaltungseinheiten fast 2.000 Beamte und Angestellte überflüssig sind, was die Provinz bei der Beseitigung dieses Überschusses vor große Herausforderungen stellt.
Der Bezirk Dien Chau besteht aus 17 Gemeinden, die beide Kriterien hinsichtlich der Bevölkerungsfläche nicht erfüllen, sowie 2 angrenzenden Gemeinden. Daher wird erwartet, dass im Zeitraum 2023 - 2025 19 Gemeinden auf 9 Gemeinden neu organisiert werden, was einer Reduzierung um 10 Gemeinden entspricht. Die Zahl der nach der Überprüfung überflüssigen Beamten und Angestellten beträgt etwa 200 Personen.
Laut Genosse Nguyen Xuan Khoa, Leiter des Bezirksamts für Innere Angelegenheiten, wurden die Regelungen für die Überbesetzung von Kadern und Beamten im Zuge der Umstrukturierung flexibler gestaltet. So wurde beispielsweise der Fahrplan zur Überbesetzung auf fünf Jahre verlängert. Andererseits gilt für die vorzeitige Pensionierung von Kadern und Beamten auf Gemeindeebene, die aufgrund der Umstrukturierung der Gemeindeverwaltungen überflüssig geworden sind (gemäß Regierungsverordnung Nr. 29), ein Höchstalter von 52 bis 57 Jahren für Männer und 50 bis 55 Jahren für Frauen.
In der Realität vor Ort haben jedoch einige Kader, die innerhalb von fünf Jahren nach der Umstrukturierung in den Ruhestand gehen könnten, 20 Jahre lang nicht ausreichend Versicherungsbeiträge gezahlt; die übrigen Beamten sind überwiegend jung, weder im Rentenalter noch alt genug, um Sozialversicherungsbeiträge zu zahlen. Dies stellt die Öffentlichkeitsarbeit und Mobilisierung zur Beseitigung des Überschusses vor große Herausforderungen.
Um dieses Problem zu lösen, wird daher empfohlen, dass die Provinz zusätzlich zur zentralen Politik eine Richtlinie erarbeitet und erlässt, die die fortlaufende Zahlung von Versicherungsbeiträgen für Personen im Rentenalter unterstützt, die nicht ausreichend lange Versicherungsbeiträge gezahlt haben, damit sie nach dem Ausscheiden aus dem Berufsleben weiterhin an der Versicherung teilnehmen können. Gleichzeitig sollte eine ausreichend starke Richtlinie geschaffen werden, um Menschen, die ihren Arbeitsplatz verlassen, die Voraussetzungen für einen Arbeitsplatzwechsel zu bieten.
Im Bezirk Thanh Chuong wird gemäß Beschluss Nr. 35 des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung erwartet, dass 16 Gemeinden und Städte in 7 Gemeinden und Städte umstrukturiert werden, wodurch 9 Gemeinden wegfallen. Der Überschuss nach der Überprüfung wird etwa 161 Personen betragen, darunter 74 Kader und 87 Beamte.
Genosse Nguyen Cao Thanh, Leiter der Abteilung für Innere Angelegenheiten des Bezirks Thanh Chuong, erklärte, dass der Staat für Beamte, deren Stellen gemäß dem Gesetz über Kader und Beamte besetzt werden, deren Arbeitsplätze sichern müsse; was die derzeitigen Wahlbeamten angehe, so verfügten alle über Universitäts- und mittlere politische Abschlüsse, viele von ihnen hätten die Fähigkeiten, die Erfahrung und den Wunsch, einen Beitrag zu leisten, aber wenn sie bis zum Parteitag 2025-2030 nicht in die Struktur aufgenommen würden, wären sie gezwungen, in den Ruhestand zu treten.
Um die Rolle dieses Teams weiterhin zu nutzen und zu fördern, schlug der Leiter der Abteilung für Innere Angelegenheiten des Bezirks Thanh Chuong vor, dass die Provinz eine Studie durchführt und eine Richtlinie zur Auswahl einer Anzahl spezialisierter Kader auf Gemeindeebene in fusionierten Gemeinden erlässt, die zu Gemeinde- oder Bezirksbeamten werden sollen.
Um die Rolle spezialisierter Kader auf Gemeindeebene auch nach der Umstrukturierung der Verwaltungseinheiten weiterhin zu nutzen und zu fördern, wird vorgeschlagen, dass die Provinz eine Strategie zur Auswahl dieser Kader für den Dienst als Gemeinde- oder Bezirksbeamte entwickelt und erarbeitet.
Genosse Nguyen Cao Thanh – Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Thanh Chuong
Man geht davon aus, dass die Provinz praktische Fragen untersuchen muss, um geeignete Strategien und Maßnahmen zu entwickeln, mit denen sich das schwierigste Problem bei der Organisation der Verwaltungseinheiten auf Bezirks- und Gemeindeebene lösen lässt: den Überschuss an Kadern und Beamten abzubauen und dabei sicherzustellen, dass die Bedürfnisse und Erwartungen der Kader und Beamten unter den gegebenen Umständen erfüllt werden.
Quelle
![[Foto] Eröffnung der 14. Konferenz des 13. Zentralkomitees der Partei](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/05/1762310995216_a5-bnd-5742-5255-jpg.webp)
![[Foto] Panorama des Patriotischen Wettbewerbskongresses der Zeitung Nhan Dan für den Zeitraum 2025-2030](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/04/1762252775462_ndo_br_dhthiduayeuncbaond-6125-jpg.webp)
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