Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Lösung von Schwierigkeiten bei der Festlegung von Stückpreisen

In einem Interview mit der Presse erklärte der stellvertretende Bauminister Bui Hong Minh, dass das Bauministerium proaktiv Vor- und Nachteile ermittelt und die Verantwortung für unangemessene Einheitspreise und Normen klar dem jeweiligen Ministerium oder der jeweiligen Region zugeteilt habe, um Situationen einer Verantwortungsverschiebung, Verantwortungsvermeidung oder unklarer Zuständigkeit zu vermeiden.

Stellvertretender Bauminister Bui Hong Minh

*Auf der vom Bauministerium organisierten Konferenz zu Einheitspreisen und Normen diskutierten die Bauunternehmer auch über die zunehmenden Verluste aufgrund aktueller Mängel bei der Normung. Herr stellvertretender Minister, wie hat das Bauministerium diese Mängel erkannt?

Vizeminister Bui Hong Minh: Weltweit gibt es derzeit zwei Hauptmethoden zur Bestimmung von Baunormen und Stückpreisen: die Verwaltung nach den Stückpreisnormen Japans und Chinas und die Verwaltung nach dem Gesamtpreis der USA, Großbritanniens und europäischer Länder, d. h. die Preisverwaltung nach Struktur, Konstruktion, Projekt oder Artikel.

Derzeit verfolgt das Bauministerium beide Methoden. Dabei wurde die Methode der Bestimmung anhand von Einheitspreisstandards im Laufe der Geschichte verfolgt und um der aktuellen Praxis gerecht zu werden, wird es Mängel geben.

Das Problem besteht darin, dass grundsätzlich ein Projekt erforderlich ist, bevor ein Standard etabliert werden kann. Tatsächlich hat jedoch jede Methode ihre Vor- und Nachteile, und keine Lösung ist vollständig optimal. Daher führen wir im Rahmen des Zustandsmanagements weiterhin zusätzliche Forschung durch.

Dies ist auch Inhalt des umfangreichen Arbeitsprogramms, das das Bauministerium umsetzt. Daher hat das Bauministerium der Regierung und dem Premierminister empfohlen, einen Plan zur Nutzung von Building Information Modeling (BIM) zur Digitalisierung des gesamten Projekts zu erarbeiten. Dadurch werden große Datenmengen generiert, die später Musterentwürfe für alle Phasen vom Entwurf bis zur Abnahme und vollständigen Abwicklung ermöglichen. Auf dieser Grundlage können die staatlichen Verwaltungsbehörden und das Bauministerium schrittweise angemessene und transparente Einheitspreise festlegen.

Aktuell müssen bei Projekten der Sonderklasse A BIM von der Materialaufbereitung über die Bauausführung, das Baumaschinenmanagement, die Bautechnik bis hin zur Abnahme und Zahlungsabwicklung angewendet und ebenfalls „digitalisiert“ werden.

* Welche Lösungen wird das Bauministerium im Geiste eines schnellen Eingreifens und eines offenen Eingeständnisses der Mängel finden, um Schwierigkeiten bei laufenden Spezialprojekten und -arbeiten zu beseitigen?

Vizeminister Bui Hong Minh: Die offizielle Mitteilung Nr. 02 des Premierministers zeugt von der Dringlichkeit, die aktuellen Schwierigkeiten bei Baunormen und Stückpreisen sowie bei der Nutzung und Versorgung mit Baumaterialien zu lösen.

Neben der Baustelle muss auch das Management von den zentralen Ministerien und Zweigstellen bis hin zu den Kommunen den Geist des „Überwindens von Sonne und Regen“ und der Arbeit während Tet gründlich verstehen, um eine Überlastung des Investitions- und Bauprozesses bei Projekten und Arbeiten zu vermeiden.

Ich schlage vor, eine Arbeitsgruppe zwischen dem Bauministerium und dem Verkehrsministerium einzurichten, an der zwei Haupteinheiten beteiligt sind: die Abteilung für Bauökonomie und die Abteilung für Bautätigkeiten, um schnell eine Lösung für diese Schwierigkeit zu finden.

Von den aktuellen Normen gibt es noch einige, die nicht geeignet sind, einige fehlen noch und wurden nicht aktualisiert. Die Arbeitsgruppe wird dafür verantwortlich sein, zu klassifizieren, welche Normen zum Bauministerium und welche zum Verkehrsministerium gehören, um sie zu ergänzen, anzupassen und neue Normen herauszugeben. Das Kriterium besteht darin, sicherzustellen, dass es keine Duplikate gibt und dass nicht zwei Einheiten denselben Standard herausgeben.

Im ersten Quartal 2024 plant das Verkehrsministerium, 547 Baukostenschätzungen entsprechend seiner Zuständigkeit neu herauszugeben, anzupassen und zu ergänzen. Ebenso wird das Bauministerium entsprechend seiner Zuständigkeit 318 zusätzliche Normen herausgeben. Gleichzeitig wird es weiterhin fehlende oder ungeeignete Normen aufgrund von Änderungen der Technologie, der Baubedingungen oder neuer Baumaterialien überprüfen und zusätzliche Normen herausgeben, um den praktischen Anforderungen an Bauinvestitionen gerecht zu werden.

Um eine Verzögerung im zweiten Quartal zu vermeiden, müssen sich Bau- und Verkehrsministerium im ersten Quartal auf eine Überprüfung der rechtlichen Verfahren einigen. Das Bauministerium wird dem Premierminister im ersten Quartal die Ergebnisse vorlegen. Im darauffolgenden Quartal werden sich beide Ministerien weiter abstimmen, um weitere zu erlassende Normen festzulegen und die Zuständigkeit der zuständigen Behörden bzw. Kommunen zu übernehmen, die entsprechend angepasst werden müssen.

Stellvertretender Bauminister Bui Hong Minh

Investoren, Projektträger, Bauunternehmer und die Gemeinden, in denen sich das Projekt befindet, überprüfen ebenfalls die aktuellen Normen und schlagen der Arbeitsgruppe auf Grundlage der Vorschriften veraltete oder fehlende Normen sowie Ergänzungsbereiche vor. Dabei müssen sie stets ehrlich und objektiv vorgehen. Wir müssen große Mengen und Durchschnittsmengen als Verkündungsprinzipien betrachten und dürfen nicht der Realität hinterherlaufen. Wenn alles bekannt gemacht werden muss, wird es sehr schwierig sein.

* Wie werden die verbleibenden Normen und Einheitspreise, die von Auftragnehmern und Kommunen klar festgelegt wurden, in der kommenden Zeit konkret überarbeitet?

Stellvertretender Minister Bui Hong Minh: Was die institutionelle Festlegung von Normen betrifft, schlage ich vor, das Bauministerium mit der Prüfung zweier Punkte zu beauftragen. Erstens soll geklärt werden, was spezialisiert und was spezifisch ist, um Leitlinien für die Umsetzung zu haben.

Liegt diese Anweisung über den Zuständigkeitsbereich hinaus, ist dies der zuständigen Behörde zu melden. Liegt sie nicht über den Zuständigkeitsbereich hinaus, wird die Anweisung auf Grundlage eines Rundschreibens umgesetzt. An dieser Stelle ist die Erläuterung der Fach- und Spezialgebiete sehr einfach. Erst wenn es zu einer „Konvergenz“ der Konzepte kommt, wird sich das Bauministerium mit dem Verkehrsministerium abstimmen, um das Problem zu lösen.

Das Bauministerium hat das Rundschreiben zur Ermittlung und Verwaltung von Bauinvestitionskosten angepasst und die Vorschriften zur Ermittlung geeigneter Quellen für Baumaterialpreise angepasst.

Zweitens bedarf es einer Anleitung zur Festlegung von Normen auf der Grundlage zuverlässiger Daten, um korrekte und angemessene Normen zu gewährleisten. Hinsichtlich der Inputpreise aller Projekte ist öffentliches Investitionsmanagement grundsätzlich Kostenmanagement. PPP-Investitionsmanagement hingegen Gewinnmanagement.

Da wir bei wichtigen nationalen Verkehrsprojekten und -bauwerken öffentliche Investitionen verwalten, müssen wir die Kosten streng kontrollieren, von den Arbeitskosten bis zu den Kosten für Baumaterialien.

Was die Baustoffpreise angeht, schlage ich vor, dass die Gemeinden diese gemäß den geltenden Vorschriften zeitnah aktualisieren und bekannt geben und dabei sicherstellen, dass sie den Marktpreisen entsprechen, öffentlich und transparent sind. Das Bauministerium hat kürzlich das Rundschreiben zur Ermittlung und Verwaltung von Bauinvestitionskosten angepasst und damit auch die Vorschriften zur Ermittlung angemessener Baustoffpreise.

Auf dieser Grundlage liegt die Bekanntgabe der Baumaterialpreise vor Ort in der Verantwortung der jeweiligen Region. Das Bauamt untersteht den Volkskomitees der Provinzen oder wird von diesen ermächtigt, die Preise korrekt und angemessen bekannt zu geben.

* Vielen Dank, Herr stellvertretender Minister!

Quellenlink: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm