5. Sitzung, 15. Nationalversammlung: Erweiterung des Kreises der Begünstigten von Sozialwohnungsbauprogrammen

14:25 Uhr, 5. Juni 2023

Im Rahmen der 5. Sitzung diskutierten die Delegierten am Morgen des 5. Juni, nachdem sie sich im Saal die Präsentationen und Berichte zur Überprüfung des Entwurfs des Gesetzes über Kreditinstitute (geändert) und des Entwurfs des Wohnungsgesetzes (geändert) angehört hatten, in Gruppen über den Entwurf des Wohnungsgesetzes (geändert).

Bei den Gruppendiskussionen herrschte weitgehend Einigkeit darüber, dass ein Gesetz notwendig sei, gleichzeitig wurde aber auch gefordert, den Kreis der Begünstigten von Sozialwohnungsbauprogrammen für Arbeiter in Unternehmensclustern zu erweitern.

Die Delegierten beurteilten den Gesetzesentwurf als relativ ausführlich und gründlich ausgearbeitet und stellten fest, dass er im Wesentlichen den Anforderungen des Gesetzes über die Verkündung von Rechtsdokumenten entsprach. Darüber hinaus gab es Anregungen, dass die zuständige Behörde die Entwurfsdokumente um detaillierte Ausführungsbestimmungen zum Gesetz ergänzen und die Forschung fortsetzen sollte, um möglichst viele der derzeit in den Untergesetzen festgelegten Inhalte zu legalisieren, die klar, in der Praxis erprobt und wirksam sind.

Der Delegierte kommentierte Artikel 3, Absatz 9 des Gesetzentwurfs und schlug vor, dass die zuständige Behörde den Bau von Arbeiterunterkünften ausschließlich in Industriegebieten berücksichtigen solle. Für bereits bestehende Industriegebiete ohne freie Bauflächen würden starre Regelungen, wie im Entwurf vorgesehen, in der Praxis zu Schwierigkeiten führen. Daher sei es laut Delegierten möglich, die Anordnung und den Bau von Arbeiterunterkünften in einem bestimmten Radius um das Industriegebiet zu regeln, um mehr Flexibilität und Effektivität in der Praxis zu gewährleisten.

Teilnehmer der Diskussion in Gruppe 15. Foto: quochoi.vn

Der Delegierte erklärte, dass gemäß Artikel 73 Absatz 6 Arbeitnehmer und Angestellte von Unternehmen in Industrieparks Anspruch auf Sozialwohnungsförderung haben. Er führte weiter aus, dass angesichts der vielen entstehenden und sich rasant entwickelnden Unternehmenscluster, die zahlreiche Arbeitskräfte anziehen, zur Sicherstellung ausreichender Bedingungen für den Bau von Sozialwohnungen weitere Arbeitnehmer, Angestellte und Fachkräfte aus Unternehmen in Industrieparks in den Kreis der Berechtigten aufgenommen werden müssten.

Auch in Artikel 73 Absatz 12 ist festgelegt, dass Unternehmen und Genossenschaften gemäß den Bestimmungen des Unternehmens- und Genossenschaftsgesetzes Arbeiterunterkünfte anmieten, um diese gemäß Abschnitt 3 dieses Kapitels an ihre Beschäftigten weiterzuvermieten. Die Delegierten schlugen vor, den Begriff „sozialer Wohnraum“ in diese Bestimmung aufzunehmen, da der Begriff der Arbeiterunterkunft in anderen Bestimmungen noch nicht enthalten ist.

Die Delegierten stellten fest, dass der Wohnraumbedarf von Arbeitern in Industriegebieten derzeit gedeckt wird und Investitionen in den Bau von Sozialwohnungen gemäß dem Wohnungsgesetz von 2014 angezogen werden. Die Deckung des Mietbedarfs von Unternehmen und Arbeitnehmern ist von großer Bedeutung.

Gemäß Artikel 74 Absatz 2 und Absatz 3 über die Form der Umsetzung der Sozialwohnungsförderungspolitik haben arme und von Armut bedrohte Haushalte, die in städtischen Gebieten wohnen, keinen Anspruch auf Wohnungsförderungspolitik.

Der Delegierte erklärte, dass es in Bergstädten in der Realität kaum Unterschiede zwischen armen und einkommensschwachen Haushalten in ländlichen Gebieten und solchen in Bergstädten gebe. Die Anwendung der genannten Regelungen würde sich daher sehr nachteilig auf arme und einkommensschwache Haushalte in Bergstädten auswirken. Er betonte die Notwendigkeit offenerer Regelungen, damit alle Haushalte von den Förderprogrammen für sozialen Wohnungsbau profitieren können.

Diskussionsrunde in Gruppe 14. Foto: quochoi.vn

Bezüglich Grundstücken für den Bau von Sozialwohnungen sieht Absatz 3, Artikel 80 des Gesetzentwurfs Folgendes vor: Das Volkskomitee auf Provinzebene ist dafür zuständig, dem Volksrat auf derselben Ebene Bericht zu erstatten über die Zuweisung eines bestimmten Anteils der Einnahmen aus Grundstücksnutzungsgebühren und Grundstücksmieten für gewerbliche Wohnungsbauprojekte und städtische Gebiete in dem Gebiet, um Entschädigungen, gegebenenfalls Räumungen von Grundstücken und Investitionen in den Bau technischer Infrastruktursysteme für Sozialwohnungsbauprojekte oder Investitionen in den Bau von Sozialwohnungsprojekten und Arbeiterwohnprojekten in dem Gebiet durchzuführen.

Die Delegierten bemängelten die Unklarheit der Bestimmung, da der reservierte Prozentsatz nicht konkret beziffert werde, was zu uneinheitlicher Umsetzung führe. Daher sei es notwendig, den genauen Prozentsatz klar festzulegen, um in den Rechtsdokumenten Klarheit zu schaffen und den Kommunen eine einheitliche und synchrone Umsetzung zu ermöglichen.

Der Delegierte erklärte außerdem, dass der Bau von Arbeiterwohnungen notwendig sei. Während der Bauphase müssten jedoch die Grundbedürfnisse der zukünftigen Bewohner berücksichtigt werden, sodass das Gebiet über Supermärkte, Schulen, medizinische Einrichtungen, soziale Dienste und kulturelle Einrichtungen verfüge, um den Bedürfnissen der Arbeiter gerecht zu werden und schrittweise ein langfristiges Wohngebiet zu schaffen.

Bezüglich der Sanierung von Wohngebäuden wies der Delegierte darauf hin, dass es unterschiedliche Ansichten und Meinungen zur Umsiedlung von Bewohnern aus alten und baufälligen Gebäuden gibt, insbesondere hinsichtlich der Zustimmung in der Bevölkerung zu dieser Maßnahme. Der Delegierte schlug vor, dies mit den Bestimmungen des Gesetzes zur Stärkung der Demokratie an der Basis zu vergleichen, um einen angemessenen und in der Praxis umsetzbaren Prozentsatz zu ermitteln.

Bezüglich des provinziellen Wohnungsbauprogramms und -plans stimmten die Delegierten den Bestimmungen des Gesetzentwurfs zu. Die Entwicklung des Programms erfordert jedoch die Beteiligung des Provinzvolkskomitees, um die Wohnbedingungen der Bevölkerung zu gewährleisten. Gleichzeitig muss ein angemessenes Maß an Intervention gewährleistet sein, das weder übermäßige Bürokratie noch zu tiefgreifende Eingriffe mit negativen Auswirkungen auf den lokalen Immobilienmarkt zur Folge hat.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, die Wohnungsbauentwicklungspläne und -programme der Provinzen zu überprüfen und sie mit anderen laufenden Planungsformen wie der Flächennutzungsplanung und der allgemeinen Planung der Provinzen zu vergleichen, um Harmonie, Konsistenz und die Vermeidung von Überschneidungen oder Konflikten zu gewährleisten, die den Umsetzungsprozess erschweren könnten.

Lan Anh (Synthese)

Quellenlink: https://baodaklak.vn/chinh-tri/202306/ky-hop-thu-5-quoc-hoi-khoa-xv-mo-rong-doi-tuong-thu-huong-chinh-sach-nha-o-xa-hoi-76e006a/