Neben den bestehenden Warnhinweisen ist es wichtig, einen strengen Präventionsmechanismus einzurichten, damit „Korruption unmöglich ist“, einen wirksamen Erkennungs- und Behandlungsmechanismus, damit „Korruption nicht gewagt wird“, und einen angemessenen Garantie- und Behandlungsmechanismus, damit „Korruption weder nötig noch gewollt ist“.
Macht in einen „Kontrollkäfig“ sperren
Verstöße der letzten Jahre zeigen, dass es, wenn Beamte in Positionen mit großer Macht gelangen und es keinen Mechanismus für eine strenge Kontrolle und Überwachung gibt, leicht zu Machtmissbrauch, Unterschlagung und Korruption kommen kann. Und, was noch beunruhigender ist, in vielen Fällen sind sie in einen degenerierten und korrupten Lebensstil abgeglitten.
In den Schlussfolgerungen der Zentralen Inspektionskommission wurde auch immer wieder darauf hingewiesen, dass Schlüsselbeamte auf allen Ebenen, einschließlich der Zentralebene, ihre politische Ideologie, Moral und ihren Lebensstil vernachlässigt, Parteivorschriften und staatliche Gesetze zur Korruptionsprävention und -bekämpfung verletzt und gegen Vorschriften verstoßen haben, die den Parteimitgliedern verboten sind, sowie gegen ihre Vorbildfunktion. Viele Beamte und Parteimitglieder haben ihre Autorität ausgenutzt, um persönliche Interessen zu verfolgen, ihre Macht zu missbrauchen, illegale Gewinne zu erzielen und sogar zuzulassen, dass ihre Ehepartner, Kinder und Verwandten sich einmischen und ihre Machtpositionen leiten.
Um die Macht unter Kontrolle zu bringen und Anzeichen ideologischen und moralischen Verfalls zu bekämpfen, erließen das Politbüro und das Sekretariat zahlreiche Resolutionen und Richtlinien zum Parteiaufbau. Darin wurde auf Anzeichen und Verhaltensweisen von Degeneration, Missbildung und Abweichung vom kommunistischen Ideal bei zahlreichen Kadern und Parteimitgliedern hingewiesen. Parallel dazu konzentrierten sich Nationalversammlung und Regierung auf den Aufbau von Institutionen zur Umsetzung der Parteivorstellungen und trugen so zu einer effektiven, transparenteren und zivilisierten Gesellschaftsführung bei.
Man kann sagen, dass Partei und Staat dem Aufbau und der Vervollkommnung des Rechtssystems noch nie so viel Aufmerksamkeit geschenkt haben wie in den letzten Jahren. Seit dem 13. Nationalkongress wurden eine Reihe von Vorschriften zur Personalarbeit umgesetzt, wie z. B.: Verordnung Nr. 37-QD/TW des Zentralen Exekutivkomitees vom 25. Oktober 2021 über „Dinge, die Parteimitglieder nicht tun dürfen“; Verordnung Nr. 41-QD/TW des Politbüros vom 3. November 2021 über Entlassung und Rücktritt von Kadern; Verordnung Nr. 50-QD/TW des Politbüros vom 27. Dezember 2021 über Personalplanung; Verordnung Nr. 58-QD/TW des Politbüros vom 28. Februar 2018 „Einige Fragen zum Schutz der internen Parteipolitik“; Verordnung Nr. 69-QD/TW des Politbüros vom 6. Juli 2022 zur Disziplinierung von Parteiorganisationen und Parteimitgliedern, die gegen das Gesetz verstoßen; Verordnung Nr. 80-QD/TW des Politbüros vom 18. August 2022 zur Dezentralisierung der Kaderverwaltung und zur Ernennung und Einführung von Kadern zur Wahl; Verordnung Nr. 96-QD/TW des Politbüros vom 2. Februar 2023 zur Durchführung eines Vertrauensvotums für Führungs- und Managementpositionen im politischen System …
Das Politbüro hat in vielen Bereichen, insbesondere in der Personalarbeit, Regelungen zur „Machtkontrolle“ erlassen. Dies unterstreicht die feste Entschlossenheit der Partei, die seit Jahren bestehenden Schwachstellen in der Personalarbeit zu bekämpfen, zu verhindern und zurückzudrängen. Es bedarf jedoch eines tieferen Mechanismus, denn wenn wir Kadern Macht und Ressourcen geben, sie aber nicht kontrollieren, können wir Korruption nicht gründlich verhindern und bekämpfen. Denn unkontrollierte Macht führt zum Verfall, so das ewige Gesetz.
Außerordentlicher Professor, Dr. Le Van Cuong , ehemaliger Direktor des Forschungsinstituts
Strategie, Ministerium für öffentliche Sicherheit
Insbesondere hat das Politbüro im Jahr 2023 nacheinander drei Verordnungen zur Machtkontrolle in verschiedenen Bereichen erlassen: Verordnung Nr. 114-QD/TW des Politbüros vom 11. Juli 2023 über Machtkontrolle und Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität in der Personalarbeit; Verordnung Nr. 131-QD/TW des Politbüros vom 27. Oktober 2023 über Machtkontrolle, Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität bei Inspektion, Überwachung und Durchsetzung der Parteidisziplin sowie bei Inspektions- und Prüfungstätigkeiten; Verordnung Nr. 132-QD/TW des Politbüros vom 27. Oktober 2023 über Machtkontrolle, Verhütung und Bekämpfung von Korruption und Negativität bei Ermittlungen, Strafverfolgung, Gerichtsverfahren und Urteilsvollstreckung. Dies sind alles sensible Bereiche, die anfällig für Korruption und Negativität sind. Diese Verordnungen haben einen wirksamen „Käfigmechanismus“ zur Verhinderung von Machtmissbrauch geschaffen, der in der Gesellschaft große Besorgnis hervorruft.
Außerordentlicher Professor Dr. Le Van Cuong (stellvertretender Direktor des Instituts für Parteiaufbau an der Nationalen Akademie für Politik Ho Chi Minh) erklärte, dass wir zum ersten Mal eine so drastische institutionelle Maßnahme gleichzeitig erlassen und umgesetzt hätten. Das heißt, diese drei zentralen, sensiblen und komplexen Themen wurden identifiziert, benannt und entsprechende Regelungen erlassen. Gleichzeitig zeugt dies von einer sehr hohen politischen Entschlossenheit gemäß dem Motto „Keine verbotenen Bereiche, keine Ausnahmen, egal wer diese Person ist“ und von der Auswahl der richtigen Bereiche, die Wähler, Parteimitglieder und die Bevölkerung interessieren.
Förderung des Selbstwertgefühls und der Kultur des öffentlichen Dienstes
Einer der neuen Punkte und zugleich ein Durchbruch im ethischen Parteiaufbau besteht darin, bei Verstößen gegen die Führungs- und Verantwortungsregeln entschlossen mit der Verantwortung der Führungskräfte umzugehen und die Kader auf dieser Grundlage zu ermutigen, ihre Versäumnisse freiwillig einzugestehen, zurückzutreten, ihre Position zu verlassen und in den Ruhestand zu gehen. Laut Nguyen Huu Dong, stellvertretender Leiter der Zentralen Kommission für innere Angelegenheiten, haben die zuständigen Behörden seit Anfang 2024 14 Kader unter der zentralen Leitung entlassen, in den Ruhestand versetzt und ihnen andere Aufgaben zugewiesen.
Seit Beginn der 13. Amtszeit wurden bei 32 Beamten unter der Leitung des Zentralkomitees Entlassung, Pensionierung, Rücktritt, Entlassung und Versetzung auf andere Stellen in Erwägung gezogen, darunter sieben Mitglieder des Politbüros, ein Mitglied des Sekretariats und zehn Mitglieder des Zentralkomitees der Partei. „Dies zeugt von Strenge, aber auch von Menschlichkeit und macht das ‚Auf und Ab, Rein und Raus‘ allmählich zu einer Kultur und normalen Praxis in der Personalarbeit. Damit wird ein neuer Durchbruch im Kampf gegen Korruption und Negativität geschaffen“, so Herr Nguyen Huu Dong.
Es muss gesagt werden, dass es bisher sehr selten vorkommt, dass Führungskräfte zurücktreten, selbst wenn es in ihren Einheiten und an ihren Standorten zu Verstößen kommt. Erst wenn Verstöße aufgedeckt und behandelt werden, werden sie zum Rücktritt gezwungen. Daher ist es an der Zeit, Rücktritt als Kultur zu betrachten, als Ausdruck der Selbstachtung von Parteifunktionären. Wenn der Rücktritt hochrangiger Funktionäre zur Normalität wird, trägt dies dazu bei, die Vorstellung zu überwinden, dass „Funktionär sein“ bedeutet, „oben zu essen und auf dem Boden zu sitzen“, und die Partei in ihre rechtmäßige Position als „Diener des Volkes“ zurückzuführen.
Entlassung und Rücktritt sind eigentlich keine neuen Kategorien, denn sie sind seit vielen Legislaturperioden durch Parteivorschriften und staatliche Gesetze institutionalisiert. Tatsächlich hat das Politbüro in der Verordnung Nr. 260-QD/TW vom 2. Oktober 2009 konkrete Gründe dafür festgelegt, warum Beamte ihr Amt niederlegen, entlassen werden und zurücktreten können. Während der langen Umsetzungsphase konnte jedoch die Frage, wann Entlassung und Rücktritt normal werden und wann Beamte ihre Ämter freiwillig verlassen, wenn sie in der Partei und den staatlichen Stellen nicht mehr über die entsprechenden Fähigkeiten und das Ansehen verfügen, noch nicht zufriedenstellend beantwortet werden. Vor diesem Hintergrund hat die strikte Umsetzung der Verordnung Nr. 41-QD/TW des Politbüros vom 3. November 2021 über Entlassung und Rücktritt von Beamten der zentralen Verwaltung aufgrund früherer Gesetzesverstöße die Entschlossenheit der Partei im Kampf gegen Korruption und Negativität bekräftigt.
Laut Nguyen Trong Nghia, Leiter der Zentralen Propagandaabteilung, werden die Mechanismen zur Kontrolle der Macht zunehmend verbessert, um diese Schlupflöcher zu schließen. Dies geschieht nicht nur durch Parteivorschriften, sondern auch durch Überwachungsmechanismen, damit die Machthaber ihre Macht nicht missbrauchen können. Die Umsetzung der Machtkontrolle trägt dazu bei, eine Grundlage für Kultur und politische Ethik zu schaffen.
Die Realität der letzten Zeit zeigt, dass die Umsetzung der Vorschriften zu einer schrittweisen Verschärfung von Disziplin und Ordnung geführt hat. Viele Beamte, die Verstöße begangen haben, wurden unabhängig von ihrer Position vor Gericht gestellt. Professorin Dr. Bui Thi An (ehemalige Abgeordnete der Nationalversammlung) erklärte, wir hätten im Kampf gegen Korruption und Machtmissbrauch sehr gute Ergebnisse erzielt. Zahlreiche Fälle seien aufgedeckt und streng geahndet worden. Dies zeuge von großer politischer Entschlossenheit und demonstriere die Selbstverpflichtung von Partei und Staat, Korruption ausnahmslos zu bekämpfen, was der Öffentlichkeit und dem Volk Vertrauen gebe.
Das Beispiel des Zentralkomitees bei der Umsetzung der Verordnung 41-QD/TW hat die Botschaft verbreitet, dass es keine Ausnahmen und keine verbotenen Bereiche gibt, und in jedem Kader und Parteimitglied, insbesondere in den Leitern der Behörden und Einheiten, den Wert der Selbstachtung geweckt. Gleichzeitig fördert es die Kultur des öffentlichen Dienstes und überträgt den Parteikomitees, Kadern und Parteimitgliedern, insbesondere der kollektiven Führung und den Leitern der Behörden und Organisationen im gesamten politischen System, Verantwortung. Die Mehrheit der Kader und Parteimitglieder ist der Ansicht, dass die Entscheidungen des Zentralkomitees zur strikten Umsetzung der Verordnung 41-QD/TW Vertrauen in den Durchbruch beim Denken in „oben, unten“, „rein, raus“ in der Personalarbeit und insbesondere in die Strenge der Parteidisziplin geschaffen haben. Die in Kraft getretenen Verordnungen haben dazu beigetragen, das Kaderteam zu führen und zu überprüfen und schrittweise eine Kultur des Rücktritts in den öffentlichen Behörden aufzubauen und zu formen.
Laut Nguyen Tuc, dem Vorsitzenden des Beratungsrats für soziale und kulturelle Fragen (Zentralkomitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front), trägt es zum Ziel bei, ein ehrliches und effizientes Umfeld für den öffentlichen Dienst aufzubauen, wenn Entlassungen und Rücktritte zur Normalität werden. Denn wenn die Ausbildung und Schulung der Parteimitglieder nicht zu Fleiß, Sparsamkeit, Integrität und Aufrichtigkeit führt, werden nicht alle Kader zurücktreten wollen, wenn sie wissen, dass sie Fehler oder Unzulänglichkeiten begangen haben. Die wirksame Umsetzung der Regelung Nr. 41-QD/TW durch das Zentralkomitee und einige Parteikomitees auf allen Ebenen hat deutlich den Geist des parallelen Aufbaus und Widerstands gezeigt, sodass Kader und Parteimitglieder wissen, wie sie sich behaupten, Verbote beachten und Grenzen einhalten können usw. und so eine Kultur der Integrität schaffen.
Der Tatendrang des Zentralkomitees hat sich auf Provinzen und Städte ausgeweitet. Das Parteikomitee von Hanoi hat ein System von Dokumenten herausgegeben, um die Umsetzung auf allen Ebenen und in allen Sektoren festzulegen und zu organisieren. Insbesondere die Richtlinie 24/CT-TU vom 7. August 2023 zur „Stärkung von Disziplin, Disziplin und Verantwortung bei der Erledigung der Arbeit im politischen System der Stadt Hanoi“. Darin steht der Inhalt „Disziplin“ an erster Stelle, gefolgt von „Disziplin“ und „Verantwortung“.
Dies ist die schrittweise Erhöhung des Niveaus und der Anforderungen an die Verwaltungsführung und die Leistung des öffentlichen Dienstes von Kadern, Beamten, öffentlichen Angestellten und Arbeitern im politischen System von der Stadt bis zur Basis, damit die Kader ihren Geist, ihre Einstellung, ihr Verantwortungsbewusstsein und ihre Effizienz bei der zugewiesenen Arbeit ständig verbessern können. Sie müssen sich regelmäßig „selbst prüfen, selbst korrigieren“ und sich auf 25 Anzeichen beziehen, um Verstöße gegen Disziplin, Disziplin und Verantwortung bei der Erledigung der Arbeit zu erkennen. Jedes Jahr organisiert das Parteikomitee von Hanoi Inspektionen der 50/50 angeschlossenen Parteikomitees zum Parteiaufbau und zur Organisationsarbeit, kombiniert mit Integritätserziehungsarbeit …
Bei der Umsetzung der Integritätsbildung hat Hanoi bewährte Verfahren entwickelt, beispielsweise die Entwicklung und Nachbildung von Modellen zur Untersuchung und Umsetzung von Ho Chi Minhs Ideologie, Moral und Stil. Darüber hinaus fördert die Stadt den Einsatz von Informationstechnologie und setzt die iHanoi-Software ein, die einen Bereich zur Berücksichtigung der Meinung der Bevölkerung umfasst. So können die Bürger rund um die Uhr über Themen nachdenken, die zur Verbesserung der Verwaltungsreform und der öffentlichen Ethik beitragen.
Bei der Arbeitssitzung mit der Untersuchungsdelegation des zentralen Lenkungsausschusses zur Umsetzung des Plans Nr. 01-KH/BCĐ vom 15. April 2024 des Lenkungsausschusses zur Entwicklung eines Projekts zur Vorlage beim Politbüro zur Verkündung der Richtlinie zur Stärkung der Führungsrolle der Partei in der Integritätserziehung schlug das Parteikomitee von Hanoi vor, dass die zuständige Behörde auf zentraler Ebene die nationalen Leitlinien zur Integritätserziehung und -propaganda prüft und vereinheitlicht und dabei die Erziehung nicht nur in Partei- und Staatsagenturen, politischen Systemen auf allen Ebenen, sondern auch in anderen Sektoren, Bereichen und sozialen Umgebungen berücksichtigt. Darüber hinaus schlug es vor, dass das Zentralkomitee der Stadt die Durchführung von Pilotschulungen zur Integritätserziehung für Kader im politischen System gestattet. Auch dies sind notwendige Lösungen zur Förderung der Schaffung einer Kultur der Integrität.
In Umsetzung der Anweisung des Politbüros hat die Zentrale Kommission für innere Angelegenheiten den Plan Nr. 01-KH/BCĐ zur Ausarbeitung eines Projekts herausgegeben, das dem Politbüro zur Verkündung einer Richtlinie zur Stärkung der Führung der Partei in der Integritätserziehung vorgelegt werden soll. Insbesondere soll das Projekt die aktuelle Situation der Führung, Leitung und Umsetzung der Integritätserziehung durch Parteikomitees, Parteiorganisationen, Agenturen, Organisationen, Einheiten, Orte usw. klären, um Aufgaben und Lösungen in der Integritätserziehung für die kommende Zeit zu bestimmen.
Die Frage ist nun, was getan werden muss, wie es getan werden kann und welche Verantwortung Organisationen und Einzelpersonen im politischen System tragen, um die Politik und die Ansichten von Präsident Ho Chi Minh, der Partei und des Staates in die Tat umzusetzen und einen ehrlichen Staat, eine ehrliche Gesellschaft, eine ehrliche Nation aufzubauen – vom Volk, durch das Volk und für das Volk. Dies ist auch das Ziel des Projekts des Politbüros.
Leiter der Zentralen Kommission für innere Angelegenheiten Phan Dinh Trac
(Fortgesetzt werden)
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Quelle: https://kinhtedothi.vn/bai-2-kien-tao-nen-tang-van-hoa-liem-chinh.html
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