Es soll eine Arbeitsgruppe eingerichtet werden, um die Schwierigkeiten bei der Ermittlung der Stückpreise zu beseitigen.

Der stellvertretende Bauminister Bui Hong Minh erklärte gegenüber der Presse, dass das Bauministerium proaktiv Vorteile und Schwierigkeiten ermittelt und klar die Zuständigkeit für unangemessene Einheitspreise und Normen festgelegt habe, um Situationen der Verantwortungsverschiebung, der Verantwortungsvermeidung oder unklarer Zuständigkeiten zu vermeiden.

Der stellvertretende Bauminister Bui Hong Minh

Auf der vom Bauministerium organisierten Konferenz zu Einheitspreisen und Normen sprachen Bauunternehmer auch über die zunehmenden Verluste aufgrund aktueller Mängel bei der Normenentwicklung. Wie hat das Bauministerium diese Mängel festgestellt, Herr Vizeminister?

Stellvertretender Minister Bui Hong Minh: Weltweit gibt es derzeit zwei Hauptmethoden zur Festlegung von Baustandards und Einheitspreisen: die Steuerung nach Einheitspreisstandards aus Japan und China und die Steuerung nach synthetischen Preisen aus den USA, Großbritannien und europäischen Ländern, d. h. die Preisgestaltung richtet sich nach Struktur, Bauart, Projekt oder Einzelteil.

Das Bauministerium verfolgt derzeit beide Methoden. Die Methode der Ermittlung anhand von Einheitspreisstandards hat sich zwar über die Jahre bewährt, weist aber im Hinblick auf die heutige Praxis Mängel auf.

Das Problem besteht darin, dass grundsätzlich ein Projekt notwendig ist, bevor ein Standard entwickelt werden kann. In der Realität hat jedoch jede Methode ihre Vor- und Nachteile, und es gibt keine vollkommen optimale Lösung. Daher führen wir im Rahmen des staatlichen Managements weiterhin zusätzliche Forschungen durch.

Dies ist auch der Inhalt des Hauptarbeitsprogramms des Bauministeriums. Dementsprechend hat das Bauministerium der Regierung und dem Premierminister empfohlen, einen Plan zur Nutzung von Building Information Modeling (BIM) zu erstellen, um das gesamte Projekt zu digitalisieren und so Big Data zu generieren. Dadurch können später in allen Phasen – von der Planung über die Abnahme bis zur vollständigen Bebauung – Musterentwürfe erstellt werden. Auf dieser Grundlage können staatliche Verwaltungsbehörden und das Bauministerium schrittweise angemessene und transparente Einheitspreise festlegen.

Aktuell müssen Projekte der Klasse A BIM von der Materialvorbereitung über die Bauausführung, das Management der Baumaschinen und die Bautechnologie bis hin zur Abnahme und Zahlungsabwicklung anwenden.

* Welche Lösungen wird das Bauministerium haben, um die Schwierigkeiten bei aktuellen Spezialprojekten und -arbeiten zu überwinden, wenn es darum geht, schnell zu handeln und die Mängel offen anzuerkennen?

Stellvertretender Minister Bui Hong Minh: Die offizielle Depesche des Premierministers Nr. 02 zeugt von der Dringlichkeit, mit der die aktuellen Schwierigkeiten bei den Baunormen und Einheitspreisen sowie bei der Gewinnung und Versorgung mit Baumaterialien gelöst werden sollen.

Neben der Baustelle selbst muss auch der Geist des „Überwindens von Sonne und Regen“ und des Arbeitens während des Tet-Festes im Management von den zentralen Ministerien und Zweigstellen bis hin zu den lokalen Behörden gründlich verstanden werden, um Staus im Investitions- und Bauprozess von Projekten und Arbeiten zu vermeiden.

Ich schlage vor, eine Arbeitsgruppe zwischen dem Bauministerium und dem Verkehrsministerium einzurichten, die zwei Haupteinheiten umfasst: die Abteilung für Bauökonomie und die Abteilung für Bautätigkeiten, um schnell eine Lösung für dieses Problem zu finden.

Bezüglich der aktuellen Standards gibt es noch einige, die ungeeignet sind, manche fehlen oder wurden nicht aktualisiert. Die Arbeitsgruppe wird die Zuständigkeiten der Standards des Bauministeriums und des Verkehrsministeriums festlegen, um diese zu ergänzen, anzupassen und neue Standards herauszugeben. Ziel ist es, Doppelungen zu vermeiden und sicherzustellen, dass nicht zwei Behörden denselben Standard herausgeben.

Im ersten Quartal 2024 plant das Verkehrsministerium, gemäß seiner Zuständigkeit 547 neue Baukostenkalkulationen zu veröffentlichen, anzupassen und zu ergänzen. Ebenso wird das Bauministerium gemäß seiner Zuständigkeit 318 zusätzliche Normen erlassen und gleichzeitig weiterhin fehlende oder aufgrund von technologischen Entwicklungen, veränderten Baubedingungen oder neuen Baumaterialien ungeeignete Normen überprüfen und ergänzen, um den praktischen Anforderungen von Bauinvestitionen gerecht zu werden.

Um eine Verzögerung bis ins zweite Quartal zu vermeiden, müssen sich das Bauministerium und das Verkehrsministerium darauf einigen, die rechtlichen Verfahren im ersten Quartal zu überprüfen. Konkret wird das Bauministerium dem Premierminister im ersten Quartal die Ergebnisse vorlegen. Im darauffolgenden Quartal werden beide Ministerien ihre Zusammenarbeit fortsetzen, um weitere zu erlassende Normen festzulegen und zu bestimmen, unter welcher Zuständigkeit die einzelnen Stellen oder Kommunen diese gegebenenfalls anpassen müssen.

Der stellvertretende Bauminister Bui Hong Minh

Aufseiten der Investoren, Projektmanagementgremien, Auftragnehmer und der lokalen Projektstandorte werden die geltenden Normen überprüft. Auf Grundlage der Vorschriften unterbreiten sie der Arbeitsgruppe Vorschläge zu veralteten oder fehlenden Normen und den Bereichen, in denen Ergänzungen erforderlich sind – stets im Sinne von Ehrlichkeit und Objektivität. Dabei sollten wir uns an Richtwerten für die Bekanntmachung orientieren, nicht an der Realität, da eine vollständige Veröffentlichung aller Vorgaben äußerst schwierig sein wird.

* Wie werden insbesondere die verbleibenden Normen und Einheitspreise, auf die von Bauunternehmen und Kommunen hingewiesen wurde, in der kommenden Zeit überarbeitet?

Vizeminister Bui Hong Minh: Hinsichtlich der institutionellen Fragen bei der Festlegung von Normen schlage ich dem Bauministerium vor, zwei Punkte zu überprüfen. Zum einen sollte geklärt werden, was spezialisiert und was spezifisch ist, um Durchführungsrichtlinien zu erarbeiten.

Sollte diese Anweisung außerhalb der Zuständigkeit liegen, ist die zuständige Behörde zu informieren. Liegt sie im Rahmen der Zuständigkeit, wird die Anweisung durch ein Rundschreiben umgesetzt. Die Erläuterung der fachspezifischen Aspekte gestaltet sich dann unkompliziert. Nur bei konzeptionellen Überschneidungen erfolgt eine Abstimmung zwischen dem Bauministerium und dem Verkehrsministerium zur Klärung.

Das Bauministerium hat das Rundschreiben zur Ermittlung und Verwaltung der Bauinvestitionskosten angepasst und die Vorschriften zur Ermittlung geeigneter Bezugsquellen für Baustoffpreise geändert.

Zweitens bedarf es Leitlinien zur Festlegung von Normen auf Basis verlässlicher Daten, um korrekte und angemessene Normen zu gewährleisten. Bezüglich der Inputpreise aller Projekte gilt grundsätzlich: Öffentliches Investitionsmanagement ist Kostenmanagement, PPP-Investitionsmanagement hingegen Gewinnmanagement.

Bei wichtigen nationalen Verkehrsprojekten und -arbeiten verwalten wir öffentliche Investitionen, daher müssen wir die Kosten streng kontrollieren, von den Lohnkosten bis hin zu den Baumaterialkosten.

Bezüglich der Baustoffpreise schlage ich vor, dass die Kommunen diese gemäß den geltenden Bestimmungen umgehend aktualisieren und bekanntgeben, um sicherzustellen, dass sie marktgerecht, öffentlich und transparent sind. Das Bauministerium hat kürzlich die Richtlinie zur Ermittlung und Verwaltung von Bauinvestitionskosten angepasst und die Bestimmungen zur Bestimmung geeigneter Preisquellen für Baustoffe überarbeitet.

Auf dieser Grundlage obliegt die Bekanntgabe der Baustoffpreise vor Ort der jeweiligen Gemeinde. Das Bauamt legt diese dem Volkskomitee der Provinz vor oder ist von diesem mit der korrekten und sachgerechten Veröffentlichung beauftragt.

Vielen Dank, Herr stellvertretender Minister!

Quellenlink: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm