Erwartungen an einen Durchbruch beim Aufbau eines zivilisierten, modernen und nachhaltigen neuen ländlichen Raums - Teil 1: Probleme nach der Fusion

Nach der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten hat sich die Größe jeder Gemeinde im Vergleich zu zuvor um das Drei- bis Vierfache erhöht, was die Umsetzung des neuen ländlichen Entwicklungsprogramms vor große Herausforderungen stellt. Hai Phong hat sich zum Ziel gesetzt, den Bau neuer ländlicher Gebiete in zivilisierter, moderner und nachhaltiger Weise bis 2030 abzuschließen. Die E-Zeitung Hai Phong veröffentlichte eine Artikelserie zu diesem Thema.

Die Kommunen im Osten der Stadt setzen nach der Fusion den Bau neuer ländlicher Modellgebiete um und arbeiten dabei nach einem zweistufigen Modell der Kommunalverwaltung. Im Bild: Aufbau eines neuen ländlichen Modellgebiets im Bezirk Hoa Binh auf Grundlage der Fusion alter Kommunen. Foto: BUI HUONG.

Nach der Fusion setzt Haiphong auf Grundlage der Erfahrungen der letzten 15 Jahre weiterhin das neue ländliche Bauprogramm im Rahmen des zweistufigen Kommunalverwaltungsmodells um. Die Entwicklung der Infrastruktur im Osten und Westen der Stadt verläuft jedoch unausgewogen und harmonisch. Darüber hinaus führt die Änderung der Bewertungskriterien nach der Fusion in vielen Gemeinden zu Verwirrungen bei der Umsetzung des neuen ländlichen Bauprogramms in der nächsten Phase.

Die Infrastruktur im Osten und Westen der Stadt ist noch nicht im Einklang.

Nach der Fusion besteht die Stadt aus 67 Gemeinden, die jeweils aus drei bis sechs ehemaligen Gemeinden bestehen. Im Ostteil der Stadt wurden viele neue Landstraßen, die Dörfer und Gemeinden verbinden, sowie Straßen zu Produktionsfeldern und zur Infrastruktur von Kulturhäusern, Schulen und medizinischen Stationen großzügig und modern angelegt. Frau Nguyen Thi Tho von der Gemeinde An Lao erklärte, die Menschen im Ostteil der Stadt seien von den Veränderungen der ländlichen Infrastruktur in den letzten fünf Jahren überrascht gewesen, die sich nun städtischen Kriterien annähert. In einigen Gegenden gibt es neue Landstraßen mit einer Breite von sieben bis neun Metern und Nebenstraßen mit einer Breite von etwa 3,5 Metern, die über den allgemeinen Kriterien der Nationalen Kriterien für Neubauten im ländlichen Raum im Zeitraum 2021–2025 liegen.

Im westlichen Teil der Stadt ist die sozioökonomische Infrastruktur jedoch noch immer eingeschränkt. Die Änderung der Verwaltungsgrenzen führte zudem zur Teilung vieler Gemeinden, was zu noch deutlicheren Infrastrukturproblemen führte. In der Gemeinde Yet Kieu äußerten lokale Politiker ihre Besorgnis darüber, dass sich die Verkehrsinfrastruktur nach der Fusion verschlechtern und viele Straßen geteilt werden würden, was den Menschen das Reisen erschweren würde.

Die Vorsitzende des Volkskomitees der Gemeinde Yet Kieu, Pham Thi Thu, sagte: „Das örtliche Verkehrssystem ist stark beschädigt. Einige Dörfer sind durch die Autobahn abgeschnitten, sodass die Menschen durch drei Unterführungen fahren müssen. Außerdem ist das interne Bewässerungssystem kaputt und geteilt und erfüllt nicht die Produktionsanforderungen.“ In der Gemeinde Yet Kieu berichtete Herr Le Cong Manh, ein Bewohner des Dorfes Thuong Bi, dass in dem Dorf ein stark entwickeltes traditionelles Gewerbe der Geflügelzucht beheimatet sei, das vielen Familien ein Einkommen bringe. Aufgrund der Art der Produktion kämen oft Händler und Kunden in die Gegend, um Produkte zu kaufen, doch die beschädigten Straßen beeinträchtigen den Warenverkehr.

Oder die jüngste Überprüfung der Abteilung für ländliche Entwicklung in Haiphong zeigt, dass in vielen Gemeinden wie Tue Tinh, An Phu, Duong An, Cam Giang ... die Gemeindestraßen, Dorfstraßen, Weilerstraßen und innerörtlichen Straßen grundsätzlich den Vorschriften gemäß den Verkehrskriterien fortschrittlicher neuer ländlicher Gemeinden im Zeitraum 2021–2025 entsprechen. Allerdings entsprechen Straßenbreite, Oberflächen- und Abwasserkanalisationssysteme, Beleuchtung und Begrünungssysteme auf einigen Straßen nicht den Reisebedürfnissen der Bevölkerung. In intelligente Rundfunksysteme, Überwachungskameras und kostenloses WLAN wurde nicht zeitgleich investiert. Die Deponie für festen Hausmüll in der Region entspricht nicht den Vorschriften. Manche Einrichtungen wie Mehrzweck-Trainingshäuser, Kulturhäuser, Stadien, Sporttrainingsgeräte, Schwimmteiche, Krankenstationen, Kindergärten, Grundschulen, weiterführende Schulen ... wurden vor langer Zeit gebaut und sind jetzt verfallen.

Der stellvertretende Leiter der Abteilung für ländliche Entwicklung in Haiphong, Nguyen Quoc Hung, erklärte, die Unterschiede und das Ungleichgewicht bei den Infrastrukturinvestitionen zwischen den östlichen und westlichen Stadtteilen seien darauf zurückzuführen, dass die östlichen und westlichen Stadtteile vor der Fusion unterschiedliche ländliche Neubauprojekte umgesetzt hätten. Im Osten habe die Stadt ein Modellgebiet für ländliche Bauprojekte ausgewählt und entsprechend der städtischen Nähe in die Infrastruktur investiert. Die Ressourcen konzentrierten sich hauptsächlich auf Verkehr, Infrastruktur für Kulturhäuser, Schulen, Gesundheitsversorgung, Abfallbehandlungsanlagen usw. Dank dieser Maßnahmen hätten sich alle beteiligten Gemeinden bemüht und ihre Ziele im Wesentlichen termingerecht erreicht.

Im westlichen Teil der Stadt verfügte der lokale Haushalt in der Vergangenheit jedoch nur über Startkapital. Die übrigen Gemeinden mussten ihre internen Ressourcen nutzen und Investitionsquellen aus anderen integrierten Programmen nutzen, beispielsweise in den Bereichen Bildung, Landwirtschaft, Umwelt usw. Jede Gemeinde, die die fortgeschrittenen neuen ländlichen Standards erfüllte, wurde von der Provinz mit 2 Milliarden VND unterstützt, und jede Gemeinde, die die vorbildlichen neuen ländlichen Standards erfüllte, erhielt 3 Milliarden VND. Darüber hinaus hatten einige alte Bezirke der alten Provinz Hai Duong auch ihre eigenen Richtlinien, um Gemeinden bei der Verbesserung der Qualitätskriterien zu unterstützen, um die fortgeschrittenen neuen ländlichen und vorbildlichen neuen ländlichen Standards mit 3 bis 6 Milliarden VND pro Gemeinde zu erreichen. Die Gemeinden sind daran interessiert, in die Entwicklung landwirtschaftlicher Produktionsgebiete zu investieren. Die Budgethilfe ist begrenzt, daher sind Investitionen in die Infrastruktur schwierig... Die Umsetzung neuer ländlicher Bauvorhaben verläuft in einigen Gemeinden immer noch langsam und nicht kontinuierlich, sodass die erzielten Ergebnisse zwischen den Gemeinden ungleichmäßig sind, die Umsetzung einiger Kriterien nicht hoch ist und nicht wirklich nachhaltig ist, insbesondere die Kriterien in Bezug auf Umwelt, öffentliche Verwaltung, Sicherheit und Ordnung... Einige Gemeinden haben noch offene Schulden im Bereich des Grundbaus aus der vorherigen Periode, die nicht beglichen wurden, während die Ressourcen der Gemeinden begrenzt sind, weil die Versteigerung von Landnutzungsrechten und die Handhabung von überschüssigem, verstreutem Land immer noch langsam vorankommen und auf viele Schwierigkeiten stoßen...

Die Infrastruktur in einigen westlichen Gemeinden ist noch immer unzureichend. Im Bild: Das Dorfkulturhaus der Gemeinde Nam An Phu ist verfallen, aber es gibt keine Mittel für Reparatur oder Wiederaufbau. Foto: BUI HUONG.

Änderungen der anerkannten Kriterien

Nach der Fusion umfasst die Stadt Haiphong 67 Gemeinden, deren Fläche und Bevölkerung zugenommen haben. Daher haben Überprüfungen ergeben, dass viele Kriterien für den Neubau ländlicher Baugebiete im Zeitraum 2021–2025 nicht mehr den nationalen Kriterien für den Neubau ländlicher Baugebiete entsprechen. In vielen Gemeinden werden noch 3–4 Kriterien erfüllt, in manchen Gemeinden sogar 5–7 Kriterien nicht. Besonders für Gemeinden, die sich in der Bauphase fortgeschrittener und vorbildlicher neuer ländlicher Gebiete befinden, wird es schwierig sein, die Einhaltung der Kriterien zu gewährleisten. Die Änderung der Verwaltungsgrenzen führt zu Änderungen der Kriterien für den Neubau ländlicher Baugebiete, sodass die Lage vor Ort weiter verbessert werden muss.

In der Gemeinde Nam An Phu beispielsweise wurden drei Kriterien nicht erfüllt: Kriterium Nr. 6 (Kultur), da einige Kulturhäuser in den Dörfern baufällig sind und neu gebaut, renoviert und modernisiert werden müssen; Kriterium Nr. 13 (Produktionsorganisation und ländliche Wirtschaftsentwicklung) wurde nicht erfüllt, da die Anwendung digitaler Technologien zur Rückverfolgung der Herkunft wichtiger Produkte nicht erfüllt wurde und die Kriterien für die Vergabe von Gebietscodes für konzentrierte Rohstoffe für die wichtigsten Produkte der Gemeinde nicht erfüllt wurden; Kriterium Nr. 5 (Bildung) wurde nicht erfüllt, da der Schulsektor die Kriterien für Standardschulen nicht erfüllt hat.

Im östlichen Teil der Stadt errichten viele Gemeinden modellhafte neue ländliche Gebiete mit dem Ziel, diese bis 2025 fertigzustellen. Tatsächlich haben sich nach der Fusion jedoch die Kriterien zur Erfüllung der Standards geändert. Daher sind weitere Investitionen und ein Plan zur Verbesserung der Qualität der neuen ländlichen Gebiete in den neuen Gebieten erforderlich, um die gesetzten Ziele und Pläne sicherzustellen. Die Gemeinde Vinh Thinh beispielsweise wurde aus den drei Gemeinden Thang Thuy, Trung Lap und Viet Tien (dem alten Bezirk Vinh Bao) gebildet. Vor der Fusion erfüllten die beiden Gemeinden Trung Lap und Viet Tien die fortgeschrittenen Standards für neue ländliche Gebiete, die Gemeinde Thang Thuy hatte die modellhaften Standards für neue ländliche Gebiete erfüllt. Daher arbeitet die Gemeinde Vinh Thinh derzeit weiter daran, die Kriterien für den Bau modellhafter neuer ländlicher Gebiete im Gebiet der beiden (alten) Gemeinden Viet Tien und Trung Lap zu erfüllen, die die Kriterien für den Bau modellhafter neuer ländlicher Gebiete nicht erfüllt haben. In dieser Gemeinde sind viele Infrastrukturprojekte noch nicht abgeschlossen, aber aufgrund einer Reihe objektiver und subjektiver Gründe gehen die Projekte nur langsam voran.

Es ist ersichtlich, dass die neu gegründeten Gemeinden auf der Grundlage der anerkannten Kriterien der alten Gemeinden nach Größe und Fläche überprüft werden müssen. Dadurch wurden viele Kriterien für die Infrastruktur nach der Fusion nicht erfüllt. Bislang hat die Zentralregierung jedoch noch keine nationalen Kriterien für den Neubau ländlicher Gebiete und keine Richtlinien für die nächste Phase des Neubaus ländlicher Gebiete herausgegeben, sodass die Gemeinden erst bei der Überprüfung stehen geblieben sind und bei der Umsetzung der nächsten Phase noch verwirrt sind … Selbst die Leitungs- und Verwaltungsarbeit in einigen Gemeinden ist derzeit nicht wirklich drastisch und gründlich. Einige Orte haben den Wert, das Potenzial und die Vorteile des Ortes beim Bau neuer ländlicher Gebiete nach der Fusion nicht richtig erkannt und nicht proaktiv gefördert, um in der nächsten Phase über angemessene und praktische Leitlinien für den Bau neuer ländlicher Gebiete zu verfügen.

Am 22. Juni 2025 erkannte der Premierminister in der Entscheidung Nr. 1125/QD-TTg offiziell an, dass die Stadt Hai Phong (alt) die Aufgabe des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete im Jahr 2024 abgeschlossen hat. Am 16. März 2022 erließ der Premierminister die Entscheidung Nr. 358/QD-TTg, in der er anerkannte, dass die Provinz Hai Duong (alt) die Aufgabe des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete im Jahr 2020 abgeschlossen hat.

SONG HUONG

Quelle: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html