Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha, stellvertretender Leiter des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei), leitete die 24. Sitzung des Lenkungsausschusses - Foto: VGP/Minh Khoi.
Am Morgen des 2. Dezember leitete Vizepremierminister Tran Hong Ha, stellvertretender Leiter des Nationalen Lenkungsausschusses zur Bekämpfung illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei), die 24. Sitzung des Lenkungsausschusses und war dabei online mit 21 Küstenprovinzen und -städten verbunden.
Stand 29. November haben die Ministerien, Abteilungen und Gebietskörperschaften alle 101 vom Premierminister übertragenen Aufgaben abgeschlossen.
Der stellvertretende Premierminister Tran Hong Ha stellte jedoch fest, dass, obwohl der nationale Höhepunktmonat zur Bekämpfung der IUU-Fischerei vorbei sei, das nach mehr als 8 Jahren seit der Aufhebung der „gelben Karte für IUU-Fischerei“ der Europäischen Kommission (EK) gesetzte Ziel noch nicht erreicht sei und daher in der kommenden Zeit ein entschlosseneres Vorgehen erforderlich sei.
Angesichts der Tatsache, dass es den Strafverfolgungsbehörden schwerfällt, die Aktivitäten auf dem riesigen Ozean zu kontrollieren, schlug der stellvertretende Premierminister eine Änderung der Überwachungsmethoden für Fischereifahrzeuge vor. Der Schwerpunkt soll künftig auf der Kontrolle an Land und dem Einsatz digitaler und telekommunikativer Technologien liegen. Der stellvertretende Premierminister forderte zudem die kontinuierliche Weiterentwicklung und Verbesserung der nationalen Fischereidatenbank und bezeichnete dies als unerlässliche Voraussetzung für die umfassende Überwachung von Fischereifahrzeugen und die Rückverfolgbarkeit der gefangenen Meeresfrüchte.
Laut Aussage des stellvertretenden Premierministers kann Vietnam, sobald das Datensystem fertiggestellt ist, Informationen direkt mit der EU austauschen und detaillierte Angaben zu Schiffen, die gegen Vorschriften verstoßen, zu im Hafen liegenden Schiffen, zur Herkunft von Meeresfrüchten, zu Lizenzierungsverfahren, zum Fortschritt bei der Bearbeitung von Verstößen usw. liefern.
Der stellvertretende Premierminister forderte Ministerien, Sektoren und Kommunen auf, über die Fortschritte beim Aufbau der VNFishbase zu berichten. Diese Woche werden Arbeitsgruppen verschiedene Kommunen besuchen, um vor Ort Inspektionen durchzuführen. Dazu gehören unter anderem die Grenzschutzbehörden, Fischereihäfen, Fischereibehörden und die Fischereifahrzeugverwaltung. Ziel ist es, zu beurteilen, ob die Fortschritte tatsächlich erzielt wurden oder nur auf dem Papier existieren.
Bezüglich der Verwaltungsstrafen im Fischereisektor forderte der stellvertretende Ministerpräsident das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt auf, der EU-Kommission schriftlich Stellung zu nehmen und die Umsetzung des neuen Rechtsrahmens nach der Änderung der Dekrete 37/2024/ND-CP und 38/2024/ND-CP zu erläutern. Gleichzeitig sollen mehrere Arbeitsgruppen eingerichtet werden, um die lokalen Behörden hinsichtlich Mängeln bei der Prävention und Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) zu überprüfen. Diese Arbeitsgruppen sollen unter Beteiligung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt, des Ministeriums für öffentliche Sicherheit, der staatlichen Aufsichtsbehörde und des Verteidigungsministeriums bestehen.
Der stellvertretende Ministerpräsident betonte, dass „der Austausch mit der EU-Kommission auf schriftlichen Dokumenten, Daten und tatsächlichen Ergebnissen basieren muss“.
„Alle Verstöße wurden bearbeitet.“
Laut dem stellvertretenden Landwirtschafts- und Umweltminister Phung Duc Tien hat der Agrarsektor Maßnahmen zur Bekämpfung der illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) konsequent umgesetzt und beachtliche Erfolge erzielt. Die lokalen Behörden haben alle Verstöße verfolgt; insgesamt wurden in über 4.037 Fällen Strafen in Höhe von rund 162 Milliarden VND verhängt. Zudem wurden in 91 Fällen im Zusammenhang mit IUU-Fischerei, in denen 138 Personen angeklagt sind, Gerichtsverfahren eingeleitet.
Von den 71 von ausländischen Staaten beschlagnahmten vietnamesischen Fischereifahrzeugen haben die Behörden 53 Schiffe, also fast 74 %, bearbeitet. Die übrigen Schiffe werden noch untersucht, um jeden einzelnen Fall aufzuklären. Dies betrifft insbesondere Schiffe mit gefälschten Kennzeichen oder solche, deren Eigentümer nicht mehr in Vietnam ansässig sind, was die Bearbeitung erschwert.
Die Gesamtzahl der aktuell in der nationalen Fischereidatenbank (VNFishbase) registrierten und aktualisierten Fischereifahrzeuge beträgt in allen Regionen 79.243/79.243. Fischereifahrzeuge, die die Betriebsanforderungen nicht erfüllen, wurden überprüft und Gemeinden/Stadtteilen sowie den zuständigen Einsatzkräften zur Verwaltung ihrer Liegeplätze zugewiesen.
Die stellvertretende Außenministerin Le Thi Thu Hang spricht - Foto: VGP/Minh Khoi.
Diese Woche hat die Polizei zwei Fälle vor Gericht gebracht, in denen drei Angeklagte wegen „Organisation illegaler Ein- und Ausreise für andere“ und „Behinderung oder Störung des Betriebs von Computernetzwerken, Telekommunikationsnetzen und elektronischen Geräten“ angeklagt sind; 100 % der Fischereifahrzeuge, die die Verbindung zu ihrem Schiffsüberwachungssystem (VMS) verloren und Seegrenzen überschritten haben, wurden zur Rechenschaft gezogen.
Bezüglich der Warnungen für mehrere Schwertfischlieferungen in die EU erklärte Vizeminister Phung Duc Tien, dass diese Lieferungen mit zwei Unternehmen in der Provinz Khanh Hoa in Verbindung stünden. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt habe eine gründliche Prüfung aller relevanten Dokumente angeordnet, um den Betrugsverdacht aufzuklären, und arbeite mit dem Finanzministerium zusammen, um die Eingangs- und Ausgangsdaten innerhalb der Lieferkette abzugleichen und so geeignete Maßnahmen einzuleiten.
Der stellvertretende Minister Phung Duc Tien bestätigte, dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt alle notwendigen Dokumente finalisiert und der EU-Delegation während des Inspektionsprozesses Daten zur Verfügung stellt. Darüber hinaus koordiniert das Ministerium mit den zuständigen Behörden die Änderung des Fischereigesetzes sowie des Systems der Verordnungen und Rundschreiben, um deren Konsistenz und Einheitlichkeit bei deren künftiger Veröffentlichung zu gewährleisten.
Vizepremierminister Tran Hong Ha betonte erneut, dass die Überprüfung und Ahndung von Verstößen im Fischereimanagement substanziell, transparent und durch eindeutige Beweise gestützt sein müsse. Er hob hervor, dass geprüft werden müsse, welche Inhalte erfasst werden, wie vorgegangen wird und ob Videoaufnahmen, Fotos, Aufzeichnungen, Protokolle, Zahlungsbelege, entzogene Lizenzen und beschlagnahmte Vermögenswerte vorliegen. Eine rein formale Berichterstattung reiche nicht aus. Nur tatsächliche Ergebnisse, belegt durch Aufzeichnungen, Protokolle und Bildmaterial, könnten Glaubwürdigkeit gewährleisten und Vietnams ernsthafte Umsetzung der Maßnahmen zur Verhinderung und Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) demonstrieren.
Bezüglich des Falls um die gefälschte Herkunft von Rohstoffen für die Verarbeitung und den Export von Schwertfisch in Khanh Hoa forderte der stellvertretende Premierminister die Provinz Khanh Hoa auf, Verantwortung zu übernehmen und alle erforderlichen Maßnahmen (Zoll, Inspektion, Ermittlung usw.) zu ergreifen, um die Art der Strafe, die Ursache des Betrugs und die konkreten Daten noch in dieser Woche detailliert darzulegen und zu berichten. „Sollten Verstöße vorliegen, müssen diese gründlich verfolgt werden. Bei Anzeichen für Straftaten müssen diese der Strafverfolgung übergeben und die Informationen in der Presse und im Fernsehen öffentlich gemacht werden.“
Vertreter der Militärtelekommunikations- und Industriegruppe (Viettel) geben einen Bericht ab - Foto: VGP/Minh Khoi.
Ein Vertreter der Militärischen Telekommunikations- und Industriegruppe (Viettel) berichtete dem stellvertretenden Premierminister über den Fortschritt bei der Umsetzung der Aufgaben im Zusammenhang mit VNFishbase. Er erklärte, dass die Fischereifahrzeuge vollständig mit Informationen aktualisiert wurden, darunter Daten zu Schiffseignern, Besatzungsmitgliedern sowie Ein- und Ausreiseverfahren, die direkt aus der nationalen Bevölkerungsdatenbank abgerufen werden. Das System integriert außerdem Daten zu Verwaltungsstrafen und trägt so zu einer synchronisierten Bearbeitung von Verstößen auf See und an Land bei.
Der Managementprozess im Zusammenhang mit Neubau, Registrierung, Inspektion, Änderung, Übertragung und technischer Überwachung wird vom Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt entwickelt und kontinuierlich aktualisiert, um sicherzustellen, dass die Daten „genau, vollständig, sauber und relevant“ sind.
Ein Vertreter von Viettel betonte die Notwendigkeit der Integration des Schiffsüberwachungssystems (VMS) und seiner zugehörigen Subsysteme. Dies werde dazu beitragen, Fischereifahrzeuge effektiv, transparent und zeitnah zu verwalten, Fischereiaktivitäten zu überwachen und Verstöße zu ahnden. Er schlug außerdem vor, dass das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt einen umfassenden Plan für die digitale Transformation in Fischerei und Aquakultur entwickelt, um die Rückverfolgbarkeit lückenlos zu gewährleisten.
Ein Vertreter von Viettel bestätigte, dass Technologieunternehmen bereit seien, die Einführung des Systems zu unterstützen und so integrierte, transparente Daten für das Management zu gewährleisten, administrative Verfahren zu verbessern, Schiffe und Besatzungsmitglieder auf See zu überwachen und sogar die Herkunft von im Meer gezüchteten Meeresfrüchten zu verwalten und zurückzuverfolgen.
Der stellvertretende Premierminister erklärte: „Ein solcher integrierter, vernetzter und vielseitiger Datensatz wird die Verwaltung erleichtern, die Transparenz der Verwaltungsverfahren verbessern und erhöhen. Informationen über Schiffe können automatisch abgerufen werden, sogar noch Tage nach dem Auslaufen, wodurch die Effektivität der Überwachung und des Managements gesteigert und internationale Partner von Vietnams Bemühungen zur Verhinderung und Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei überzeugt werden.“
Bei dem Treffen berichteten Vertreter des vietnamesischen Verbandes für Meeresfrüchteverarbeitung und -export (VASEP) über Informationen, wonach die Vereinigten Staaten die Gleichwertigkeit von 12 vietnamesischen Fanggeräten gemäß dem Marine Mammal Protection Act (MMPA) nicht anerkennen und zudem Handels- und technische Handelshemmnisse für vietnamesische Meeresfrüchte und Exportgüter bestehen.
Vertreter des vietnamesischen Verbandes für Meeresfrüchteverarbeitung und -export (VASEP) berichten - Foto: VGP/Minh Khoi.
Derzeit arbeitet VASEP eng mit dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt sowie mit Experten zusammen, um einen Bericht über 12 Fischereimethoden zu überarbeiten und fertigzustellen, die von den Vereinigten Staaten nicht als gleichwertig anerkannt werden, um ihn anschließend erneut der US-Seite vorzulegen.
Gleichzeitig schlug VASEP auch die parallele Einführung von Ursprungszeugnissen für 14 Fischereien vor, die von den Vereinigten Staaten als gleichwertig eingestuft wurden, um die Verfügbarkeit von geernteten Meeresfrüchten für die Verarbeitung und den Export sicherzustellen und die gesetzlichen Anforderungen der Vereinigten Staaten zu erfüllen.
Der stellvertretende Premierminister betonte, dass die Fertigstellung des Rechtsrahmens und die Umsetzung der technischen Maßnahmen zur Überwachung der Fischereiaktivitäten klar, durchsetzbar und mit den Anforderungen der Vereinigten Staaten und der Europäischen Kommission harmonisiert sein müssen. Das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt müsse die direkte Koordination mit Behörden, Verbänden und Experten im Dialog und in der Zusammenarbeit mit der EU-Kommission und den Vereinigten Staaten verstärken.
Ziel ist der Aufbau einer nationalen Datenbank, die sowohl Fischerei als auch Aquakultur umfasst.
Zum Abschluss des Treffens betonte der stellvertretende Premierminister, dass der Zeitraum von jetzt bis zum 15. Dezember eine entscheidende Frist für die Erledigung der Aufgaben und die Lösung der noch offenen Fragen im Zusammenhang mit der Prävention und Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) sei.
Die zuständigen Ministerien und Behörden sollten weiterhin sorgfältig die Daten über Fischereifahrzeuge prüfen und auswerten, die gegen Vorschriften verstoßen, insbesondere solche, die wegen illegaler Fischerei und Eindringens in die Hoheitsgewässer anderer Länder beschlagnahmt wurden; sie sollten die Diskrepanzen zwischen den von Vietnam und den EU-Daten bereitgestellten Daten klar erläutern und objektive Gründe dafür angeben, z. B. dass Schiffe, die in überlappenden oder umstrittenen Gewässern operieren, nicht als Verstöße gelten können.
Der stellvertretende Premierminister betonte, dass der Zeitraum von jetzt bis zum 15. Dezember eine entscheidende Frist für die Erledigung der Aufgaben und die Lösung der noch offenen Fragen im Zusammenhang mit der Prävention und Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) sei. - Foto: VGP/Minh Khoi.
Die lokalen Behörden sind für die Verfolgung von Ordnungswidrigkeiten sowie für die strafrechtliche Verfolgung von im Ausland beschlagnahmten Fischereifahrzeugen zuständig. Gleichzeitig müssen die Behörden Rechnungen, Aufzeichnungen über die Einziehung von Vermögenswerten, widerrufene Lizenzen und fotografische Beweise vorlegen, um nachzuweisen, dass alle erforderlichen Verfahren eingehalten wurden. Fälle, die aufgrund von Verjährung oder außergewöhnlichen Umständen nicht bearbeitet werden können, müssen ebenfalls klar begründet werden. Ziel ist es, alle Verstöße zu verfolgen und dabei Transparenz und Offenheit gegenüber der EU-Kommission und der internationalen Gemeinschaft zu gewährleisten.
Der stellvertretende Premierminister forderte eine umfassende Prüfung, die nicht nur die Aktenlage, sondern auch Vor-Ort-Besuche und die Auswertung der straf- und verwaltungsrechtlich behandelten Fälle umfasst. Insbesondere ist eine gründliche Überprüfung der Installation und Wartung der VMS-Anbindung, der Umsetzung der Verwaltungsverfahren im Zusammenhang mit Strafen und der Ausstellung von Ursprungszeugnissen, der Verwaltung der Fischereihäfen, der Anzahl der Schiffe, die die Betriebsvorschriften nicht erfüllen, sowie der Gewährleistung der Genauigkeit und Transparenz der Daten erforderlich.
Bezüglich VNFishbase betonte der stellvertretende Premierminister, dass bei Inspektionen der Anlagen klar festgestellt werden müsse, ob das System wie beschrieben und als „vernetzt, integriert, vielseitig und auf Genauigkeit, ausreichende Datenqualität, saubere und aktuelle Standards ausgerichtet“ funktioniere. Sollten Mängel festgestellt werden, wird das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt diese Woche die Federführung bei der Überprüfung, Entwicklung und Finalisierung der Vorschriften für die Datennutzung und -verwaltung sowie bei der Überprüfung und Verbesserung der zugehörigen Verfahren übernehmen. Die Vorschriften müssen klar definieren, wer teilnehmen darf, wer welche Funktionen nutzen kann und welche Verantwortlichkeiten die einzelnen Nutzer haben. Insbesondere Schiffseigner und Kapitäne müssen für die Führung der Fangprotokolle, die Verfolgung der Routen und die Meldung der Fänge verantwortlich sein.
Diese Daten werden für Lizenzierungs-, Zertifizierungs- und ähnliche Verfahren verwendet. „Es handelt sich hierbei um eine Überprüfung, nicht um den Aufbau eines völlig neuen Systems; wir werden es fortlaufend überprüfen“, betonte der stellvertretende Premierminister.
Delegierte, die an der Sitzung teilnehmen - Foto: VGP/Minh Khoi.
Gleichzeitig arbeiten Viettel und VNPT mit dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt zusammen, um VNFishbase zu überarbeiten und eine umfassende nationale Datenbank aufzubauen, die sowohl Fischerei als auch Aquakultur umfasst.
Der stellvertretende Premierminister forderte von den Kommunen eine Bewertung der Effektivität der VNFishbase-Initiative sowie die Prüfung und Ergänzung der Richtlinien für die Beteiligung privater Häfen am Schiffsmanagement und an der Zertifizierung. Darüber hinaus müssen die Kommunen der Regierung zeitnah Projekte zur Existenzsicherung im Rahmen der Fischereireform vorlegen, darunter die Anwendung moderner Technologien in der Offshore-Aquakultur und die Entwicklung von Dienstleistungsbranchen und Tourismus.
Beilegung aller verbleibenden rechtlichen und technischen Konflikte.
Hinsichtlich internationaler Standards für die Fischereiindustrie forderte der stellvertretende Premierminister die Ministerien, Sektoren und VASEP auf, das Fischereigesetz weiterhin zu überprüfen und zu ändern, um eine Harmonisierung mit den rechtlichen Anforderungen der Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und mehrerer anderer Länder zu gewährleisten.
Der stellvertretende Premierminister forderte die Ministerien, Behörden und VASEP auf, die Überprüfung und Änderung des Fischereigesetzes fortzusetzen, um die Übereinstimmung mit den rechtlichen Anforderungen der Vereinigten Staaten, der Europäischen Union und mehrerer anderer Länder zu gewährleisten. - Foto: VGP/Minh Khoi.
Die Überprüfung muss gründlich und umfassend sein. Bis zur Verabschiedung des Fischereigesetzes müssen die zuständigen Stellen Berichte zur Einhaltung der Rechtslage erstellen, insbesondere zu Fragen des Schutzes von Tierarten, zu zwölf Fischereisektoren, die von den Vereinigten Staaten nicht als gleichwertig anerkannt werden, und zu vierzehn als gleichwertig anerkannten Sektoren. Gleichzeitig sollten sie die Verabschiedung einer Regierungsresolution zum Umweltschutz und zur Bewirtschaftung des Fischereisektors vorschlagen. Diese Resolution soll sicherstellen, dass die Rechte und Pflichten der Bürgerinnen und Bürger im Einklang mit dem Gesetz und internationalen Anforderungen umgesetzt werden und die verbleibenden rechtlichen und technischen Konflikte mit den Vorschriften der Vereinigten Staaten, der EU und anderer Länder endgültig beigelegt werden.
Hinsichtlich der Koordinierung des Dialogs und der Zusammenarbeit mit internationalen Partnern wie der EU-Kommission und den Vereinigten Staaten hat der stellvertretende Ministerpräsident das Außenministerium und das Justizministerium beauftragt, Beamte mit juristischer Expertise und Fremdsprachenkenntnissen zur Unterstützung des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt abzustellen. Berichte und Daten müssen vollständig, transparent und für die Prüfung durch die EU-Kommission geeignet sein.
Quelle: https://nongnghiepmoitruong.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-d787754.html
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