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| Peking verfügt über einen riesigen Binnenmarkt mit mehr als 1,4 Milliarden Einwohnern, von denen über 400 Millionen der Mittelschicht angehören. Symbolfoto. (Quelle: Xinhua) |
China definiert einen einheitlichen Binnenmarkt als einen hocheffizienten, regelbasierten, fairen und offenen Binnenmarkt, der Protektionismus, Marktsegmentierung oder lokale Handelshemmnisse beseitigt, welche den Wirtschaftsverkehr einschränken, und dadurch den Waren- und Ressourcenverkehr in größerem Umfang erleichtert.
Einheitlicher Binnenmarkt
Das Konzept eines einheitlichen Binnenmarktes wurde erstmals 2013 von politischen Entscheidungsträgern in einem hochrangigen Reformdokument formell vorgeschlagen, das sich auf die Beseitigung des regionalen Protektionismus und die Förderung des Wettbewerbs konzentrierte.
Bis April 2022 hatte Peking konkrete Richtlinien erlassen, um die Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes zu beschleunigen und einen effizienteren und reibungsloseren Verkehr der Produktionsfaktoren, einschließlich Arbeitskräfte, Waren, Kapital und Daten, zu ermöglichen.
Die Leitlinien gelten als Eckpfeiler zur Unterstützung der neuen wirtschaftlichen Entwicklungsstrategie des chinesischen Präsidenten Xi Jinping, die auf qualitatives Wirtschaftswachstum, sichere Entwicklung und verstärkte Innovation abzielt.
Grund für den Zeitpunkt
Mit einer Bevölkerung von mehr als 1,4 Milliarden Menschen, von denen mehr als 400 Millionen der Mittelschicht angehören, besitzt China den weltweit einzigen Super-Großmarkt, auf dem die Ausgaben für Konsumgüter und Gastronomiedienstleistungen bis 2022 44 Billionen Yuan (6,2 Billionen US-Dollar) erreichen werden.
China ist der weltweit führende Importeur von Eisenerz, Rohöl und Industriemetallen.
Die Bestrebungen zur Schaffung eines einheitlichen Binnenmarktes werden als Reaktion auf das sich rasch verändernde nationale und internationale Umfeld gesehen.
Extern wird der Schritt als Reaktion auf den US-Handelskrieg und die anhaltenden Bemühungen um eine Entkopplung der beiden größten Volkswirtschaften der Welt gesehen, da China mit einem erhöhten Konsum angesichts sinkender Auslandsnachfrage, hoher Zölle und Lieferkettenstörungen nach der Pandemie konfrontiert ist.
Peking unterstrich dies im Mai 2020 mit der Ankündigung seiner Dual-Circulation-Strategie, die sich stärker auf den Binnenmarkt bzw. die interne Zirkulation konzentriert und die Abhängigkeit von der exportorientierten Entwicklung bzw. der externen Zirkulation schrittweise verringert, diese aber nicht vollständig aufgibt.
Laut Wirtschaftsexperten ist ein einheitlicher Binnenmarkt der Weg, um ausländische Investoren zu halten, denn es handelt sich um einen riesigen und potenziellen Konsummarkt mit einer wachsenden Mittelschicht, der viele großartige Geschäftsmöglichkeiten verspricht.
In den ersten vier Monaten des Jahres 2023 verzeichnete die zweitgrößte Volkswirtschaft der Welt einen stetigen Rückgang der Aufträge aus den USA, während die ausländischen Direktinvestitionen im Jahresvergleich um 3,3 % sanken.
Hauptaufgaben
Die wichtigsten Aufgaben des Leitliniendokuments von 2022 sind die Förderung des Wettbewerbs, die Senkung der institutionellen Kosten, die Steigerung von Effizienz und Produktivität, die Stärkung der technologischen Innovation und die Förderung der internationalen Zusammenarbeit. All diese Aufgaben sind wichtig für Chinas Wachstumsziel bis 2035, das eine Verdopplung des Bruttoinlandsprodukts gegenüber 2020 vorsieht.
Die Kampagne der Regierung umfasst insbesondere Pläne zur Einführung einheitlicher Marktzugangsstandards, fairen Wettbewerbs, eines Sozialkreditsystems, des Schutzes geistigen Eigentums sowie des freien Waren- und Personenverkehrs.
Was denken ausländische Investoren?
Ausländische und private Unternehmen beklagen seit Langem die unterschiedlichen Standards und Vorschriften für die verschiedenen Geschäftsarten beim Marktzugang. Der staatliche Sektor scheint in einigen Bereichen, wie etwa bei der öffentlichen Auftragsvergabe, der Kreditvergabe und Ausschreibungen, nach wie vor einen versteckten Vorteil zu haben.
In ihrem Ende Mai veröffentlichten Jahresbericht erklärte die britische Handelskammer in China, dass die Umsetzung administrativer Dokumente in vielen Regionen in vielen Bereichen uneinheitlich sei, beispielsweise bei der Wartezeit bei der Zollabfertigung oder der Umsetzung neuer Datenschutzgesetze.
Laut einer Studie von Wu Qunfeng, einem Wissenschaftler an der Wirtschaftswissenschaftlichen Fakultät der Universität Peking, fallen beim Überqueren von Provinzgrenzen in der Regel zusätzliche Steuern zwischen 3,8 und 19,6 Prozent an. Unternehmen stehen zudem vor der Herausforderung der geringeren Mobilität ihrer Arbeitskräfte aufgrund des chinesischen Hukou-Systems, das die Zuteilung öffentlicher Dienstleistungen an Bürger anhand ihres Geburtsortes regelt. Dies verteuert die Gewinnung von Fachkräften aus anderen Provinzen zusätzlich.
Zeit für einen einheitlichen Binnenmarkt
Dies wird ein langfristiger Plan sein, und obwohl einige Aufgaben bereits begonnen haben, geht es im Allgemeinen recht langsam voran.
Ende letzten Jahres startete Chinas oberstes wirtschaftspolitisches Planungsorgan, die Nationale Entwicklungs- und Reformkommission, eine öffentliche Konsultation zur Reform des Sozialkreditsystems mit der Begründung, dies würde zur Optimierung des Geschäftsumfelds beitragen.
China hat die Beschränkungen der Haushaltsregistrierung weitgehend aufgehoben, während Städte auf zentraler Ebene wie Shanghai und Peking die Beschränkungen gelockert haben, wodurch mehr Möglichkeiten für Talente geschaffen und mehr öffentliche Dienstleistungen für Wanderarbeiter eingeführt wurden.
Seit Mitte Mai dieses Jahres wendet die chinesische Regierung ein neues Bewertungssystem für Beamte an. Zuvor bevorzugten Beamte häufig ihre lokalen Unternehmen, was zu verstärktem lokalem Protektionismus führte.
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