Neben den bestehenden Warnhinweisen ist es wichtig, einen strengen Präventionsmechanismus einzurichten, damit „Korruption unmöglich ist“, einen wirksamen Erkennungs- und Behandlungsmechanismus, damit „Korruption nicht gewagt wird“, und einen angemessenen Garantie- und Behandlungsmechanismus, damit „Korruption weder nötig noch gewollt ist“.
Macht in einen „Kontrollkäfig“ sperren
Verstöße der letzten Jahre zeigen, dass es, wenn Beamte erst einmal in Positionen großer Macht gelangen und es keinen Mechanismus zur strengen Kontrolle und Überwachung gibt, leicht zu Machtmissbrauch, Unterschlagung und Korruption kommen kann. Und, was noch beunruhigender ist, in vielen Fällen sind sie in einen degenerierten und korrupten Lebensstil abgeglitten.
Die Schlussfolgerungen der Zentralen Inspektionskommission wiesen zudem immer wieder darauf hin, dass Schlüsselbeamte auf allen Ebenen, einschließlich der Zentralebene, ihrepolitische Ideologie, Moral und ihren Lebensstil vernachlässigt, Parteivorschriften und staatliche Gesetze zur Korruptionsprävention und -bekämpfung verletzt und gegen Vorschriften verstoßen haben, die den Parteimitgliedern verboten sind und ihre Vorbildfunktion verletzt haben. Viele Beamte und Parteimitglieder haben ihre Macht ausgenutzt, um persönliche Interessen zu verfolgen, ihre Macht zu missbrauchen, illegale Gewinne zu erzielen und sogar zuzulassen, dass ihre Ehepartner, Kinder und Verwandten ihre Machtpositionen beeinflussen und verwalten.
Um die Macht unter Kontrolle zu bringen und Anzeichen ideologischen und moralischen Verfalls zu bekämpfen, erließen Politbüro und Sekretariat zahlreiche Resolutionen und Richtlinien zum Parteiaufbau. Darin wurde auf Anzeichen und Verhaltensweisen von Degeneration, Missbildung und Abweichung vom kommunistischen Ideal bei Kadern und Parteimitgliedern hingewiesen. Parallel dazu konzentrierten sichNationalversammlung und Regierung auf den Aufbau von Institutionen zur Umsetzung der Parteivorstellungen und trugen so zu einer effektiven, transparenteren und zivilisierten Gesellschaftsführung bei.
Man kann sagen, dass Partei und Staat dem Aufbau und der Vervollkommnung des Rechtssystems noch nie so viel Aufmerksamkeit geschenkt haben wie in den letzten Jahren. Seit dem 13. Nationalkongress wurden eine Reihe von Vorschriften zur Personalarbeit umgesetzt, darunter: Verordnung Nr. 37-QD/TW des Zentralen Exekutivkomitees vom 25. Oktober 2021 über „Dinge, die Parteimitglieder nicht tun dürfen“, Verordnung Nr. 41-QD/TW des Politbüros vom 3. November 2021 über Entlassung und Rücktritt von Kadern, Verordnung Nr. 50-QD/TW des Politbüros vom 27. Dezember 2021 über Personalplanung, Verordnung Nr. 58-QD/TW des Politbüros vom 28. Februar 2018 „Einige Fragen zum Schutz der internen Parteipolitik“, Verordnung Nr. 69-QD/TW des Politbüros vom 6. Juli 2022 über die Disziplinierung von Parteiorganisationen und Parteimitgliedern, die gegen das Gesetz verstoßen; Verordnung Nr. 80-QD/TW des Politbüros vom 18. August 2022 über die Dezentralisierung der Kaderverwaltung und die Ernennung und Einführung von Kadern zur Wahl; Verordnung Nr. 96-QD/TW des Politbüros vom 2. Februar 2023 über die Durchführung einer Vertrauensabstimmung für Führungs- und Managementpositionen im politischen System …
Das Politbüro hat in vielen Bereichen, insbesondere in der Personalarbeit, Regelungen zur „Machtkontrolle“ erlassen. Dies unterstreicht die feste Entschlossenheit der Partei, die seit Jahren bestehenden Schwachstellen in der Personalarbeit zu bekämpfen, zu verhindern und zu beseitigen. Es bedarf jedoch eines tieferen Mechanismus, denn wenn wir Kadern Macht und Ressourcen geben, sie aber nicht kontrollieren, können wir Korruption nicht gründlich verhindern und bekämpfen. Denn unkontrollierte Macht führt zum Verfall, so das ewige Gesetz.
Außerordentlicher Professor, Dr. Le Van Cuong , ehemaliger Direktor des Forschungsinstituts
Strategie, Ministerium für öffentliche Sicherheit
Insbesondere hat das Politbüro im Jahr 2023 nacheinander drei Verordnungen zur Machtkontrolle in verschiedenen Bereichen erlassen: Verordnung Nr. 114-QD/TW des Politbüros vom 11. Juli 2023 über Machtkontrolle und Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Personalarbeit; Verordnung Nr. 131-QD/TW des Politbüros vom 27. Oktober 2023 über Machtkontrolle, Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität bei Inspektion, Aufsicht und Durchsetzung der Parteidisziplin sowie bei Inspektions- und Prüfungstätigkeiten; Verordnung Nr. 132-QD/TW des Politbüros vom 27. Oktober 2023 über Machtkontrolle, Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität bei Ermittlungen, Strafverfolgung, Gerichtsverfahren und Urteilsvollstreckung. Dies sind alles sensible Bereiche, die anfällig für Korruption und Negativität sind. Diese Verordnungen haben einen wirksamen „Käfigmechanismus“ zur Verhinderung von Machtmissbrauch geschaffen, der in der Gesellschaft große Besorgnis hervorruft.
Außerordentlicher Professor Dr. Le Van Cuong (stellvertretender Direktor des Instituts für Parteiaufbau an der Nationalen Politikakademie Ho Chi Minh) erklärte, dass wir zum ersten Mal eine so drastische institutionelle Maßnahme gleichzeitig erlassen und umgesetzt hätten. Das heißt, diese drei zentralen, sensiblen und komplexen Themen wurden identifiziert, benannt und entsprechende Regelungen erlassen. Gleichzeitig zeugt dies von großer politischer Entschlossenheit gemäß dem Motto „Keine verbotenen Bereiche, keine Ausnahmen, egal wer diese Person ist“ und der Auswahl der richtigen Bereiche, die Wähler, Parteimitglieder und die Bevölkerung interessieren.
Förderung des Selbstwertgefühls und der Kultur des öffentlichen Dienstes
Einer der neuen Punkte und zugleich ein Durchbruch im Parteiaufbau in ethischer Hinsicht ist der entschlossene Umgang mit der Verantwortung der Führungskräfte bei Verstößen im Bereich Führung und Verantwortung. Auf dieser Grundlage werden die Kader ermutigt, ihre Versäumnisse freiwillig einzugestehen, zurückzutreten, ihre Ämter zu verlassen und in den Ruhestand zu gehen. Laut Nguyen Huu Dong, stellvertretender Leiter der Zentralen Kommission für innere Angelegenheiten, haben die zuständigen Behörden seit Anfang 2024 14 Kader unter der zentralen Leitung geprüft, entlassen, in den Ruhestand versetzt und ihnen andere Aufgaben zugewiesen.
Seit Beginn der 13. Amtszeit wurden 32 Beamte des Zentralkomitees entlassen, in den Ruhestand versetzt, zurückgetreten oder auf andere Posten versetzt, darunter sieben Politbüromitglieder, ein Mitglied des Sekretariats und zehn Mitglieder des Zentralkomitees der Partei. „Dies zeugt von Strenge, aber auch von Menschlichkeit. ‚Auf und Ab, rein und raus‘ wird allmählich zur Kultur und zur normalen Praxis in der Personalarbeit und stellt einen neuen Durchbruch im Kampf gegen Korruption und Negativität dar“, so Herr Nguyen Huu Dong.
Es muss gesagt werden, dass es bisher sehr selten vorkommt, dass Führungskräfte zurücktreten, selbst wenn es in ihren Einheiten und an ihren Standorten zu Verstößen kommt. Erst wenn Verstöße aufgedeckt und behandelt werden, werden sie zum Rücktritt gezwungen. Daher ist es an der Zeit, Rücktritt als Kultur zu betrachten, als Ausdruck der Selbstachtung von Parteifunktionären. Wenn der Rücktritt hochrangiger Funktionäre zur Normalität wird, trägt dies dazu bei, die Vorstellung zu überwinden, dass „Funktionär sein“ bedeutet, „oben zu essen und auf dem Boden zu sitzen“, und die Partei in ihre rechtmäßige Position als „Diener des Volkes“ zurückzuholen.
Entlassung und Rücktritt sind eigentlich keine neuen Kategorien, denn sie sind seit vielen Legislaturperioden durch Parteivorschriften und staatliche Gesetze institutionalisiert. Das Politbüro hat in der Verordnung Nr. 260-QD/TW vom 2. Oktober 2009 konkrete Gründe dafür genannt, warum Beamte ihr Amt niederlegen, entlassen werden und zurücktreten können. Während der langen Umsetzungsphase konnte jedoch die Frage, wann Entlassung und Rücktritt normal werden und wann Beamte ihre Ämter freiwillig verlassen, wenn sie in der Partei und den staatlichen Behörden nicht mehr über die entsprechenden Fähigkeiten und das Ansehen verfügen, noch nicht zufriedenstellend beantwortet werden. Vor diesem Hintergrund hat die strikte Umsetzung der Verordnung Nr. 41-QD/TW des Politbüros vom 3. November 2021 über Entlassung und Rücktritt von Beamten der zentralen Verwaltung aufgrund früherer Gesetzesverstöße die Entschlossenheit der Partei im Kampf gegen Korruption und Negativität bekräftigt.
Laut Nguyen Trong Nghia, Leiter der Zentralen Propagandaabteilung, werden die Mechanismen zur Kontrolle der Macht zunehmend verbessert, um diese Schlupflöcher zu schließen. Dies geschieht nicht nur durch Parteivorschriften, sondern auch durch Überwachungsmechanismen, damit die Machthaber ihre Macht nicht missbrauchen können. Die Umsetzung der Machtkontrolle trägt dazu bei, eine Grundlage für Kultur und politische Ethik zu schaffen.
Die Realität der letzten Zeit zeigt, dass die Umsetzung der Vorschriften zu einer schrittweisen Verschärfung von Disziplin und Ordnung geführt hat. Viele Beamte, die Verstöße begangen haben, wurden unabhängig von ihrer Position streng vor Gericht gestellt. Professorin Dr. Bui Thi An (ehemalige Abgeordnete der Nationalversammlung) erklärte, wir hätten im Kampf gegen Korruption und Machtmissbrauch sehr gute Ergebnisse erzielt. Zahlreiche Fälle seien aufgedeckt und streng verfolgt worden. Dies zeuge von großer politischer Entschlossenheit und demonstriere die Aussage von Partei und Staat, Korruption ausnahmslos zu bekämpfen, was der Öffentlichkeit und dem Volk Vertrauen schenke.
Das Beispiel des Zentralkomitees bei der Umsetzung der Verordnung 41-QD/TW hat die Botschaft verbreitet, dass es keine Ausnahmen und keine verbotenen Bereiche gibt, und in jedem Kader und Parteimitglied, insbesondere in den Leitern der Behörden und Einheiten, Selbstachtung geweckt. Gleichzeitig fördert es die Kultur des öffentlichen Dienstes und überträgt den Parteikomitees, Kadern und Parteimitgliedern, insbesondere der kollektiven Führung und den Leitern der Behörden und Organisationen, Verantwortung im gesamten politischen System. Die Mehrheit der Kader und Parteimitglieder ist überzeugt, dass die Entscheidungen des Zentralkomitees zur strikten Umsetzung der Verordnung 41-QD/TW Vertrauen in den Durchbruch im Denken nach dem Motto „oben, unten, rein, raus“ in der Personalarbeit und insbesondere in die strikte Parteidisziplin geschaffen haben. Die in Kraft getretenen Verordnungen haben dazu beigetragen, das Kaderteam zu führen und zu überprüfen und so schrittweise eine Kultur des Rücktritts in den öffentlichen Behörden aufzubauen und zu formen.
Laut Nguyen Tuc, dem Vorsitzenden des Beratungsrats für soziale und kulturelle Fragen (Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front), trägt es zum Ziel bei, ein ehrliches und effizientes Umfeld für den öffentlichen Dienst aufzubauen, wenn Entlassungen und Rücktritte zur Normalität werden. Denn wenn die Ausbildung und Schulung der Parteimitglieder nicht zu Fleiß, Sparsamkeit, Integrität und Aufrichtigkeit führt, werden nicht alle Kader zurücktreten wollen, wenn sie wissen, dass sie Fehler oder Unzulänglichkeiten begangen haben. Die wirksame Umsetzung der Regelung Nr. 41-QD/TW durch das Zentralkomitee und einige Parteikomitees auf allen Ebenen hat deutlich den Geist des parallelen Aufbaus und Widerstands gezeigt, sodass Kader und Parteimitglieder wissen, wie sie sich behaupten, Verbote beachten und Grenzen einhalten können, und so eine Kultur der Integrität schaffen.
Der Tatendrang des Zentralkomitees hat sich auf Provinzen und Städte ausgeweitet. Das Parteikomitee von Hanoi hat beispielsweise ein System von Dokumenten herausgegeben, um die Umsetzung auf allen Ebenen und in allen Sektoren zu spezifizieren und zu organisieren. Insbesondere die Richtlinie 24/CT-TU vom 7. August 2023 zur „Stärkung von Disziplin, Disziplin und Verantwortung bei der Arbeit im politischen System der Stadt Hanoi“. Darin steht der Inhalt „Disziplin“ an erster Stelle, gefolgt von „Disziplin“ und „Verantwortung“.
Dies bedeutet die schrittweise Erhöhung des Niveaus und der Anforderungen an die Verwaltungsführung und die Leistung im öffentlichen Dienst von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern im politischen System von der Stadt bis zur Basis, damit die Kader ihren Geist, ihre Einstellung, ihr Verantwortungsbewusstsein und ihre Effizienz bei der zugewiesenen Arbeit ständig verbessern können. Sie müssen sich regelmäßig selbst prüfen und korrigieren und auf 25 Anzeichen für Verstöße gegen Disziplin, Disziplin und Verantwortung bei der Arbeitsabwicklung achten. Jedes Jahr organisiert das Parteikomitee von Hanoi Inspektionen der 50/50 angeschlossenen Parteikomitees zum Parteiaufbau und zur Organisationsarbeit, kombiniert mit Integritätserziehung.
Im Rahmen der Integritätsbildung hat Hanoi bewährte Verfahren entwickelt und nachgebildet, beispielsweise durch die Untersuchung und Umsetzung von Ho Chi Minhs Ideologie, Moral und Stil. Darüber hinaus fördert die Stadt den Einsatz von Informationstechnologie und setzt die iHanoi-Software ein, die einen Bereich zur Berücksichtigung der Meinung der Bevölkerung umfasst. So können die Bürger rund um die Uhr über Themen nachdenken, die zur Verbesserung der Verwaltungsreform und der öffentlichen Ethik beitragen.
Bei der Arbeitssitzung mit der Untersuchungsdelegation des zentralen Lenkungsausschusses zur Umsetzung des Plans Nr. 01-KH/BCĐ vom 15. April 2024 des Lenkungsausschusses zur Entwicklung eines Projekts zur Vorlage beim Politbüro zur Verkündung der Richtlinie zur Stärkung der Führungsrolle der Partei in der Integritätserziehung schlug das Parteikomitee von Hanoi vor, dass die zuständige Behörde auf zentraler Ebene die nationalen Leitlinien zur Integritätserziehung und -propaganda prüft und vereinheitlicht und dabei die Erziehung nicht nur in Partei- und Staatsorganen, politischen Systemen auf allen Ebenen, sondern auch in anderen Sektoren, Bereichen und sozialen Umfeldern berücksichtigt. Darüber hinaus schlug es vor, dass das Zentralkomitee der Stadt gestattet, Pilotschulungen zur Integritätserziehung für Kader im politischen System durchzuführen. Auch dies sind notwendige Lösungen, um die Schaffung einer Kultur der Integrität zu fördern.
Auf Anweisung des Politbüros hat die Zentrale Kommission für innere Angelegenheiten den Plan Nr. 01-KH/BCĐ zur Ausarbeitung eines Projekts herausgegeben, das dem Politbüro zur Verkündung einer Richtlinie zur Stärkung der Parteiführung in der Integritätserziehung vorgelegt werden soll. Das Projekt soll insbesondere die aktuelle Situation der Führung, Leitung und Umsetzung der Integritätserziehung durch Parteikomitees, Parteiorganisationen, Agenturen, Organisationen, Einheiten und Ortschaften klären, um Aufgaben und Lösungen für die Integritätserziehung in der Zukunft zu bestimmen.
Die Frage ist nun, was getan werden muss, wie es getan werden kann und welche Verantwortung Organisationen und Einzelpersonen im politischen System tragen, die Politik und die Ansichten von Präsident Ho Chi Minh, der Partei und des Staates umzusetzen und einen ehrlichen Staat, eine ehrliche Gesellschaft und eine ehrliche Nation aufzubauen – vom Volk, durch das Volk und für das Volk. Dies ist auch das Ziel des Politbüro-Projekts.
Leiter der Zentralen Kommission für innere Angelegenheiten Phan Dinh Trac
(Fortgesetzt werden)
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
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