Ist es möglich, die „gelbe Karte“ der EU-Kommission aufzuheben?

Seit fünf Jahren steht Vietnam wegen illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) unter einer „Gelben Karte“ der Europäischen Kommission. In gut zwei Monaten wird ein Inspektionsteam der EU Vietnam zum vierten Mal besuchen, um die Einhaltung der IUU-Vorschriften zu überprüfen. Die Ergebnisse dieser Inspektion werden entscheidend dafür sein, ob Vietnam die „Gelbe Karte“ für seine Fischerei aufheben lassen kann.

Schiffe verletzen weiterhin ausländische Gewässer.

Wie andere Küstenprovinzen und Städte landesweit hat auch Binh Thuan in den letzten Jahren zahlreiche umfassende und entschiedene Maßnahmen ergriffen, um zu verhindern, dass Fischereifahrzeuge und Fischer in ausländische Gewässer eindringen. Zu diesen Maßnahmen gehören die verstärkte Information der Fischer über Gesetze und Vorschriften, die strenge Verwaltung, Inspektion und Kontrolle von Fischereifahrzeugen beim Ein- und Auslaufen in Häfen sowie auf See, die Erstellung einer Liste von Hochrisiko-Fischereifahrzeugen für besondere Management- und Überwachungsmaßnahmen, die Verpflichtung von Eigentümern und Kapitänen von Hochseefischereifahrzeugen zur Einhaltung der Gewässerschutzbestimmungen sowie die konsequente Installation von Schiffsverfolgungssystemen (VMS) auf Fischereifahrzeugen und die Nutzung der VMS-Daten zur Überwachung der auf See operierenden Fischereifahrzeuge. Der Vorfall Anfang 2023, bei dem ein Fischereifahrzeug aus dem Bezirk Ham Tan in ausländische Gewässer eindrang, zeigt jedoch, dass diese Situation weiterhin ein sehr hohes Risiko darstellt.

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Hong Hai, während einer Inspektion des Provinzialen Datenüberwachungszentrums für Fischereifahrzeuge.

Laut der Fischereibehörde der Provinz wurden in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 vom Datenüberwachungszentrum für Fischereifahrzeuge fünf Schiffe, die in vietnamesische Gewässer eingedrungen waren, entdeckt und zurückgerufen. Zudem wurden vier Benachrichtigungen, Aufforderungen und Erinnerungen an Schiffseigner und Kapitäne versandt, um die Probleme mit der VMS-Verbindung auf See zu überprüfen und zu beheben. Der häufige Verlust der VMS-Verbindung von Fischereifahrzeugen auf See stellt jedoch weiterhin eine Herausforderung für die Kontrolle dar und birgt das Risiko, dass diese Schiffe in ausländische Gewässer eindringen.

Kürzlich entdeckten die Behörden in der Provinz Ca Mau ein Fischereifahrzeug, das zehn VMS-Geräte (Fahrzeugüberwachungssysteme) versteckt hatte. Der Schiffseigner gab bei der Vernehmung zu, dass sieben VMS-Geräte auf einem Fischereifahrzeug aus Ca Mau und drei auf einem Fischereifahrzeug aus Kien Giang installiert waren. Diese Schiffe entfernten die VMS-Geräte nach dem Auslaufen und heuerten ein Tintenfischfangschiff an, um sie zu bewachen. Dafür zahlten sie 30 bis 60 Liter Treibstoff pro Gerät. Laut der Task Force, die Verstöße gegen die Richtlinien des Lenkungsausschusses zur Bekämpfung illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) in der Provinz Ca Mau bearbeitet, gelten Fischereifahrzeuge, die ihre VMS-Geräte entfernt haben, als Hochrisikofahrzeuge, die in fremde Gewässer eindringen. Darüber hinaus haben auch Fischereifahrzeuge unter 15 Metern Länge, die keine VMS-Geräte installieren müssen und nur in Küstengewässern operieren dürfen, Verstöße in Hochseegewässern begangen. Auch in der Provinz Binh Thuan ist die Situation nicht anders, und die Behörden haben Schwierigkeiten, das Problem in den Griff zu bekommen. Bezüglich der Verletzung ausländischer Gewässer durch Fischereifahrzeuge wurde bisher kein Fischereifahrzeug gemäß Regierungsdekret Nr. 42/2019/ND-CP bestraft.

Lediglich sechs Schiffe in der gesamten Provinz verfügen noch nicht über VMS-Ausrüstung. Foto: N. Lan.

Ergreifen Sie strenge Maßnahmen.

Die Lage bezüglich anderer Fischereifahrzeuge, die gegen die IUU-Fischereipraktiken (illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei) verstoßen, bleibt komplex. Seit Jahresbeginn haben die Behörden die Patrouillen und Kontrollen verstärkt, was zu Strafen für 133 Verstöße mit Gesamtkosten von über 1,4 Milliarden VND geführt hat. Zu den Hauptverstößen zählen: Fischereifahrzeuge, die ohne Registrierung operieren (26 Fälle); Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 Metern oder mehr, die nicht in den dafür vorgesehenen Häfen anlegen, um ihren Fang zu löschen (23 Fälle); Besitz und Verwendung von Werkzeugen, Elektroschockgeräten und Giften zum Fischen (21 Fälle); Versäumnis, die Hafenbehörden vor dem Einlaufen in Häfen wie vorgeschrieben zu benachrichtigen (21 Fälle); und die Verwendung verbotener Fanggeräte und -methoden (16 Fälle).

Andere Verstöße gegen das Gesetz zur illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) sind nach wie vor komplex und unterliegen einem ständigen Wandel.

Dies zeigt, dass einige Fischer nur unzureichende Rechtskenntnisse besitzen, ihre eigenen wirtschaftlichen Interessen und die ihrer Familien priorisieren und Warnungen von Behörden und lokalen Regierungen ignorieren. Sie verstoßen bewusst gegen das Gesetz und betreiben illegale Fischerei in fremden Gewässern. Darüber hinaus weist das Management von Fischereifahrzeugen zahlreiche Mängel auf. Die Bekämpfung des Problems von Schiffen, die ohne die erforderlichen Lizenzen operieren, schreitet nur langsam voran (trotz wöchentlicher Bekanntmachungen des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung fehlen immer noch 1.023 Fischereifahrzeuge). Auch das Management von Fischereifahrzeugen innerhalb der Provinz, die häufig in anderen Provinzen operieren, sich dort aufhalten und von dort aus abfahren, zeigt viele Einschränkungen und mangelnde Kontrolle. Der Austausch, die Koordination und die Verarbeitung von Informationen über Fischereifahrzeuge an den Abfahrts- und Ankunftsorten gemäß den interprovinziellen Koordinierungsvorschriften sind nicht effektiv und es mangelt an effizienten Methoden und Maßnahmen.

mua-ca-nam-anh-n.-lan-14-.jpg — Die Verwaltung der Fischereifahrzeuge in der Provinz, die häufig in Häfen außerhalb der Provinz operieren, dort ankern und wieder abfahren, weist viele Mängel auf. Foto: N. Lan.

Bezüglich der wichtigsten Maßnahmen bis Oktober 2023 forderte der Provinzielle Lenkungsausschuss zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) die lokalen Behörden auf, entschiedene und wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um die illegale Ausbeutung von Meeresressourcen durch Fischereifahrzeuge in ausländischen Gewässern zu verhindern. Er forderte außerdem verstärkte Inspektionen und strenge Kontrollen von Fischereifahrzeugen, die gemäß den Vorschriften in Häfen ein- und auslaufen, sowie die konsequente Verhinderung des Auslaufens von Fischereifahrzeugen, die die Anforderungen nicht erfüllen. Darüber hinaus forderte er die Fortsetzung der Ermittlungen und die konsequente Bearbeitung von Fällen, in denen Fischereifahrzeuge aus der Provinz 2022 und 2023 von ausländischen Staaten beschlagnahmt wurden. Schließlich forderte er die strafrechtliche Verfolgung von Organisationen und Einzelpersonen, die die illegale Ausbeutung von Meeresressourcen durch vietnamesische Fischereifahrzeuge und Fischer in ausländischen Gewässern vermitteln oder ermöglichen sowie die illegale Rückführung beschlagnahmter Fischereifahrzeuge und Fischer vermitteln.

Bislang verfügen in der Provinz Binh Thuan nur 20 Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 15 Metern oder mehr nicht über ein VMS-System (von insgesamt 1.941 Fischereifahrzeugen). 14 dieser Fahrzeuge sind beschädigt, liegen im Hafen und sind nicht einsatzbereit oder warten auf die Vollstreckung von Urteilen oder die Beilegung zivilrechtlicher Streitigkeiten. Bezüglich der verbleibenden sechs Schiffe hat die Provinzregierung die zuständigen Behörden und lokalen Verwaltungen angewiesen, mit den Schiffseignern zusammenzuarbeiten, die Installation des Systems bis August abzuschließen und die Schiffe konsequent am Auslaufen zum Fischen zu hindern.

Die Aufhebung der „gelben Karte“ für die vietnamesische Fischerei in diesem Jahr ist ein klares Bekenntnis Vietnams im Allgemeinen und der Provinz Binh Thuan im Besonderen. Dabei geht es nicht darum, das Inspektionsteam der EU zu beschwichtigen, sondern darum, den vietnamesischen Fischereisektor nachhaltiger zu gestalten. Daher reicht es nicht aus, dass einzelne Fischer ihre Einstellung ändern; die zuständigen Behörden müssen zusammenarbeiten und geeignete Maßnahmen ergreifen, damit Fischer die Meeresressourcen sicher und legal nutzen können. Dies trägt zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Verbesserung der Lebensgrundlagen der Bevölkerung bei.

Verstärkung der Propaganda gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei.
Seit Jahresbeginn hat die Fischereibehörde in Abstimmung mit den lokalen Behörden sieben Schulungen für 526 Fischer durchgeführt, 1.816 Informationsblätter und 2.500 Schlüsselanhänger verteilt, um das Bewusstsein der Fischer zu schärfen. Der Fokus lag dabei auf Hochseefischereifahrzeugen und Fischergruppen, die einem hohen Risiko ausgesetzt sind, gegen die Vorschriften zur illegalen, nicht gemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) zu verstoßen. Darüber hinaus organisierte das Provinzgrenzschutzkommando 208 Informationsveranstaltungen mit 21.514 teilnehmenden Fischern und verpflichtete 452 Bootsbesitzer und Kapitäne zur Unterzeichnung von Verpflichtungen zur Einhaltung der IUU-Fischereivorschriften. Die Hafenbehörden informieren regelmäßig (dreimal wöchentlich) über Lautsprecheranlagen, verteilen Fangprotokolle und Informationsblätter an Bootsbesitzer, Kapitäne und Hafenarbeiter und veröffentlichen zahlreiche Artikel in Provinzzeitungen, Radiosendern und über lokale Lautsprecheranlagen.
Ich gehe von Tür zu Tür, um Fischer und ihre Angehörigen davon zu überzeugen, nicht illegal in La Gi zu fischen.
Einige Ortschaften, insbesondere Stadtteile und Gemeinden in La Gi, haben zahlreiche wirksame Methoden und Maßnahmen zur Verbreitung von Rechtsinformationen zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) umgesetzt. Dazu gehören: die Einrichtung von Aufklärungsteams, die die Häuser der Bootsbesitzer aufsuchen, um Flugblätter zu verteilen und das Bewusstsein für die Gefahren der IUU-Fischerei zu schärfen; die Zusammenarbeit mit religiösen Führern und Priestern, um Fischer zu erziehen und zu ermutigen, nicht in fremden Gewässern zu fischen; die Aufstellung von Plakaten entlang der Hauptstraßen mit Informationen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei und zur Beendigung der Verstöße von Fischereifahrzeugen und Fischern in fremden Gewässern; sowie die Verbreitung von Botschaften über drahtlose und mobile Rundfunksysteme in jeder Gasse und an jeder Straßenecke im Viertel.
MV