Neben den daraus gewonnenen warnenden Lehren ist es entscheidend, einen robusten Präventionsmechanismus zu etablieren, um Korruption „unmöglich“ zu machen, einen effektiven Aufdeckungs- und Bekämpfungsmechanismus, um Korruption „furchtlos“ zu machen, und einen Mechanismus, der eine angemessene Entschädigung und Anreize gewährleistet, damit Korruption „weder nötig noch will“.
Die Macht unter "Kontrolle" bringen.
Die im Laufe der Jahre begangenen Verstöße zeigen, dass die Platzierung von Amtsträgern in Machtpositionen ohne strenge Kontroll- und Aufsichtsmechanismen leicht zu Machtmissbrauch, Veruntreuung, Korruption und, was noch besorgniserregender ist, in vielen Fällen zu einem dekadenten und moralisch verwerflichen Lebensstil führen kann.
Die Schlussfolgerungen des Zentralen Inspektionskomitees haben wiederholt auf führende Funktionäre aller Ebenen, einschließlich der zentralen Ebene, hingewiesen, deren politische Ideologie, Moral und Lebensstil sich verschlechtert haben. Sie haben gegen Parteibestimmungen und staatliche Gesetze zur Korruptionsbekämpfung und Bekämpfung unlauterer Praktiken verstoßen, gegen die Verhaltensregeln für Parteimitglieder verstoßen und ihre Vorbildfunktion missachtet. Viele Funktionäre und Parteimitglieder haben ihre Autorität zum persönlichen Vorteil missbraucht, ihre Macht missbraucht und sich illegal bereichert, indem sie sogar ihren Ehepartnern, Kindern und Verwandten Einfluss auf ihre Machtpositionen eingeräumt haben.
Um die Macht unter Kontrolle zu bringen und Anzeichen ideologischen und moralischen Verfalls zu bekämpfen, haben Politbüro und Sekretariat zahlreiche Resolutionen und Richtlinien zum Parteiaufbau erlassen und umgesetzt. Diese beleuchten insbesondere die Anzeichen von Korruption, Degeneration und Abweichung von kommunistischen Idealen innerhalb eines Teils der Kader und Parteimitglieder. Gleichzeitig konzentrieren sich Nationalversammlung und Regierung auf den Aufbau von Institutionen, um die Positionen der Partei zu konkretisieren und so zu einer effektiven, zunehmend transparenten und zivilisierten Gesellschaftsverwaltung beizutragen.
Man kann sagen, dass Partei und Staat dem Aufbau und der Perfektionierung des Rechtssystems noch nie so viel Aufmerksamkeit geschenkt haben wie in den letzten Jahren. Allein seit dem 13. Nationalkongress der Kommunistischen Partei Vietnams wurde eine Reihe von Personalvorschriften erlassen, darunter: die Verordnung Nr. 37-QĐ/TW des Zentralkomitees vom 25. Oktober 2021 über „Handlungen, die Parteimitgliedern untersagt sind“; die Verordnung Nr. 41-QĐ/TW des Politbüros vom 3. November 2021 über die Entlassung und den Rücktritt von Kadern; die Verordnung Nr. 50-QĐ/TW des Politbüros vom 27. Dezember 2021 über die Personalplanung; und die Verordnung Nr. 58-QĐ/TW des Politbüros vom 28. Februar 2018 über „Einige Fragen zum Schutz der inneren politischen Sicherheit der Partei“. Verordnung Nr. 69-QD/TW des Politbüros vom 6. Juli 2022 über Disziplinarmaßnahmen gegen Parteiorganisationen und Mitglieder, die gegen die Bestimmungen verstoßen; Verordnung Nr. 80-QD/TW des Politbüros vom 18. August 2022 über die Dezentralisierung der Personalverwaltung sowie der Ernennung und Nominierung von Kandidaten; Verordnung Nr. 96-QD/TW des Politbüros vom 2. Februar 2023 über die Durchführung von Vertrauensabstimmungen für Führungs- und Managementpositionen im politischen System…
Das Politbüro hat in vielen Bereichen, insbesondere im Personalwesen, Regelungen zur Machtkontrolle erlassen. Dies bekräftigt die feste Entschlossenheit der Partei, die Mängel in ihrer Kernarbeit und die seit Langem bestehenden Probleme im Personalmanagement zu bekämpfen, ihnen vorzubeugen und sie zu überwinden. Dennoch bedarf es eines umfassenderen Mechanismus, denn wenn wir Funktionären Macht und Ressourcen ohne Aufsicht anvertrauen, können wir Korruption nicht wirksam verhindern und bekämpfen. Unkontrollierte Macht korrumpiert; das ist ein unumstößliches Gesetz.
Außerordentlicher Professor Dr. Le Van Cuong , ehemaliger Direktor des Forschungsinstituts
Strategie, Ministerium für öffentliche Sicherheit
Insbesondere erließ das Politbüro im Jahr 2023 drei aufeinanderfolgende Verordnungen zur Machtkontrolle in verschiedenen Bereichen: Verordnung Nr. 114-QĐ/TW vom 11. Juli 2023 zur Machtkontrolle sowie zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption und unlauteren Praktiken im Personalwesen; Verordnung Nr. 131-QĐ/TW vom 27. Oktober 2023 zur Machtkontrolle sowie zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption und unlauteren Praktiken bei der Parteiinspektion, -aufsicht und -disziplinierung sowie bei Inspektions- und Prüfungstätigkeiten; und Verordnung Nr. 132-QĐ/TW vom 27. Oktober 2023 zur Machtkontrolle sowie zur Verhinderung und Bekämpfung von Korruption und unlauteren Praktiken bei Ermittlungen, Anklagen, Gerichtsverfahren und der Vollstreckung von Urteilen. Dies sind allesamt sensible Bereiche, die anfällig für Korruption und unlautere Praktiken sind. Diese Verordnungen haben einen wirksamen Mechanismus geschaffen, um Machtmissbrauch und Autoritarismus, die in der Gesellschaft große Besorgnis ausgelöst haben, zu verhindern.
Dozent Dr. Le Van Cuong (stellvertretender Direktor des Instituts für Parteiaufbau der Nationalen Politischen Akademie Ho-Chi-Minh-Stadt) betonte, dass dies das erste Mal sei, dass ein so entschiedener und abgestimmter institutioneller Rahmen geschaffen und umgesetzt wurde. Damit seien diese drei zentralen, sensiblen und komplexen Themen identifiziert, benannt und geregelt worden. Dies zeuge von großer politischer Entschlossenheit, ganz im Sinne des Mottos „Keine Tabuzonen, keine Ausnahmen, unabhängig von der Person“, und konzentriere sich auf die Bereiche, die Wähler, Parteimitglieder und die Bevölkerung bewegen.
Wahrung des Selbstrespekts und der Kultur des öffentlichen Dienstes.
Ein neuer und wegweisender Aspekt im Parteiaufbau hinsichtlich der Ethik ist der konsequente Umgang mit Verantwortlichkeit für Führungskräfte, die Verstöße in ihren Management- und Verantwortungsbereichen zulassen. Darauf aufbauend werden Beamte ermutigt, ihre Versäumnisse freiwillig einzugestehen, zurückzutreten, von ihren Positionen zurückzutreten oder in den Ruhestand zu gehen. Laut Nguyen Huu Dong, stellvertretender Leiter der Zentralen Kommission für Innere Angelegenheiten, haben die zuständigen Behörden seit Anfang 2024 die Rücktritte, Pensionierungen oder Versetzungen von 14 Beamten unter zentraler Führung geprüft und genehmigt.
Seit Beginn der 13. Legislaturperiode wurden 32 Beamte der Zentralverwaltung hinsichtlich ihrer Amtsenthebung, Pensionierung, Kündigung, Entlassung oder Versetzung geprüft. Darunter befinden sich sieben Mitglieder des Politbüros, ein Mitglied des Sekretariats und zehn Mitglieder des Zentralkomitees. „Dies zeugt von Strenge, aber auch von Menschlichkeit und macht das Prinzip von Beförderung und Degradierung sowie Eintritt und Austritt schrittweise zu einem festen Bestandteil der Personalverwaltung. Damit wird ein neuer Durchbruch im Kampf gegen Korruption und unlautere Praktiken erzielt“, erklärte Herr Nguyen Huu Dong.
Es muss gesagt werden, dass es bisher äußerst selten vorkam, dass Führungskräfte zurücktraten, selbst bei Verstößen in ihren Zuständigkeitsbereichen. Erst wenn Verstöße aufgedeckt und geahndet wurden, wurden sie zum Rücktritt „gezwungen“. Daher ist es an der Zeit, den Rücktritt als kulturelle Norm und Zeichen des Selbstrespekts für Parteimitglieder und Funktionäre zu betrachten. Wenn der Rücktritt hochrangiger Funktionäre zur Normalität wird, trägt dies dazu bei, die Mentalität des Machtmissbrauchs als Mittel zum „Profiten und Angeben“ zu überwinden und sie an ihren rechtmäßigen Platz als „Diener des Volkes“ zurückzuführen.
Tatsächlich sind Entlassung und Rücktritt keine neuen Konzepte, da sie seit vielen Legislaturperioden durch Parteirichtlinien und staatliche Gesetze institutionalisiert sind. Das Politbüro hat in der Verordnung Nr. 260-QĐ/TW vom 2. Oktober 2009 konkrete Gründe für die Prüfung von Amtsenthebung, Entlassung und Rücktritt von Funktionären festgelegt. Doch während der langen Umsetzungszeit blieb die Frage unbeantwortet, wann Entlassung und Rücktritt zur Normalität werden und Funktionäre freiwillig ihre Positionen aufgeben, wenn sie nicht mehr über die notwendige Kompetenz und das erforderliche Ansehen innerhalb des Partei- und Staatssystems verfügen. Vor diesem Hintergrund unterstreicht die konsequente Umsetzung der Verordnung Nr. 41-QĐ/TW vom 3. November 2021 des Politbüros über die Entlassung und den Rücktritt von Funktionären der zentralen Führung wegen Rechtsverstößen die Entschlossenheit der Partei im Kampf gegen Korruption und unethische Praktiken.
Laut Nguyen Trong Nghia, Leiter der Zentralen Propagandaabteilung, werden die Mechanismen zur Machtkontrolle immer ausgefeilter, um Schlupflöcher zu schließen. Dies geschieht nicht nur durch Parteivorschriften, sondern auch durch Kontrollmechanismen, die Machtmissbrauch und willkürliches Handeln verhindern sollen. Die Umsetzung dieser Machtkontrolle trägt zur Entwicklung einer soliden politischen Kultur und Ethik bei.
Die jüngsten Ereignisse haben gezeigt, dass die Umsetzung der Vorschriften bemerkenswerte Erfolge erzielt hat. Disziplin und Ordnung wurden schrittweise gestärkt, und zahlreiche Beamte, die Verstöße begangen haben, wurden unabhängig von ihrer Position vor Gericht gestellt und nach dem Gesetz streng bestraft. Die ehemalige Abgeordnete der Nationalversammlung, Professorin Bui Thi An, erklärte: „Wir haben sehr gute Ergebnisse im Kampf gegen Korruption und Machtmissbrauch erzielt. Eine Reihe von Fällen wurde aufgedeckt und die Täter wurden hart bestraft. Dies zeugt von großer politischer Entschlossenheit und spiegelt die Erklärung von Partei und Staat wider, dass Korruption ausnahmslos bekämpft wird. Das stärkt das Vertrauen der Öffentlichkeit und der Bevölkerung.“
Die vorbildliche Umsetzung der Verordnung 41-QD/TW durch das Zentralkomitee hat die Botschaft von Ausnahmslosigkeit und Tabuzonen verbreitet und das Selbstwertgefühl jedes Kaders und Parteimitglieds, insbesondere der Leiter von Behörden und Einheiten, gestärkt. Gleichzeitig wurde eine Kultur des öffentlichen Dienstes gefördert, die die Verantwortung von Parteikomitees, Kadern und Parteimitgliedern, insbesondere der kollektiven Führung und der Leiter von Behörden und Organisationen, im gesamten politischen System miteinander verknüpft. Die Mehrheit der Kader und Parteimitglieder ist überzeugt, dass die Entscheidungen des Zentralkomitees zur strikten Umsetzung der Verordnung 41-QD/TW das Vertrauen in einen Durchbruch des hierarchischen Denkens in Personalangelegenheiten und insbesondere in die Strenge der Parteidisziplin gestärkt haben. Die Verordnung hat in der Praxis zur Steuerung und Überprüfung der Kader beigetragen und schrittweise eine Kultur des Rücktritts in öffentlichen Einrichtungen aufgebaut und geformt.
Laut Nguyen Tuc, Vorsitzender des Beratungsrates für soziokulturelle Fragen (Zentralkomitee der Vaterländischen Front Vietnams), trägt die Normalisierung von Entlassungen und Rücktritten dazu bei, ein integres und ethisches Umfeld im öffentlichen Dienst mit optimaler Effizienz zu schaffen. Denn wenn die Erziehung und Ausbildung von Parteimitgliedern nicht die Tugenden Fleiß, Sparsamkeit, Integrität und Rechtschaffenheit vermittelt, werden nicht alle Beamten bereit sein, zurückzutreten, wenn sie Fehler oder Mängel erkennen. Die effektive Umsetzung der Verordnung Nr. 41-QĐ/TW durch das Zentralkomitee und einige Parteikomitees beweist deutlich den Geist des parallelen Aufbaus und der Korruptionsbekämpfung. Dadurch lernen Beamte und Parteimitglieder, Verbote einzuhalten und Grenzen zu wahren, und tragen so zur Entwicklung einer Kultur der Integrität bei.
Der proaktive Geist des Zentralkomitees hat sich auf Provinzen und Städte ausgeweitet, insbesondere auf das Parteikomitee der Stadt Hanoi, das eine Reihe spezifischer Dokumente herausgegeben hat, um die Umsetzung auf allen Ebenen und in allen Sektoren zu konkretisieren und zu organisieren. Ein prominentes Beispiel ist die Richtlinie 24/CT-TU vom 7. August 2023 zur „Stärkung von Disziplin, Ordnung und Verantwortungsbewusstsein bei der Arbeit innerhalb des politischen Systems der Stadt Hanoi“. Diese Richtlinie stellt die „Disziplin“ an erste Stelle, gefolgt von „Ordnung“ und „Verantwortlichkeitsbewusstsein“.
Dies stellt eine schrittweise Steigerung des Niveaus und der Anforderungen an die Verwaltungsführung und die Leistungen im öffentlichen Dienst durch Beamte und Angestellte im politischen System dar – von der Stadtebene bis hinunter zur Basis. Ziel ist es, dass die Beamten kontinuierlich ihre Einstellung, ihr Verantwortungsbewusstsein und ihre Effizienz in ihren Aufgaben verbessern, regelmäßig Selbstreflexion und Selbstkorrektur üben und sich dabei an den 25 Indikatoren für Verstöße gegen Disziplin, Ordnung und Verantwortungsbewusstsein orientieren. Jährlich führt das Parteikomitee der Stadt Hanoi Inspektionen aller 50 nachgeordneten Parteikomitees hinsichtlich Parteiaufbau und -organisation durch und integriert diese in die Arbeit zur Integritätserziehung.
Bei der Umsetzung von Integritätserziehung hat Hanoi die Entwicklung effektiver Ansätze beobachtet, beispielsweise durch die Erstellung und Übertragung von Modellen zum Studium und zur Nachahmung der Ideologie, Ethik und des Stils von Ho Chi Minh. Darüber hinaus hat die Stadt den Einsatz von Informationstechnologie gefördert und die Software iHanoi eingeführt, die unter anderem eine Feedback-Funktion für Bürgerinnen und Bürger bietet. Dadurch können diese rund um die Uhr Probleme melden und so zu einer verbesserten Verwaltungsreform und ethischen Standards im öffentlichen Dienst beitragen.
Während eines Treffens mit dem Untersuchungsteam des Zentralen Lenkungsausschusses zur Umsetzung des Plans Nr. 01-KH/BCĐ vom 15. April 2024 bezüglich des Entwurfs für eine Richtlinie zur Stärkung der Führungsrolle der Partei in der Integritätserziehung, schlug der Parteiausschuss der Stadt Hanoi vor, dass die zuständigen Zentralbehörden landesweite Leitlinien zur Förderung und Vermittlung von Integrität erarbeiten und standardisieren. Dabei wurde betont, dass diese Schulung nicht nur innerhalb der Partei- und Staatsorgane sowie des politischen Systems auf allen Ebenen, sondern auch in anderen Sektoren, Bereichen und gesellschaftlichen Umfeldern stattfinden sollte. Darüber hinaus schlug die Stadt dem Zentralausschuss vor, die Durchführung eines Pilotprojekts zur Integritätserziehung für Beamte im politischen System zu gestatten. Dies sind weitere notwendige Maßnahmen zur Förderung einer Integritätskultur.
Gemäß der Anweisung des Politbüros hat die Zentrale Kommission für Innere Angelegenheiten den Plan Nr. 01-KH/BCĐ zur Ausarbeitung eines Vorschlags für das Politbüro zur Erteilung einer Richtlinie zur Stärkung der parteiinternen Führung im Bereich der Integritätserziehung herausgegeben. Der Vorschlag soll den aktuellen Stand der Führung, Steuerung und Umsetzung der Integritätserziehung durch Parteikomitees, Organisationen, Behörden, Einheiten und lokale Stellen auf allen Ebenen verdeutlichen, um Aufgaben und Lösungsansätze für die Integritätserziehung in der kommenden Zeit zu identifizieren.
„Die aktuelle Herausforderung besteht darin, zu klären, was getan werden muss, wie es zu tun ist und welche Verantwortung Organisationen und Einzelpersonen innerhalb des politischen Systems tragen, um die Politik und die Ansichten von Präsident Ho Chi Minh, der Partei und des Staates in die Realität umzusetzen und so einen ehrlichen Staat, eine ehrliche Gesellschaft, eine ehrliche Nation vom Volk, durch das Volk und für das Volk aufzubauen. Dies ist auch das Ziel des vom Politbüro festgelegten Plans.“
Leiter der Zentralen Kommission für Innere Angelegenheiten Phan Đình Trạc
(Fortgesetzt werden)
Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
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