Aufbau einer Kultur der Integrität

Neben den bestehenden Warnhinweisen ist es wichtig, einen strengen Präventionsmechanismus einzurichten, damit „Korruption unmöglich ist“, einen wirksamen Erkennungs- und Behandlungsmechanismus, damit „Korruption nicht gewagt wird“, und einen angemessenen Garantie- und Behandlungsmechanismus, damit „Korruption weder nötig noch gewollt ist“.

Macht in einen „Kontrollkäfig“ sperren

Verstöße der letzten Jahre zeigen, dass es, wenn Beamte erst einmal in Positionen großer Macht gelangen und es keinen Mechanismus zur strengen Kontrolle und Überwachung gibt, leicht zu Machtmissbrauch, Unterschlagung und Korruption kommen kann. Und, was noch beunruhigender ist, in vielen Fällen sind sie in einen degenerierten und korrupten Lebensstil abgeglitten.

In den Schlussfolgerungen der Zentralen Inspektionskommission wurde außerdem immer wieder darauf hingewiesen, dass Schlüsselbeamte auf allen Ebenen, einschließlich der Zentralebene, inihrer politischen Ideologie, Ethik und Lebensführung verfallen seien, dass sie Parteivorschriften und staatliche Gesetze zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität verletzt und gegen Vorschriften verstoßen hätten, die den Parteimitgliedern verboten seien und gegen ihre Vorbildfunktion verstoßen hätten. Viele Funktionäre und Parteimitglieder haben ihre Autorität ausgenutzt, um sich zu bereichern, ihre Macht zu missbrauchen, illegale Gewinne zu machen und sogar zuzulassen, dass ihre Frauen, Männer, Kinder und Verwandten sich in die Verwaltung ihrer Machtzentren einmischten.

Die Untersuchungsdelegation des zentralen Lenkungsausschusses arbeitete mit dem Parteikomitee von Hanoi an der Umsetzung des Plans Nr. 01-KH/BCĐ vom 15. April 2024 des Lenkungsausschusses, um ein Projekt zu entwickeln, das dem Politbüro zur Verkündung der Richtlinie zur Stärkung der Führungsrolle der Partei in der Integritätserziehung vorgelegt werden soll. Foto: Pham Hung

Um die Macht unter „Kontrolle“ zu bringen und Anzeichen ideologischen und moralischen Verfalls zu bekämpfen, wurden vom Politbüro und vom Sekretariat zahlreiche Resolutionen und Richtlinien zum Parteiaufbau erlassen und umgesetzt. Darin wurde ausdrücklich auf Anzeichen und Verhaltensweisen einer Reihe von Kadern und Parteimitgliedern hingewiesen, die auf Degeneration, Missbildung und Abweichung von den kommunistischen Idealen hindeuten. Darüber hinaus konzentrieren sichdie Nationalversammlung und die Regierung auch auf den Aufbau von Institutionen, um die Standpunkte der Partei zu konkretisieren und so zu einer effektiven, zunehmend transparenten und zivilisierten Sozialverwaltung beizutragen.

Man kann sagen, dass Partei und Staat der Arbeit am Aufbau und der Vervollkommnung des Rechtssystems noch nie so viel Aufmerksamkeit gewidmet haben wie in den letzten Jahren. Seit dem 13. Parteitag wurden eine Reihe von Regelungen zur Personalarbeit umgesetzt, wie etwa: Regelung Nr. 37-QD/TW des Zentralen Exekutivkomitees vom 25. Oktober 2021 über „Dinge, die Parteimitglieder nicht tun dürfen“; Verordnung Nr. 41-QD/TW des Politbüros vom 3. November 2021 über die Entlassung und den Rücktritt von Beamten; Verordnung Nr. 50-QD/TW des Politbüros vom 27. Dezember 2021 zur Personalplanung; Verordnung Nr. 58-QD/TW des Politbüros vom 28. Februar 2018 „Einige Fragen zum Schutz der internen Parteipolitik“; Verordnung Nr. 69-QD/TW des Politbüros vom 6. Juli 2022 zur Disziplinierung von Parteiorganisationen und Parteimitgliedern, die gegen diese Verordnung verstoßen; Verordnung Nr. 80-QD/TW des Politbüros vom 18. August 2022 zur Dezentralisierung des Kadermanagements und der Ernennung und Vorstellung von Kandidaten; Verordnung Nr. 96-QD/TW des Politbüros vom 2. Februar 2023 über die Vertrauensabstimmung für Führungs- und Managementpositionen und -titel im politischen System …

 

Das Politbüro hat in vielen Bereichen, insbesondere in der Personalarbeit, Regelungen zur „Machtkontrolle“ erlassen, die die starke Entschlossenheit der Partei bekräftigen, Einschränkungen der „Wurzelarbeit“ der Partei sowie die seit vielen Jahren bestehenden Schwachstellen in der Personalarbeit zu bekämpfen, zu verhindern und zurückzudrängen. Allerdings bedarf es noch immer eines tiefer gehenden Mechanismus, denn wenn wir Beamten Macht und Ressourcen geben, sie aber nicht beaufsichtigen, werden wir nicht in der Lage sein, Korruption gründlich zu verhindern und zu bekämpfen. Denn unkontrollierte Macht korrumpiert, das ist das ewige Gesetz.
Außerordentlicher Professor, Dr. Le Van Cuong , ehemaliger Direktor des Forschungsinstituts
Strategie, Ministerium für öffentliche Sicherheit

Insbesondere erließ das Politbüro im Jahr 2023 nacheinander drei Verordnungen zur Machtkontrolle in verschiedenen Bereichen: Verordnung Nr. 114-QD/TW des Politbüros vom 11. Juli 2023 über die Machtkontrolle und die Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Personalarbeit; Verordnung Nr. 131-QD/TW des Politbüros vom 27. Oktober 2023 zur Kontrolle der Macht, zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität bei der Inspektion, Überwachung und Durchsetzung der Parteidisziplin sowie bei Inspektions- und Prüfungstätigkeiten; Verordnung Nr. 132-QD/TW des Politbüros vom 27. Oktober 2023 zur Kontrolle der Macht, zur Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität bei Ermittlungen, Strafverfolgung, Gerichtsverfahren und Urteilsvollstreckung. Dies sind alles sensible Bereiche, die anfällig für Korruption und Negativität sind. Mit diesen Regelungen wurde ein wirksamer „Käfigmechanismus“ geschaffen, der Machtmissbrauch verhindern soll, der in der Gesellschaft große Besorgnis hervorruft.

Außerordentlicher Professor Dr. Le Van Cuong (stellvertretender Direktor des Instituts für Parteiaufbau an der Nationalen Akademie für Politik Ho Chi Minh) erklärte, dass wir zum ersten Mal einen so drastischen institutionellen Schritt gleichzeitig erlassen und umgesetzt hätten, was bedeute, dass diese drei zentralen, sensiblen und komplizierten Themen identifiziert, benannt und entsprechende Regelungen erlassen worden seien. Gleichzeitig beweist sie gemäß dem Motto „Keine verbotenen Zonen, keine Ausnahmen, egal wer es ist“ eine sehr hohe politische Entschlossenheit und wählt die richtigen Bereiche aus, die Wähler, Parteimitglieder und die Bevölkerung interessieren.

Förderung des Selbstwertgefühls und der Kultur des öffentlichen Dienstes

Einer der neuen Punkte und zugleich ein Durchbruch in der ethischen Aufbauarbeit der Partei besteht darin, bei Verstößen im Bereich der Führung und Verantwortung entschlossen mit der Verantwortung der Führungskräfte umzugehen und auf dieser Grundlage die Kader zu ermutigen, ihre Mängel freiwillig einzugestehen, zurückzutreten, um die Freigabe ihrer Positionen zu bitten und in den Ruhestand zu gehen. Laut Nguyen Huu Dong, dem stellvertretenden Leiter der Zentralen Kommission für innere Angelegenheiten, haben die zuständigen Behörden seit Anfang 2024 14 Beamte unter der Leitung des Zentralkomitees überprüft, entlassen, in den Ruhestand versetzt und ihnen andere Aufgaben zugewiesen.

Seit Beginn der 13. Legislaturperiode wurde bei 32 Beamten unter der Leitung des Zentralkomitees eine Entlassung, ein Ruhestand, ein Rücktritt, eine Freistellung oder eine Versetzung auf andere Stellen in Erwägung gezogen, darunter sieben Mitglieder des Politbüros, ein Mitglied des Sekretariats und zehn Mitglieder des Zentralkomitees der Partei. „Dies zeugt von Ernsthaftigkeit, aber auch von Menschlichkeit. Es lässt das „Auf und Ab, Rein und Raus“ allmählich zu einer Kultur werden, zu einer normalen Praxis in der Personalarbeit und schafft einen neuen Durchbruch im Kampf gegen Korruption und Negativität“, informierte Herr Nguyen Huu Dong.

Es muss gesagt werden, dass es bislang sehr selten vorkommt, dass Führungskräfte zurücktreten, selbst wenn es in Einheiten und an Orten unter ihrer Zuständigkeit zu Verstößen kommt. Nur wenn Verstöße entdeckt und behandelt werden, werden sie „gezwungen“, ihre Ämter aufzugeben. Daher ist es an der Zeit, den Rücktritt als eine Kultur der Selbstachtung von Parteimitgliedern und Funktionären zu betrachten. Wenn der Rücktritt hochrangiger Beamter zur Normalität wird, wird dies dazu beitragen, die Vorstellung zu überwinden, dass „Beamter sein“ bedeutet, „von oben zu essen und auf dem Rücken zu sitzen“, und zu der rechtmäßigen Position eines „Dieners des Volkes“ zurückzukehren.

Tatsächlich handelt es sich bei Entlassung und Rücktritt nicht um neue Kategorien, denn sie sind seit vielen vorangegangenen Amtszeiten durch Parteiregelungen und Landesgesetze institutionalisiert. Tatsächlich hat das Politbüro in der Verordnung Nr. 260-QD/TW vom 2. Oktober 2009 konkrete Gründe dafür genannt, warum Beamte aus dem Amt entfernt, entlassen oder zurückgetreten werden können. Während der langen Umsetzungsphase konnte jedoch bisher keine zufriedenstellende Antwort auf die Frage gefunden werden, wann Entlassung und Rücktritt zur Normalität werden und wann Kader freiwillig ihre Posten verlassen, wenn sie in den Partei- und Staatsorganen nicht mehr über genügend Kapazitäten und Ansehen verfügen. Vor diesem Hintergrund hat die strikte Umsetzung der Verordnung Nr. 41-QD/TW des Politbüros vom 3. November 2021 über die Entlassung und den Rücktritt von Beamten unter der Leitung der Zentralregierung aufgrund von Gesetzesverstößen in der Vergangenheit die Entschlossenheit der Partei im Kampf gegen Korruption und Negativität bekräftigt.

 

Um diese Schlupflöcher zu schließen, werden laut Nguyen Trong Nghia, dem Leiter der zentralen Propagandaabteilung, die Mechanismen, die die Macht in einen „Kontrollkäfig“ sperren, immer weiter verbessert. Dies geschieht nicht nur durch Parteivorschriften, sondern auch durch Überwachungsmechanismen, damit die Machthaber ihre Macht nicht missbrauchen können. Die Ausübung von Machtkontrolle wird dazu beitragen, eine Grundlage für politische Kultur und Ethik zu schaffen.

Die Realität der letzten Zeit zeigt, dass es seit der Umsetzung der Vorschriften deutliche Anzeichen dafür gibt, dass Disziplin und Ordnung schrittweise verschärft werden. Viele Beamte, die Verstöße begangen haben, wurden ungeachtet ihrer Position vor Gericht gestellt und strengen Gerichtsverfahren unterzogen. Außerordentliche Professorin Dr. Bui Thi An (ehemalige Delegierte der Nationalversammlung) erklärte, dass wir im Kampf gegen Korruption und Machtmissbrauch sehr gute Ergebnisse erzielt hätten. Eine Reihe von Fällen wurde ans Licht gebracht und streng vor Gericht gestellt. Dies zeugt von einer sehr hohen politischen Entschlossenheit und demonstriert die Erklärung von Partei und Staat, Korruption ausnahmslos zu bekämpfen und so der Öffentlichkeit und dem Volk Vertrauen zu vermitteln.

Das Beispiel des Zentralkomitees bei der Umsetzung der Verordnung 41-QD/TW hat die Botschaft verbreitet, dass es keine Ausnahmen und keine verbotenen Bereiche gibt, und hat in jedem Kader und Parteimitglied, insbesondere in den Leitern der Behörden und Einheiten, den Wert der Selbstachtung geweckt. Gleichzeitig soll eine Kultur des öffentlichen Dienstes gefördert und den Parteikomitees, Kadern und Parteimitgliedern, insbesondere der kollektiven Führung sowie den Leitern der Behörden und Organisationen im gesamten politischen System Verantwortung übertragen werden. Die meisten Kader und Parteimitglieder sind davon überzeugt, dass die Entscheidungen des Zentralkomitees zur strikten Umsetzung der Verordnung Nr. 41 – QD/TW Vertrauen in den Durchbruch im Denken nach „oben, unten“, „rein, raus“ in der Kaderarbeit und insbesondere in die Strenge der Parteidisziplin geschaffen haben. Die Vorschriften haben dazu beigetragen, das Personal zu verwalten und zu überprüfen und so schrittweise eine Kultur der Kündigung in öffentlichen Einrichtungen aufzubauen und zu etablieren.

Laut Nguyen Tuc, dem Vorsitzenden des Beratungsrats für soziale und kulturelle Fragen (Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front), wird es dem Ziel, ein ehrliches und effizientes Umfeld für den öffentlichen Dienst zu schaffen, zugutekommen, wenn Entlassungen und Rücktritte zur Normalität werden. Denn wenn die Ausbildung und das Training der Parteimitglieder nicht auf Fleiß, Sparsamkeit, Integrität und Aufrichtigkeit ausgerichtet sind, wird nicht jeder Kader bereit sein, zurückzutreten, wenn er erkennt, dass er Fehler oder Mängel begangen hat. Die wirksame Umsetzung der Regelung Nr. 41-QD/TW durch das Zentralkomitee und einige Parteikomitees hat den Geist der Parallelität zwischen Aufbau und Widerstand deutlich gezeigt, sodass Kader und Parteimitglieder wissen, wie sie bewahren, Verbote im Gedächtnis behalten, Grenzen einhalten usw. und so eine Kultur der Integrität schaffen.

Die Inspektionsdelegation des Lenkungsausschusses für Verwaltungsreform, digitale Transformation und Projekt 06 der Stadt Hanoi inspizierte am Morgen des 22. Juli 2024 die „One-Stop“-Abteilung des Volkskomitees des Bezirks Nam Tu Liem. Foto: Phong Thu

Der Tatendrang des Zentralkomitees hat sich auf die Provinzen und Städte ausgeweitet. Typischerweise hat das Parteikomitee von Hanoi ein System spezifischer Dokumente herausgegeben und die Umsetzung auf allen Ebenen und Sektoren organisiert. Insbesondere die Richtlinie 24/CT-TU vom 7. August 2023 zur „Stärkung von Disziplin, Disziplin und Verantwortung bei der Erledigung von Aufgaben im politischen System der Stadt Hanoi“. Dabei steht der Inhalt „Disziplin“ an erster Stelle, gefolgt von „Disziplin“ und „Verantwortung“.

Dabei handelt es sich um die schrittweise Erhöhung des Niveaus und der Anforderungen an die Verwaltungsführung und die Leistung im öffentlichen Dienst von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern im politischen System von der Stadt bis zur Basis, sodass die Kader ihren Geist, ihre Einstellung, ihr Verantwortungsbewusstsein und ihre Effizienz bei der ihnen zugewiesenen Arbeit ständig verbessern können; Führen Sie regelmäßig Selbstreflexion und Selbstkorrekturen durch, achten Sie auf 25 Anzeichen für Disziplinverstöße und zeigen Sie Disziplin und Verantwortung bei der Lösung von Aufgaben. Jedes Jahr organisiert das Parteikomitee von Hanoi Inspektionen der 50/50 angeschlossenen Parteikomitees zum Parteiaufbau und zur Organisationsarbeit, kombiniert mit Aufklärungsarbeit zur Integrität …

Bei der Umsetzung der Integritätserziehung hat Hanoi gute Praktiken erlebt, etwa den Aufbau und die Reproduktion von Modellen zum Studium und zur Befolgung der Ideologie, Moral und des Stils von Ho Chi Minh. Darüber hinaus fördert die Stadt die Anwendung von Informationstechnologie und setzt die iHanoi-Software ein, die einen Bereich zur Berücksichtigung der Meinungen der Bevölkerung enthält. Dadurch können die Menschen rund um die Uhr über Themen nachdenken, die zur Verbesserung der Verwaltungsreform und der öffentlichen Ethik beitragen.

Bei der Arbeitssitzung mit der Untersuchungsdelegation des zentralen Lenkungsausschusses zur Umsetzung des Plans Nr. 01-KH/BCĐ vom 15. April 2024 des Lenkungsausschusses zur Entwicklung eines Projekts zur Vorlage beim Politbüro zur Verkündung der Richtlinie zur Stärkung der Führungsrolle der Partei in der Integritätserziehung schlug das Parteikomitee von Hanoi vor, dass die zuständige Behörde auf zentraler Ebene nationale Leitlinien zur Integritätserziehung und -propaganda prüfen und vereinheitlichen und dabei die Erziehung nicht nur in Partei- und Staatsorganen, politischen Systemen auf allen Ebenen, sondern auch in anderen Sektoren, Bereichen und sozialen Umgebungen berücksichtigen sollte. Darüber hinaus wird dem Zentralkomitee vorgeschlagen, der Stadt die Durchführung eines Pilotprojekts zur Integritätsbildung für Kader im politischen System zu gestatten. Dies sind auch die nächsten notwendigen Lösungen, um die Schaffung einer Kultur der Integrität zu fördern.

 

In Umsetzung der Anweisung des Politbüros hat die Zentrale Kommission für innere Angelegenheiten den Plan Nr. 01-KH/BCĐ zur Entwicklung eines Projekts herausgegeben, das dem Politbüro zur Verkündung einer Richtlinie zur Stärkung der Führungsrolle der Partei in der Integritätserziehung vorgelegt werden soll. Insbesondere wird das Projekt die aktuelle Situation der Führung, Leitung und Umsetzung der Integritätserziehungsarbeit durch Parteikomitees, Parteiorganisationen, Agenturen, Organisationen, Einheiten, Orte usw. klären, um Aufgaben und Lösungen in der Integritätserziehungsarbeit für die kommende Zeit zu bestimmen.

Die Frage ist nun, was getan werden muss, wie es getan werden kann und welche Verantwortung Organisationen und Einzelpersonen im politischen System tragen, die Politik und die Ansichten von Präsident Ho Chi Minh, der Partei und des Staates umzusetzen und einen ehrlichen Staat, eine ehrliche Gesellschaft und eine ehrliche Nation aufzubauen – vom Volk, durch das Volk und für das Volk. Dies ist auch das Ziel des Politbüro-Projekts.
Leiter der Zentralen Kommission für innere Angelegenheiten Phan Dinh Trac

(Fortgesetzt werden)

Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html