Von den zehn Projekten des Nationalen Zielprogramms 1719, die in Lao Cai umgesetzt werden, verläuft nur Projekt 6 „Erhaltung und Förderung der wertvollen traditionellen kulturellen Werte ethnischer Minderheiten im Zusammenhang mit der Tourismusentwicklung“ reibungslos; die übrigen neun Projekte weisen alle gewisse Probleme auf. Beispielsweise verläuft die Umsetzung von Projekt 1 „Lösung des Mangels an Wohngrundstücken, Wohnungen, Produktionsflächen und Brauchwasser“ in den meisten Gemeinden sehr langsam oder die Fördermittel wurden noch nicht umgesetzt, da es sehr schwierig ist, förderungswürdige Haushalte zu finden. Dies liegt daran, dass förderungswürdige Haushalte keine Landnutzungsrechte besitzen, ihre Häuser auf landwirtschaftlichen Flächen bauen, der geplante Standort für den Wohnungsbau ungeeignet ist oder es keinen Flächennutzungsplan gibt.
In Projekt 2 zum Thema „Planung, Anordnung, Platzierung und Stabilisierung der Bevölkerung“ wird hinsichtlich des Inhalts der konzentrierten Bevölkerungsanordnung Folgendes festgestellt: Aufgrund der komplexen Geländebedingungen des Projektgebiets ist ein großes Einebnungsvolumen erforderlich; das technische Infrastruktursystem ist nicht synchron, das verbindende Verkehrssystem muss über Hängebrücken (enge Straßen) geführt werden und es gibt kein Stromnetz (um eine ausreichende Last sicherzustellen, müssen lange Stromleitungen gezogen und Transformatorstationen installiert werden).
Gleichzeitig entsprechen gemäß der Anweisung Nr. 02 des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung vom 12. Juli 2023 die gemäß den Förderniveaus der Resolution 05 des Volksrats der Provinz ermittelten Investitionskosten entsprechend der Investitionsquote nicht der Realität.
Da die Förderung von verschachtelten Wohnformen in der Praxis nicht ausreicht, um den Bedarf an verschachtelten Wohnformen zu decken, ist eine Überarbeitung der Planung und des Flächennutzungsplans, eine Anpassung der Wohngebietsplanung, die Rückgewinnung von Land, der Ausgleich von Land anderer Haushalte und eine Änderung der Nutzungsart erforderlich, um einen Wohngrundstücksfonds zu schaffen. Da hierfür viele Schritte und Verfahren erforderlich sind, ist die Umsetzung auf Bezirks- und Gemeindeebene noch unübersichtlich und nicht zielführend. Daher haben bis 2023, mit Ausnahme der Stadt Lao Cai , keine Bezirke und Gemeinden die Auszahlung von Inhalten für verschachtelte Wohnformen umgesetzt.
„Es gibt viele Schwierigkeiten und Probleme, und um sie zu lösen, muss sich das gesamtepolitische System von der Provinz bis zur Kommune mit höchster Entschlossenheit engagieren.“
Herr Nong Duc Ngoc, Vorsitzender des ethnischen Komitees der Lao Cai
Zu den Projekten, bei denen die größten Schwierigkeiten auftraten, zählte Projekt 3 zum Thema „Entwicklung einer nachhaltigen land- und forstwirtschaftlichen Produktion, Förderung des Potenzials und der Stärken der Regionen zur Herstellung von Gütern entsprechend der Wertschöpfungskette“.
Insbesondere beim Unterprojekt 1 „Nachhaltige Entwicklung der Land- und Forstwirtschaft in Verbindung mit dem Schutz der Wälder und der Erhöhung des Einkommens der Bevölkerung“ ist der Annahmebereich groß, die Personalressourcen der Kommune sind dünn, viele Haushalte haben zwar Landnutzungszertifikate erhalten, diese aber verloren, oder sie haben zwar Landnutzungszertifikate gehabt, konnten aber den Standort des Familienwalds nicht bestimmen, und bei manchen Waldgebieten hat sich der Status geändert, sodass eine Überprüfung, Annahme und Auszahlung schwierig war.
Tatsächlich sind die meisten Gemeinden aufgrund der oben genannten Probleme mit der Auszahlung dieser Kapitalquelle sehr zurückhaltend. Darüber hinaus sind die Förderziele des Projekts auf die Gemeinden der Regionen II und III beschränkt und unterstützen keine besonders benachteiligten Dörfer in den Gemeinden der Region I, wodurch die Anzahl der geförderten Ziele begrenzt ist.
Oder wie im Unterprojekt 2 (unter Projekt 3) zum Thema „Unterstützung der Entwicklung der Produktion entlang der Wertschöpfungskette, Anbaugebiete für wertvolle Heilkräuter, Förderung von Unternehmensgründungen, Start-ups und Anlocken von Investitionen in Regionen mit ethnischen Minderheiten und in Bergregionen“, das sich auf den Inhalt der Unterstützung der Entwicklung der Produktion entlang der Wertschöpfungskette bezieht. Die Kommunen stießen bei der Umsetzung des Projekts, des Verbandsplans und der Suche nach dem Verbandsleiter auf Schwierigkeiten und Hindernisse, weil in Punkt b des Unterprojekts 2 (unter Projekt 3) der Beschluss 1719 festlegt: „Bei Unternehmen (Produktion, Verarbeitung, Handel) und Genossenschaften, die an der Wertschöpfungskette beteiligt sind, sind mindestens 70 % der Beschäftigten ethnischen Minderheiten zuzurechnen.“
Diese Regelung ist sehr schwer umzusetzen, da in der Realität fast kein Unternehmen oder keine Genossenschaft diese Bedingung erfüllt, weil es Regelungen über den Anteil der unterstützten Subjekte gemäß Punkt a von Unterprojekt 2 (unter Projekt 3) Entscheidung 1719 gibt. Wenn die Regelung über den Anteil der Arbeiter aus ethnischen Minderheiten in Unternehmen und Genossenschaften, die an der Wertschöpfungskette beteiligt sind, bestehen bleibt, wird es für die Kommunen sehr schwierig werden, qualifizierte Einheiten zu finden, die sich als gemeinsame Eigentümer registrieren lassen oder sich als Mitglieder registrieren lassen, um an dem Joint Venture teilzunehmen, während sie über genügend Kapazität, Erfahrung, Finanzen, Humanressourcen, Absatzmärkte für Produkte usw. verfügen.
Um die Schwierigkeiten bei der Umsetzung des Nationalen Zielprogramms 1719 weiterhin zu überwinden, hat die Provinz Lao Cai in letzter Zeit viele Lösungen und drastische Anweisungen erhalten. Dementsprechend weist das Volkskomitee der Provinz die Gemeinden für Projekt 1 und Projekt 2 weiterhin an, die Landnutzungsplanung, die Flächennutzungspläne und die Bevölkerungsplanung zu überprüfen und anzupassen, um das Problem der Landzuteilung für die Einwohner zu lösen.
Das Volkskomitee der Provinz weist die Sektoren an, den Fortschritt zu beschleunigen und umgehend Umsetzungsmechanismen und -richtlinien zu entwickeln und abzuschließen, um die Übereinstimmung mit den zentralen Richtlinien und den lokalen Gegebenheiten sicherzustellen. Insbesondere soll ein Pilotmechanismus erforscht und eingesetzt werden, um die Verwaltung und Organisation der Programmumsetzung für den Zeitraum 2024–2025 gemäß der Resolution der Nationalversammlung über eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme auf Bezirksebene zu dezentralisieren und so die Übereinstimmung mit der Realität in der Provinz sicherzustellen.
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