Kann die „Gelbe Karte“ der EG entzogen werden?

Seit fünf Jahren erhält Vietnam von der Europäischen Kommission (EK) die „Gelbe Karte“ für illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei (IUU-Fischerei). In mehr als zwei Monaten wird das Inspektionsteam der EK zur vierten Inspektion nach Vietnam kommen, um die Einhaltung der Vorschriften gegen IUU-Fischerei zu überprüfen. Das Ergebnis dieser Inspektion wird entscheidend dafür sein, ob Vietnam die „Gelbe Karte“ für Meeresfrüchte entziehen kann oder nicht.

Es gibt immer noch Schiffe, die in ausländische Gewässer eindringen.

Wie andere Küstenprovinzen und Städte des Landes hat auch Binh Thuan in den letzten Jahren drastische und zeitgleiche Maßnahmen ergriffen, um zu verhindern, dass Fischereifahrzeuge und Fischer in fremde Gewässer eindringen. Dazu gehören verstärkte Propaganda und die Verbreitung von Gesetzen unter den Fischern. Strenge Verwaltung, Inspektion und Kontrolle von Fischereifahrzeugen, die in Häfen ein- und auslaufen und auf See operieren, sowie die Überprüfung und Erstellung einer Liste von Fischereifahrzeugen mit hohem Risiko, um sie unter besondere Verwaltung und Überwachung zu stellen. Schiffseigner und Kapitäne von Hochseefischereifahrzeugen müssen eine Verpflichtungserklärung unterzeichnen, keine fremden Gewässer zu verletzen. Gleichzeitig werden Fischereifahrzeuge mit Reiseüberwachungsgeräten (VMS) ausgestattet und Reiseüberwachungsdaten zur Überwachung und Beaufsichtigung von Fischereifahrzeugen auf See verwendet. Der Fall eines Fischereifahrzeugs im Distrikt Ham Tan, das Anfang 2023 in fremde Gewässer eindrang, zeigt jedoch, dass diese Situation immer noch ein sehr hohes Risiko darstellt.

Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, während einer Inspektion des Datenüberwachungszentrums für Fischereifahrzeuge der Provinz.

Nach Angaben der Fischereibehörde der Provinz hat das Datenüberwachungszentrum für Fischereifahrzeuge in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 fünf Fälle von Fischereifahrzeugen festgestellt, die die Seegrenze überschritten hatten, und diese aufgefordert, in vietnamesische Gewässer zurückzukehren. Außerdem wurden vier Mitteilungen, Aufforderungen und Erinnerungen an Schiffseigner und Kapitäne herausgegeben, um das Problem des Verlusts des VMS-Verbindungssignals auf See zu überprüfen und zu beheben. Dennoch kommt es immer noch häufig vor, dass Fischereifahrzeuge auf See die VMS-Verbindung verlieren, was zu Kontrollschwierigkeiten führt und möglicherweise das Risiko birgt, dass Fischereifahrzeuge in ausländische Gewässer eindringen.

Erst kürzlich entdeckten die Behörden in der Provinz Cà Mau ein Fischereifahrzeug, auf dem zehn VMS-Geräte versteckt waren. Im Zuge der Ermittlungen gab der Schiffseigner zu, dass auf Fischereifahrzeugen in der Provinz Cà Mau sieben und auf Fischereifahrzeugen in der Provinz Kien Giang drei VMS-Geräte installiert waren. Nach Auslaufen entfernten diese Schiffe die VMS-Geräte und mieteten dieses Tintenfischfangschiff gegen eine Gebühr von 30 bis 60 Litern Treibstoff pro Schiff zur Aufbewahrung an. Laut dem professionellen Team des Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei in der Provinz Cà Mau, das sich mit Verstößen befasst, gehörten die Fischereifahrzeuge, die die Fahrtüberwachungsgeräte entfernt hatten, zur Hochrisikogruppe, die in ausländische Gewässer eindrang. Außerdem gehören Fischereifahrzeuge unter 15 m zu der Gruppe, die kein VMS installieren müssen und nur in Offshore-Gebieten operieren dürfen; dennoch kam es auch in Offshore-Gebieten zu Verstößen. In Binh Thuan ist diese Situation keine Ausnahme und die Behörden haben Schwierigkeiten, damit umzugehen. Was das Eindringen von Fischereifahrzeugen in ausländische Gewässer betrifft, so gab es bisher keinen Fall, in dem Fischereifahrzeuge gemäß dem Regierungsdekret Nr. 42/2019/ND-CP bestraft wurden.

In der gesamten Provinz gibt es nur sechs Schiffe, die nicht mit VMS-Ausrüstung ausgestattet sind. Foto: N. Lan.

Ergreifen Sie strenge Maßnahmen

Die Lage bei anderen IUU-Fischereifahrzeugen ist weiterhin kompliziert. Seit Jahresbeginn haben die Behörden ihre Patrouillen und Kontrollen verstärkt und 133 Verstöße geahndet bzw. Bußgelder in Höhe von über 1,4 Milliarden VND eingezogen. Die wichtigsten Verstöße sind: Fischereifahrzeuge ohne Registrierung (26 Fälle); Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 Metern oder mehr, die nicht in ausgewiesenen Häfen anlegen, um Produkte zu löschen (23 Fälle); Lagerung und Verwendung von Werkzeugen, Elektroschocks und giftigen Substanzen zur Ausbeutung von Meeresfrüchten (21 Fälle); Nichtbenachrichtigung der Fischereihafenverwaltung vor der vorschriftsmäßigen Einfahrt in den Hafen (21 Fälle); Verwendung verbotener Fanggeräte und Tätigkeiten (16 Fälle) …

Andere Verstöße gegen die IUU-Fischerei sind nach wie vor kompliziert.

Dies zeigt, dass einige Fischer sich der Strafverfolgung nicht bewusst sind und trotz Warnungen von Behörden und lokalen Regierungen aus Eigeninteresse und im Interesse ihrer Familien vorsätzlich gegen das Gesetz verstoßen und in ausländischen Gewässern illegal Meeresfrüchte ausgebeutet haben. Darüber hinaus ist das Management der Fischereifahrzeuge vielen Einschränkungen unterworfen und hat die Situation der ohne vorgeschriebene Fanglizenz fahrenden Fischereifahrzeuge nur langsam in den Griff bekommen (obwohl das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung wöchentliche Bekanntmachungen veröffentlicht, gibt es bis heute immer noch 1.023 Fischereifahrzeuge ohne Fanglizenz). Das Management der Fischereifahrzeuge in der Provinz, die regelmäßig in Häfen außerhalb der Provinz operieren, dort bleiben und von dort abfahren, ist vielen Einschränkungen unterworfen und nicht streng. Der Austausch, die Koordinierung und die Verarbeitung von Informationen über Fischereifahrzeuge an Abfahrts- und Ankunftsorten gemäß den Koordinierungsvorschriften zwischen den Provinzen ist nicht gut und es mangelt an wirksamen Methoden und Maßnahmen …

Herbstfisch-Foto-n.-lan-14-.jpg — Das Management der Fischereifahrzeuge in der Provinz, die regelmäßig in Häfen außerhalb der Provinz operieren, dort bleiben und von dort abfahren, weist viele Einschränkungen auf. Foto: N. Lan.

Was die wichtigsten Lösungen bis Oktober 2023 betrifft, so fordert der Lenkungsausschuss der Provinz zur Bekämpfung der IUU-Fischerei von den Kommunen die Umsetzung strenger Maßnahmen, um Fischereifahrzeuge am illegalen Fischfang in ausländischen Gewässern zu hindern. Die Inspektionen müssen verstärkt und das Ein- und Auslaufen von Fischereifahrzeugen in Häfen gemäß den Vorschriften streng kontrolliert werden. Fischereifahrzeuge, die die Bedingungen für den Fischfang nicht erfüllen, dürfen die Häfen nicht mehr verlassen, um dort Fischfang zu betreiben. Die Fälle von Fischereifahrzeugen der Provinz, die gegen Vorschriften verstoßen und in den Jahren 2022 und 2023 von ausländischen Staaten festgesetzt wurden, müssen weiterhin untersucht und gründlich bearbeitet werden. Organisationen und Einzelpersonen, die Vermittlungs- und Absprachen betreiben, um vietnamesische Fischereifahrzeuge und Fischer zum illegalen Fischfang in ausländischen Gewässern zu bewegen, müssen untersucht und strafrechtlich verfolgt werden. Außerdem müssen die Freilassung illegal festgehaltener Fischereifahrzeuge und Fischer ins Land vermittelt werden.

Bislang gibt es in der gesamten Provinz Binh Thuan nur 20 Fischerboote mit einer Länge von 15 Metern oder mehr, die nicht mit VMS-Ausrüstung ausgestattet sind (1.941/1.961 Fischerboote); 14 davon sind beschädigt und nicht mehr einsatzfähig oder warten auf die Vollstreckung von Urteilen oder Zivilverfahren. Was die sechs Fischerboote ohne Ausrüstung betrifft, so wiesen die Provinzführer die Einsatzkräfte und die lokalen Behörden an, mit den Bootseignern zusammenzuarbeiten, um die Installation noch im August dieses Jahres zu erzwingen und ihnen entschieden zu untersagen, den Hafen zur Fischerei zu verlassen.

Vietnam und Binh Thuan im Besonderen haben sich vorgenommen, die „gelbe Karte“ für die Fischerei in diesem Jahr zu entfernen. Dabei geht es nicht darum, sich mit dem EG-Inspektionsteam auseinanderzusetzen, sondern die vietnamesische Fischerei nachhaltiger zu gestalten. Dafür müssen nicht nur die Fischer ihr Bewusstsein ändern, sondern auch die zuständigen Behörden zusammenarbeiten und geeignete Maßnahmen ergreifen, um den Fischern Sicherheit zu geben, die Meeresressourcen legal zu nutzen, Arbeitsplätze zu schaffen und die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern.

Verstärkte Propaganda gegen IUU-Fischerei
Seit Jahresbeginn hat das Fischereiministerium in Abstimmung mit den Gemeinden sieben Kurse für 526 Fischer organisiert und 1.816 Flugblätter sowie 2.500 Propaganda-Schlüsselanhänger an Fischer verteilt. Der Schwerpunkt lag dabei auf Hochseefischereifahrzeugen und Berufsgruppen mit hohem Risiko von IUU-Verstößen. Darüber hinaus hat das Grenzschutzkommando der Provinz 208 Propagandaveranstaltungen mit 21.514 teilnehmenden Fischern organisiert und von 452 Schiffseignern und Kapitänen die Unterzeichnung einer Verpflichtungserklärung verlangt, keine Verstöße gegen die IUU-Fischerei zu begehen. Darüber hinaus verbreiten die Verwaltungsräte der Fischereihäfen regelmäßig (drei Veranstaltungen pro Woche) über Lautsprecher, verteilen Fischereilogbücher und Propaganda-Flugblätter an Schiffseigner, Kapitäne und Seeleute und veröffentlichen zahlreiche Propagandaartikel in der Provinzzeitung, im Radio und über die lokalen Lautsprecher.
Gehen Sie zu jedem Haus, um Fischer und Verwandte davon zu überzeugen, in La Gi keine illegalen Meeresfrüchte auszubeuten.
Einige Orte, insbesondere Bezirke und Gemeinden in La Gi, verfügen über viele wirksame Methoden und Maßnahmen zur Verbreitung des Gesetzes zur Bekämpfung der IUU-Fischerei. Dazu gehören die Einrichtung eines Propagandateams, die Mobilisierung aller Schiffseigner zur Verteilung von Flugblättern und die Hetze gegen IUU-Verstöße. Gleichzeitig koordiniert man die Propaganda mit religiösen Würdenträgern und Priestern, um Fischer dazu zu bewegen, keine ausländischen Gewässer zu betreten. An Hauptstraßen werden Plakate zur Bekämpfung der IUU-Fischerei aufgehängt, um Fischereifahrzeuge und Fischer daran zu hindern, ausländische Gewässer zu betreten. Außerdem werden Sendungen über drahtlose Rundfunksysteme und mobile Geräte in jede Gasse und Ecke der Nachbarschaft gesendet.
MV