Einrichtung einer Arbeitsgruppe zur Beseitigung von Schwierigkeiten bei der Festlegung von Stückpreisen

In einem Gespräch mit der Presse erklärte der stellvertretende Bauminister Bui Hong Minh, dass das Bauministerium proaktiv Vorteile und Schwierigkeiten identifiziert und klar darauf hingewiesen habe, wer für unangemessene Einheitspreise und Normen die Verantwortung trägt und welches Ministerium oder welche Kommune zuständig ist. So werde vermieden, dass es zu einer Verantwortungsverschiebung, einer Verantwortungsvermeidung oder unklaren Zuständigkeiten komme.

Stellvertretender Bauminister Bui Hong Minh

*Auf der vom Bauministerium organisierten Konferenz zu Einheitspreisen und Normen sprachen die Bauunternehmer auch über die Situation zunehmender Verluste aufgrund aktueller Mängel bei der Konstruktion von Normen. Wie hat das Bauministerium diese Mängel festgestellt, Herr stellvertretender Minister?

Vizeminister Bui Hong Minh: Weltweit gibt es derzeit zwei Hauptmethoden zur Bestimmung von Baustandards und Stückpreisen: die Verwaltung nach den Stückpreisstandards Japans und Chinas und die Verwaltung nach den synthetischen Preisen der USA, Großbritanniens und europäischer Länder, d. h. die Preisverwaltung je nach Struktur, Konstruktion, Projekt oder Artikel.

Derzeit wendet das Bauministerium beide Methoden an. Dabei wurde die Methode der Bestimmung anhand von Einheitspreisstandards im Laufe der Geschichte verfolgt und es wird Mängel geben, wenn es darum geht, mit der aktuellen Praxis übereinzustimmen.

Das Problem besteht darin, dass es grundsätzlich ein Projekt geben muss, bevor ein Standard entstehen kann. Tatsächlich hat jedoch jede Methode ihre Vor- und Nachteile, und es gibt keine absolut optimale Lösung. Daher führen wir im Prozess des Zustandsmanagements weiterhin zusätzliche Forschung durch.

Dies ist auch Inhalt des umfangreichen Arbeitsprogramms, das das Bauministerium derzeit umsetzt. Das Bauministerium hat der Regierung und dem Premierminister empfohlen, einen Plan zur Nutzung von Building Information Modeling (BIM) zur Digitalisierung des gesamten Projekts zu erlassen. Dadurch werden große Datenmengen generiert, die später Musterentwürfe in allen Phasen vom Entwurf bis zur Abnahme und vollständigen Abwicklung liefern. Auf dieser Grundlage können die staatlichen Verwaltungsbehörden und das Bauministerium schrittweise angemessene und transparente Einheitspreise festlegen.

Aktuell ist bei Projekten der Sonderklasse A die Anwendung von BIM von der Materialvorbereitung über die Konstruktion, das Baumaschinenmanagement und die Bautechnik bis hin zur Abnahme und Zahlungsabwicklung vorgeschrieben.

* Welche Lösungen wird das Bauministerium im Geiste eines schnellen Eingreifens und eines offenen Eingeständnisses der Mängel finden, um die Schwierigkeiten bei aktuellen Spezialprojekten und -arbeiten zu überwinden?

Vizeminister Bui Hong Minh: Die offizielle Mitteilung Nr. 02 des Premierministers zeugt von der Dringlichkeit, die aktuellen Schwierigkeiten bei Baunormen und Stückpreisen sowie bei der Nutzung und Versorgung mit Baumaterialien zu lösen.

Neben der Baustelle muss auch das Management von den zentralen Ministerien und Zweigstellen bis hin zu den Kommunen den Geist der „Überwindung von Sonne und Regen“ und der Arbeit während Tet gründlich verstehen, um eine Überlastung des Investitions- und Bauprozesses von Projekten und Arbeiten zu vermeiden.

Ich schlage vor, eine Arbeitsgruppe zwischen dem Bauministerium und dem Verkehrsministerium einzurichten, an der zwei Haupteinheiten beteiligt sind: die Abteilung für Bauökonomie und die Abteilung für Bautätigkeiten, um schnell eine Lösung für dieses Problem zu finden.

Von den aktuellen Normen gibt es noch einige, die nicht geeignet sind, einige fehlen und wurden nicht aktualisiert. Die Arbeitsgruppe wird dafür verantwortlich sein, zu klassifizieren, welche Normen zum Bauministerium und welche zum Verkehrsministerium gehören, um sie zu ergänzen, anzupassen und neue herauszugeben. Das Kriterium besteht darin, sicherzustellen, dass es keine Überschneidungen gibt und nicht zulässt, dass dieselbe Norm von zwei Stellen herausgegeben wird.

Im ersten Quartal 2024 plant das Verkehrsministerium, 547 Baukostenschätzungen entsprechend seiner Zuständigkeit neu herauszugeben, anzupassen und zu ergänzen. Ebenso wird das Bauministerium entsprechend seiner Zuständigkeit 318 zusätzliche Normen herausgeben. Gleichzeitig werden fehlende oder ungeeignete Normen aufgrund von Änderungen der Technologie, der Baubedingungen oder neuer Baumaterialien weiterhin überprüft und zusätzliche Normen herausgegeben, um den praktischen Anforderungen bei Bauinvestitionen gerecht zu werden.

Um eine Verzögerung bis ins zweite Quartal zu vermeiden, müssen sich das Bauministerium und das Verkehrsministerium darauf einigen, die rechtlichen Verfahren im ersten Quartal zu überprüfen. Das Bauministerium wird dem Premierminister im ersten Quartal die Ergebnisse vorlegen. Im darauffolgenden Quartal werden sich die beiden Ministerien weiter abstimmen, um weitere zu erlassende Normen festzulegen und die Zuständigkeit der zuständigen Behörden bzw. Kommunen zu bestimmen, die entsprechend angepasst werden müssen.

Stellvertretender Bauminister Bui Hong Minh

Auf Seiten der Investoren, Projektmanagementgremien, Auftragnehmer und Standorte, an denen sich das Projekt befindet, überprüfen sie ebenfalls die aktuellen Normen und schlagen der Arbeitsgruppe auf der Grundlage der Vorschriften veraltete oder fehlende Normen vor, in welchen Bereichen Ergänzungen erforderlich sind. Dabei müssen sie jedoch stets ehrlich und objektiv vorgehen. Wir müssen große Mengen und Durchschnittsmengen als Verkündungsprinzipien verwenden und dürfen nicht der Realität „folgen“. Wenn also alles verkündet werden muss, wird es sehr schwierig sein.

* Wie werden die verbleibenden Normen und Einheitspreise, auf die von Auftragnehmern und Gemeinden hingewiesen wurde, in der kommenden Zeit konkret überarbeitet?

Vizeminister Bui Hong Minh: Was die institutionellen Fragen bei der Festlegung von Normen angeht, schlage ich vor, dass das Bauministerium zwei Dinge überprüft. Zum einen muss geklärt werden, was spezialisiert und was spezifisch ist, um Leitlinien für die Umsetzung zu haben.

Liegt diese Anweisung über Ihren Zuständigkeitsbereich hinaus, melden Sie sich bei der zuständigen Behörde. Liegt sie nicht über Ihren Zuständigkeitsbereich hinaus, wird die Anweisung auf Grundlage eines Rundschreibens umgesetzt. An dieser Stelle ist die Erläuterung der Fach- und Spezialgebiete sehr einfach. Nur bei konzeptionellen Überschneidungen wird sich das Bauministerium mit dem Verkehrsministerium abstimmen, um das Problem zu lösen.

Das Bauministerium hat das Rundschreiben zur Ermittlung und Verwaltung von Bauinvestitionskosten angepasst und die Vorschriften zur Ermittlung geeigneter Quellen für Baumaterialpreise angepasst.

Zweitens bedarf es einer Anleitung zur Festlegung von Normen auf der Grundlage zuverlässiger Daten, um korrekte und angemessene Normen sicherzustellen. Hinsichtlich der Inputpreise aller Projekte ist öffentliches Investitionsmanagement grundsätzlich Kostenmanagement. PPP-Investitionsmanagement hingegen Gewinnmanagement.

Da wir für wichtige nationale Verkehrsprojekte und -bauwerke öffentliche Investitionen verwalten, müssen wir die Kosten streng kontrollieren, von den Arbeitskosten bis zu den Kosten für Baumaterialien.

Was die Baustoffpreise angeht, schlage ich vor, dass die Gemeinden diese gemäß den geltenden Vorschriften zeitnah aktualisieren und bekannt geben und dabei sicherstellen, dass sie den Marktpreisen nahe kommen und öffentlich und transparent sind. Das Bauministerium hat kürzlich das Rundschreiben zur Ermittlung und Verwaltung von Bauinvestitionskosten angepasst und damit auch die Vorschriften zur Ermittlung geeigneter Quellen für Baustoffpreise.

Auf dieser Grundlage liegt die Verantwortung für die Bekanntgabe der Baumaterialpreise vor Ort bei den jeweiligen Gemeinden. Das Bauamt untersteht dem Volkskomitee der Provinz oder ist vom Volkskomitee der Provinz ermächtigt, die Preise korrekt und angemessen bekannt zu geben.

* Vielen Dank, Herr stellvertretender Minister!

Quellenlink: https://thanhnien.vn/thu-truong-bo-xay-dung-lap-to-cong-tac-go-kho-dinh-muc-don-gia-185240130094237263.htm