Die Entwicklung und Umsetzung von Sozialversicherungspolitiken – einem zentralen Anliegen unserer Partei und unseres Staates – muss menschenorientiert sein. Insbesondere der Bau von Wohnraum für benachteiligte Bevölkerungsgruppen ist eine zutiefst humane Maßnahme, die das soziale Engagement von Partei und Staat unterstreicht und gleichzeitig den Geist der Nächstenliebe in der Gesellschaft stärkt.
„Niemanden zurücklassen“
Versteckt in einer kleinen Gasse liegt das Haus der Familie von Herrn Le Xuan Duc (Straße 11, Stadtteil Lam Son, Stadt Thanh Hoa ), das erst kürzlich fertiggestellt wurde. Obwohl bescheiden, zeugt es von der großen Liebe und dem Verantwortungsbewusstsein der gesamten Gemeinschaft. Das Leben ist ein Flickwerk, da das Einkommen von Mann und Frau unregelmäßig ist, sie jede Arbeit annehmen müssen, die sie finden können, und ihre Tochter krank ist. Deshalb muss seine Familie, obwohl Herr Duc 66 Jahre alt ist, immer noch in einer provisorischen Unterkunft leben. „Das Haus wurde 1983 gebaut und ist stark baufällig. Bei starkem Regen gibt es keinen Schlafplatz, sodass er die ganze Nacht wach bleiben muss, um das Wasser abzupumpen“, vertraute Herr Duc an. Auch die Sorge um Essen und Kleidung hält ihn „am Boden“, sodass die Hoffnung auf ein neues Haus für den Mann, der das Rückgrat der Familie bildet, nur ein unerfüllter Traum bleibt.
Doch dann wurde sein scheinbar aussichtsloser Wunsch eines Tages plötzlich Wirklichkeit, als am 30. März 2024 der Ständige Ausschuss des Parteikomitees der Provinz Thanh Hoa die Richtlinie Nr. 22-CT/TU zur „Kampagne zur Unterstützung des Wohnungsbaus für arme Haushalte, Haushalte mit staatlicher Unterstützung und Haushalte mit Wohnungsproblemen in der Provinz in den zwei Jahren 2024–2025“ (kurz: die Kampagne) erließ. Die humanitäre Botschaft der Richtlinie Nr. 22-CT/TU verbreitete sich schnell in der Gemeinde und erreichte viele schutzbedürftige Gruppen wie die Familie von Herrn Duc. Er erinnerte sich, wie gerührt er war, als die Beamten des Bezirks zur Begutachtung kamen und ihm mitteilten, dass seine Familie Anspruch auf Unterstützung beim Hausbau habe. Nach nur etwa zwei Monaten Bauzeit konnte seine Familie in das neue Haus einziehen. Obwohl die Inneneinrichtung schlicht war, genügte Herrn Duc das. Von da an breitete sich schnell Freude aus und verdrängte die bedrückende Atmosphäre, die die Familie zuvor umgab. Und hoffentlich würde das neue Haus ein guter Start für das zukünftige Leben seiner Familie sein.
Angesichts der landesweiten Beteiligung an der vom Premierminister initiierten Kampagne „Gemeinsam gegen provisorische und baufällige Häuser im ganzen Land bis 2025“ wurde die Richtlinie Nr. 22-CT/TU zügig erlassen und fand in der gesamten Provinz großen Anklang. Alle Ebenen, Sektoren, Kommunen und Einrichtungen haben aktiv für Ziel, Sinn und Erfolg der Kampagne geworben und gleichzeitig Organisationen, Einzelpersonen und Philanthropen zur Unterstützung und Hilfe motiviert und überzeugt. Seitdem wurde die Richtlinie Nr. 22-CT/TU durch zahlreiche praktische Maßnahmen umgesetzt, die das Verantwortungsbewusstsein, die Hilfsbereitschaft und das Engagement von Organisationen und Einzelpersonen gegenüber schutzbedürftigen Gruppen widerspiegeln.
Infolgedessen belief sich die Gesamtunterstützung, die über das Komitee der Vaterländischen Front Vietnams auf drei Ebenen (Provinz, Bezirk, Gemeinde) eingegangen ist, zum 5. Dezember 2024 auf über 226.529 Milliarden VND. Davon entfielen über 39,4 Milliarden VND auf elf Bergbezirke und über 154.928 Milliarden VND auf 16 Tieflandbezirke. Besonders hervorzuheben ist, dass zusätzlich zu den gemäß den Bestimmungen an das Provinzielle Lenkungskomitee überwiesenen Geldern (über 19,19 Milliarden VND) viele Tieflandgemeinden Bergbezirke auch direkt mit über 11 Milliarden VND unterstützen. So unterstützt beispielsweise der Bezirk Nong Cong den Bezirk Lang Chanh mit 2 Milliarden VND, der Bezirk Nga Son den Bezirk Muong Lat mit 1,2 Milliarden VND und der Bezirk Ba Thuoc mit 960 Millionen VND. Der Bezirk Thieu Hoa unterstützte den Bezirk Muong Lat mit jeweils 1 Milliarde VND und den Bezirk Quan Son ebenfalls mit 1 Milliarde VND. Zum 5. Dezember 2024 belief sich das Gesamtbudget auf allen Ebenen auf über 145,789 Milliarden VND. Davon entfielen 55,82 Milliarden VND (in zwei Phasen) auf den Provinz-Lenkungsausschuss, der insgesamt 1.420 Haushalte unterstützte; die Bezirks-Lenkungsausschüsse (26 von 27 Bezirken, Städten und Gemeinden) stellten über 89,969 Milliarden VND bereit.
Mit den bereitgestellten Mitteln wurden bisher insgesamt 3.697 Häuser gemäß Richtlinie Nr. 22-CT/TU und unter Einbeziehung nationaler Zielprogramme, insbesondere des Projekts 4845 des Provinzvolkskomitees (Projekt zur Stabilisierung und Stabilisierung der Wohnsituation von Bewohnern in hochwasser- und erdrutschgefährdeten Bergregionen der Provinz im Zeitraum 2021–2025), gebaut (2.953 Neubauten, 744 Sanierungen). Derzeit sind 1.998 Häuser fertiggestellt. Allein durch die Richtlinie Nr. 22-CT/TU (Förderung von 80 Millionen VND pro Haushalt) wurden 1.430 Häuser mit dem Bau oder der Sanierung begonnen, von denen 620 bereits fertiggestellt sind. Vielleicht wird das Leben in einem neuen Haus ein guter Anfang für Hunderte von armen Haushalten, Haushalten mit staatlicher Unterstützung und Haushalten mit Wohnungsproblemen sein, die 2024 Unterstützung durch die Richtlinie Nr. 22-CT/TU erhalten haben. Und nur sie selbst können deutlicher spüren, was es bedeutet, in einem Traum zu leben – einem Traum, der aus der Liebe, dem Mitgefühl, der Empathie und der Verantwortung des Parteikomitees, der Regierung, der Organisationen und der Einzelpersonen in der Region geboren ist.
Es gibt noch viele Mängel.
Inspiriert von einer humanitären Politik, dank derer Tausende von Haushalten in neuen Häusern leben konnten und werden und dadurch „sich niederlassen und ihren Lebensunterhalt verdienen“ können, gibt es neben vielen Kommunen, die aktiv Häuser für arme, sozial benachteiligte und wohnungsbedürftige Haushalte gebaut haben, immer noch einige Kommunen, die die Richtlinie 22-CT/TU nicht umsetzen konnten. Die Hauptprobleme betreffen insbesondere das Land, wie etwa fehlende Landreserven oder unzureichende Dokumente gemäß den gesetzlichen Bestimmungen.
Beispielsweise hatten in den Bezirken Quan Son, Quan Hoa, Ba Thuoc, Lang Chanh und Thuong Xuan (im Rahmen des Projekts zur Umsiedlung und Stabilisierung von Bewohnern in hochwasser- und erdrutschgefährdeten Berggebieten der Provinz Thanh Hoa im Zeitraum 2021–2025) bis zum 5. Dezember 2024 nur 34 von 301 Haushalten mit dem Bau begonnen. Davon hatten 9 von 301 Haushalten Fördermittel aus der Kampagne erhalten; bei 292 von 301 Haushalten stand die Auszahlung noch aus. Grund für die Verzögerung ist, dass die meisten Haushalte kein eigenes Land besitzen. Die übrigen Haushalte wollen nicht umziehen oder es gab Probleme mit der Auszahlung und den Siedlungsdaten.
Darüber hinaus verläuft die Zuweisung und Auszahlung der Kampagnengelder an die Haushalte weiterhin sehr schleppend, die Auszahlungsquote ist niedrig. Insbesondere im Bezirk Muong Lat wurden die Gelder des mobilisierten Lenkungsausschusses auf Bezirksebene noch nicht zugewiesen. Laut Rückmeldungen aus den Gemeinden ist die Umsetzung der Siedlungs- und Archivierungsunterlagen (gemäß Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT des Finanzministeriums) zudem im Vergleich zur Realität noch unzureichend. Beispielsweise ist gemäß Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT ein „Eigentümernachweis über die Landnutzungsrechte“ erforderlich. In der Realität gibt es jedoch in den Gemeinden und Bezirken immer noch Haushalte, die seit langem dort leben und über eine stabile finanzielle Situation verfügen, aber nicht die finanziellen Mittel besitzen, um die Verfahren zur Erlangung eines solchen Eigentumsnachweises (GCNQSDD) durchzuführen. Hinzu kommt, dass einige Haushalte von ihren Eltern, Geschwistern oder Verwandten Landnutzungsrechte erhalten haben, die entsprechenden Übertragungsverfahren aber noch nicht durchgeführt wurden. Daher leben viele Haushalte auf unstrittigem Land, besitzen aber keine Urkunde über die Landnutzungsrechte auf ihren Namen.
Gemäß Bekanntmachung Nr. 523/TB-VPCP des Regierungsbüros vom 16. November 2024 über den Abschlussbericht von Premierminister Pham Minh Chinh bei der ersten Sitzung des Zentralen Lenkungsausschusses zur Umsetzung der landesweiten Beseitigung von provisorischen und baufälligen Häusern sowie Plan Nr. 05-KH/BCĐ des Provinziellen Lenkungsausschusses vom 10. April 2024 müssen lediglich die Volkskomitees auf allen Ebenen (Bezirks- und Gemeindeebene) bestätigen, dass das Land „nicht umstritten“ ist, um dann finanzielle Unterstützung gemäß der Anweisung des Premierministers und der Anweisung des Ständigen Parteiausschusses der Provinz zu erhalten.
Gemäß Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT ist ein „Bauplan oder Musterentwurf des Bauamts sowie ein vom Volkskomitee der Gemeinde beglaubigter Kostenvoranschlag“ erforderlich. Diese Anforderung führt zu bürokratischen Schwierigkeiten für arme und einkommensschwache Haushalte, da ihnen die Mittel für die Erstellung von Bauplänen und Kostenvoranschlägen fehlen. Gleichzeitig entspricht diese Anforderung nicht der Realität, da der Wohnraum für arme Haushalte einfach und an die jeweiligen Lebensumstände sowie die verfügbare Unterstützung durch Verwandte und die Gemeinschaft angepasst sein muss. Daher ist auch der Entwurfsmusterentwurf des Bauamts ungeeignet; dieser dient lediglich als Referenz.
Darüber hinaus verlangt die Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT die Beifügung von Bildern des aktuellen Zustands des Hauses vor Bau- oder Reparaturbeginn. Einige Haushalte, die Anspruch auf eine Unterstützung von 40 Millionen VND haben (gemäß dem Nationalen Zielprogramm zur Armutsbekämpfung und Projekt 4845 des Provinzvolkskomitees), haben jedoch bereits vor Inkrafttreten der Anweisung Nr. 5440/STC-TCĐT mit dem Bau begonnen, sodass keine Bilder des aktuellen Zustands vorliegen. Dies erschwert die Vervollständigung der Unterlagen.
Angesichts der oben genannten Mängel forderte Genosse Lai The Nguyen, stellvertretender Sekretär des Provinzparteikomitees, Vorsitzender des Provinzvolksrats und Leiter der Delegation der Provinzversammlung zur Arbeitskonferenz mit dem Ständigen Büro des Lenkungsausschusses „Kampagne zur Unterstützung des Wohnungsbaus für arme Haushalte, Haushalte mit staatlicher Förderung und Haushalte in Wohnungsnot in der Provinz in den Jahren 2024–2025“, das Parteikomitee des Provinzvolkskomitees auf, das Provinzvolkskomitee zu veranlassen, das Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt anzuweisen, dringend Dokumente zur Erstellung von Landdokumenten für Haushalte auszustellen, denen gemäß den Vorschriften eine Wohnungsbauförderung bewilligt wurde. Gleichzeitig solle das Finanzministerium angewiesen werden, dringend einige Inhalte der Anweisung Nr. 5440/STC-TCDT „Über die Verwaltung, Verwendung, Auszahlung und Abrechnung von Fördermitteln aus mobilisierten Quellen“ hinsichtlich der Abrechnung und Archivierung von Unterlagen zu überprüfen, anzupassen und zu ändern. Dadurch werden die Verfahren entsprechend der tatsächlichen Situation vereinfacht und günstige Bedingungen für Haushalte bei der Durchführung der Verfahren zum Erhalt finanzieller Unterstützung und der Abwicklung von Zahlungen aus der Kampagne geschaffen.
Darüber hinaus wurde das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung angewiesen, die Umsetzung der Wohnraumförderung im Rahmen des Projekts 4845 zu überwachen und mit den zuständigen Stellen zu koordinieren. Gleichzeitig wurden die zuständigen Behörden hinsichtlich der Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen sowie der zügigen Auszahlung der vom Provinz-Lenkungsausschuss bereitgestellten Fördermittel beraten. Insbesondere forderte der stellvertretende Ständige Sekretär des Provinzparteikomitees die Ständigen Ausschüsse der Bezirks-, Stadt- und Gemeindeparteikomitees, die jeweiligen Parteisekretäre sowie die Vorsitzenden der Volkskomitees der Bezirke, Städte und Gemeinden auf, die Umsetzung der ihnen unterstellten Aufgaben mit Entschlossenheit, Zielstrebigkeit, Kreativität und Innovationsgeist voranzutreiben und Verantwortung zu übernehmen, um sicherzustellen, dass 100 % der Haushalte in dem von den zuständigen Behörden genehmigten Fördergebiet bis zum chinesischen Neujahr 2025 über neue Wohnungen verfügen.
Khoi Nguyen
Lektion 2: Beseitigung des „Engpasses“ bei den Fonds für sauberes Land
Quelle: https://baothanhhoa.vn/chi-thi-so-22-ct-tu-nhan-len-nhung-nghia-cu-cao-dep-bai-1-lan-toa-tinh-than-nhan-van-nhan-ai-234923.htm
![[Foto] Parade zur Feier des 50. Jahrestages des Nationalfeiertags von Laos](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F02%2F1764691918289_ndo_br_0-jpg.webp&w=3840&q=75)
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