Keine Kluft zwischen städtischer und ländlicher Entwicklung schaffen oder zerstören

Drei neue Highlights

Der Gesetzentwurf zur Stadt- und Landplanung, derder Nationalversammlung in der siebten Sitzung vorgelegt wurde, enthielt nach Einschätzung vieler Delegierter zahlreiche neue Punkte, darunter drei herausragende neue Punkte.

Illustrationsfoto. Quelle: ITN

Erstens : Definieren Sie klar das städtische und ländliche Planungssystem, einschließlich der Arten, Ebenen der Planung und der Beziehungen zur nationalen Planung, Regionalplanung, Provinzplanung und spezialisierten technischen Planung, und stellen Sie die Einheit und Synchronisierung des Rechtssystems sicher.

Zweitens : Die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen bei der Erstellung, Bewertung, Genehmigung und Anpassung der Stadt- und Landplanung soll gestärkt werden. Nach den geltenden Vorschriften erstellt das Bauministerium die Planung für neue Stadtgebiete mit einer Bevölkerungszahl, die mindestens der eines Stadtgebiets des Typs 3 entspricht. Der Gesetzentwurf dezentralisiert die Planungsorganisation und überträgt sie nun den Volkskomitees aller Ebenen.

Drittens : Vereinfachung der Planungs-, Bewertungs- und Genehmigungsverfahren, um den Anforderungen zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds gerecht zu werden. Insbesondere für mittelgroße und kleine Stadtgebiete (Typ 3, 4 und 5) werden keine Bebauungspläne erstellt, sondern die erforderlichen Inhalte der Bebauungspläne werden in die Inhalte der Generalplanung integriert. Dadurch gibt es für mittelgroße und kleine Stadtgebiete nur noch zwei Planungsebenen: Generalplanung und Detailplanung. Dies reduziert den Aufwand, senkt die Kosten und beschleunigt die Vorbereitung von Investitionen und Bauprojekten.

In einem Pressegespräch über den Gesetzesentwurf betonte der stellvertretende Bauminister Nguyen Tuong Van, dass alle drei neuen Punkte dazu beitragen werden, die Planungsqualität zu verbessern, indem die Behörden und Organisationen, die Pläne erstellen und genehmigen, mit der Organisation der Planungsumsetzung verknüpft werden. Die Planungseffizienz wird gesteigert, da die Zeit von der Planung bis zur grundlegenden Bauinvestition verkürzt wird. Bisher wurden für die Umsetzung eines Projekts ein Generalplan, ein Flächennutzungsplan und ein detaillierter Plan zur Organisation der Projektumsetzung benötigt. Durch die Verkürzung der Zeit für die Vorbereitung von Planungsprojekten und die Reduzierung des Planungsumfangs wird dieser Zeitraum verkürzt.

Der Wirtschaftsausschuss , die für die Prüfung des Gesetzentwurfs zuständige Behörde, stimmte grundsätzlich der Notwendigkeit der Verkündung des Gesetzes zu und befürwortete die im Regierungsvorschlag dargelegten Ziele und Standpunkte. Ziel der Gesetzesentwicklung ist es, die Leitlinien und die Politik von Partei und Staat zu konkretisieren, eine Rechtsgrundlage und ein einheitliches, umfassendes und synchrones Managementinstrument für die Stadt- und Landplanung zu schaffen, Mängel, Einschränkungen, Unzulänglichkeiten, Schwierigkeiten und Hindernisse in der Praxis zu überwinden, den Anforderungen der neuen Entwicklungsphase des Landes gerecht zu werden, die Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung zu steigern und den Interessenausgleich zwischen Staat, Volk und Gesellschaft sicherzustellen.

Der Wirtschaftsausschuss kam außerdem zu dem Schluss, dass der Gesetzesentwurf mit den Bestimmungen der Verfassung von 2013 im Einklang steht und grundsätzlich mit den einschlägigen internationalen Verträgen, denen Vietnam beigetreten ist, vereinbar ist.

Harmonische Entwicklung, Verbindung zwischen Stadt und Land

Viele Abgeordnete der Nationalversammlung bekräftigten in früheren Gruppendiskussionen die Notwendigkeit der Verabschiedung des Gesetzes zur Stadt- und Landplanung und erklärten, dass die Zusammenführung der Vorschriften zur Stadt- und Landplanung in einem Gesetz sinnvoll sei. Ziel sei es, eine einheitliche allgemeine Ausrichtung bei der Kontrolle, Verwaltung und Entwicklung von städtischen und ländlichen Gebieten zu gewährleisten. Insbesondere solle es zu keiner Überschneidung staatlicher Verwaltungsaufgaben zwischen städtischen und ländlichen Gebieten mehr kommen und eine harmonische Entwicklung und Verbindung zwischen städtischen und ländlichen Räumen ermöglicht werden, was die Gesamtentwicklung der Ortschaft, der Region und des gesamten Landes fördere.

Die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, betonte einen der Grundsätze, dass „alles einen Plan und eine Strategie haben muss“, und erklärte, dass es darauf ankomme, die Umsetzung dieser Pläne wissenschaftlich und kohärent zu gestalten und zu organisieren, um Durchführbarkeit, Überschneidungen und Bequemlichkeit sowohl bei der Verwaltung als auch bei der Umsetzung sicherzustellen und zu vermeiden, dass viel Geld und Zeit für Planungsarbeiten verschwendet wird und die Meinung von Experten, Sektoren, Ebenen und Personen zur Planung eingeholt wird, was jedoch zu geringer Effizienz führe.

In Bezug auf die Entwicklung der ländlichen Planung in Verbindung mit der Stadtplanung sagte die stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Thi Thanh, dass man der Entwicklung kleiner Stadtplanungsgebiete vom Typ 4, Typ 5 und in Vororten besondere Aufmerksamkeit schenken müsse. Dabei müsse sichergestellt werden, dass die Beziehung zwischen Stadtplanung und ländlicher Planung funktional klar sei, ohne jedoch eine Kluft zwischen Stadtentwicklung und ländlicher Entwicklung zu schaffen. Angesichts der zunehmenden Urbanisierung dürfe diese den ländlichen Raum – den Ort, der die einzigartige kulturelle Identität des vietnamesischen Volkes bewahrt – nicht beeinträchtigen.

Während der Gesetzesentwurf die Entwicklungstrends für neue Stadtgebiete aktualisiert, wies der Abgeordnete der Nationalversammlung und Vorsitzende des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt, Phan Van Mai, auch darauf hin, dass es noch viele neue Stadtmodelle gebe, wie etwa: Stadtgebiete mit industriellen Dienstleistungen, Stadtgebiete mit kreativem Wissen, Stadtgebiete mit mehreren Zentren, Stadtgebiete mit Satelliten, Stadtgebiete mit Bahnhöfen (verbunden mit dem auf den öffentlichen Nahverkehr ausgerichteten Stadtentwicklungsmodell – TOD) … Oder in der ländlichen Planung gebe es derzeit Trends zur Bildung von „Dörfern in der Stadt“, grünen Stadtgebieten, ökologischen Stadtgebieten … Daher sei es notwendig, die neuen Stadtentwicklungstrends im Gesetzesentwurf weiterhin sorgfältig zu untersuchen, um sie umfassend und konkret zu regeln.

Le Thi Thanh Lam (Hau Giang), Abgeordnete der Nationalversammlung, stellte fest, dass im Gesetzesentwurf die Bestimmungen zur „Planung besonderer administrativ-wirtschaftlicher Einheiten“ und zur „Städteplanung und ländlichen Planung auf Inseln“ unseres Landes nicht erwähnt werden, und sagte, dass „besondere administrativ-wirtschaftliche Einheiten“ in Artikel 110 Absatz 1 der Verfassung von 2013 und in Artikel 2 Absatz 4 des Gesetzes über die Organisation der lokalen Regierung von 2015 festgelegt seien. Was das Territorium betrifft, ist unser Land neben dem Festland auch ein Land mit vielen Inseln, darunter viele große Inseln wie: Phu Quoc (Kien Giang), Van Don (Quang Ninh), Cat Ba (Hai Phong), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau), Phu Quy (Binh Thuan) ... Auf diesen Inseln gibt es sowohl städtische Gebiete (Städte) als auch ländliche Gebiete (Bezirke, Gemeinden) mit besonderen Bedingungen in Bezug auf Geographie, Tourismus, natürliche Ressourcen im Zusammenhang mit der sozioökonomischen Entwicklung, Gewährleistung der Sicherheit und Landesverteidigung.

Daher schlug die Delegierte Le Thi Thanh Lam vor, das System der Stadt- und Landplanung um die Typen „Sonderplanung administrativ-wirtschaftlicher Einheiten“ und „Stadtplanung, Landplanung auf Inseln“ zu erweitern.

14 Jahre nach der Umsetzung des Städteplanungsgesetzes und 9 Jahre nach der Umsetzung des Baugesetzes konnten bereits viele Erfolge erzielt werden, die zur Verbesserung der Qualität von Raum, Architektur, Landschaft und Wohnumfeld beigetragen haben. Nach einer langen Umsetzungsphase und neuen Anforderungen der Entwicklungspraxis sind jedoch Einschränkungen und Unzulänglichkeiten zutage getreten, die untersucht, überarbeitet, ergänzt und verbessert werden müssen. Um die derzeitigen Planungsdefizite zu beheben, müssen das Städteplanungsgesetz und das Baugesetz in den Gesetzentwurf zur Städteplanung und zur ländlichen Planung integriert werden. Der Abgeordnete der Nationalversammlung, Le Huu Tri (Khanh Hoa), betonte dies und sagte, dass mit den Richtlinien zur Definition des städtischen und ländlichen Planungssystems auf nationaler, provinzieller, Bezirks- und Gemeindeebene sowie mit den Vorschriften zu Reihenfolge und Verfahren zur Erstellung, Beurteilung und Genehmigung von Plänen im Gesetzentwurf ... die derzeitigen Planungsdefizite grundlegend behoben worden seien.

Einer der Inhalte, die viele Delegierte zur Kenntnis nahmen, war, dass die Redaktionsagentur weiterhin an einem multisektoralen, integrativen Ansatz und einer langfristigen, umfassenden strategischen Vision festhielt, um die Synchronisierung, Einheit, Vollständigkeit und Integration des Planungssystems sicherzustellen, das eng mit der ländlichen Planung und der Stadtplanung verknüpft ist.

Quelle: https://daibieunhandan.vn/quoc-hoi-va-cu-tri/khong-pha-vo-hay-tao-khoang-cach-giua-phat-dien-do-thi-va-nong-thon-i377123/