Fünf Jahre sind vergangen, seit Vietnam von der Europäischen Kommission (EK) die „Gelbe Karte“ für illegale, nicht gemeldete und unregulierte Fischerei (IUU) erhielt. In gut zwei Monaten reist das EK-Inspektionsteam zur vierten Inspektion nach Vietnam, um die Einhaltung der Vorschriften gegen IUU-Fischerei zu überprüfen. Die Ergebnisse dieser Inspektion werden entscheidend dafür sein, ob Vietnam die „Gelbe Karte“ für Meeresfrüchte wieder entziehen kann oder nicht.
Es gibt immer noch Schiffe, die in ausländische Gewässer eindringen.
Wie andere Küstenprovinzen und -städte des Landes hat auch Binh Thuan in den letzten Jahren drastische und zeitgleiche Maßnahmen ergriffen, um das Eindringen von Fischereifahrzeugen und Fischern in fremde Gewässer zu verhindern. Dazu gehören verstärkte Propaganda und die Verbreitung von Gesetzen unter den Fischern. Strenge Verwaltung, Inspektion und Kontrolle von Fischereifahrzeugen, die in Häfen einlaufen, diese verlassen und auf See operieren, sowie die Überprüfung und Erstellung einer Liste risikobehafteter Fischereifahrzeuge, um sie unter besondere Verwaltung und Überwachung zu stellen. Von Schiffseignern und Kapitänen von Hochseefischereifahrzeugen wurde die Verpflichtung verlangt, eine Verpflichtungserklärung zu unterzeichnen, keine fremden Gewässer zu verletzen. Gleichzeitig wurde die Installation von Reiseüberwachungsgeräten (VMS) auf Fischereifahrzeugen energisch vorangetrieben, und die Reiseüberwachungsdaten werden zur Überwachung und Beaufsichtigung von auf See operierenden Fischereifahrzeugen genutzt. Der Fall eines Fischereifahrzeugs im Distrikt Ham Tan, das Anfang 2023 in fremde Gewässer eindrang, hat jedoch gezeigt, dass diese Situation nach wie vor ein sehr hohes Risiko darstellt.
Der stellvertretende Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Nguyen Hong Hai, während einer Inspektion des Datenüberwachungszentrums für Fischereifahrzeuge der Provinz.
Nach Angaben der Fischereibehörde der Provinz registrierte das Datenüberwachungszentrum für Fischereifahrzeuge in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 fünf Fälle von Fischereifahrzeugen, die die Seegrenze überschritten hatten, und forderte sie zur Rückkehr in vietnamesische Gewässer auf. Außerdem wurden vier Mitteilungen, Aufforderungen und Erinnerungen an Schiffseigner und Kapitäne herausgegeben, um das Problem des Verlusts des VMS-Verbindungssignals auf See zu überprüfen und zu beheben. Dennoch kommt es immer noch häufig vor, dass Fischereifahrzeuge auf See die VMS-Verbindung verlieren, was zu Kontrollschwierigkeiten führt und möglicherweise das Risiko birgt, dass Fischereifahrzeuge in ausländische Gewässer eindringen.
Erst kürzlich entdeckten die Behörden in der Provinz Cà Mau ein Fischereifahrzeug, auf dem zehn VMS-Geräte versteckt waren. Im Zuge der Ermittlungen gab der Schiffseigner zu, dass auf Fischereifahrzeugen in der Provinz Cà Mau sieben und auf Fischereifahrzeugen in der Provinz Kien Giang drei VMS-Geräte installiert waren. Nach Auslaufen entfernten diese Schiffe die VMS-Geräte und mieteten dieses Tintenfischfangschiff gegen eine Gebühr von 30 bis 60 Litern Öl pro Schiff zur Aufbewahrung an. Laut dem professionellen Team des Lenkungsausschusses zur Bekämpfung der IUU-Fischerei in der Provinz Cà Mau, das sich mit Verstößen befasst, gehörten die Fischereifahrzeuge, die die Fahrtüberwachungsgeräte entfernten, zur Hochrisikogruppe für Verstöße gegen ausländische Gewässer. Außerdem waren Fischereifahrzeuge unter 15 m nicht verpflichtet, VMS zu installieren, und durften nur in Offshore-Gebieten operieren. Dennoch kam es auch in Offshore-Gebieten zu Verstößen. In Binh Thuan ist diese Situation keine Ausnahme, und die Behörden haben Schwierigkeiten, damit umzugehen. Bisher gab es keinen Fall, in dem Fischereifahrzeuge, die in ausländische Gewässer eingedrungen sind, gemäß dem Regierungsdekret Nr. 42/2019/ND-CP bestraft wurden.
In der gesamten Provinz gibt es nur sechs Schiffe, die nicht mit VMS-Ausrüstung ausgestattet sind. Foto: N. Lan.
Ergreifen Sie energische Maßnahmen
Bei anderen IUU-Fischereifahrzeugen ist die Lage weiterhin kompliziert. Seit Jahresbeginn haben die Behörden ihre Patrouillen und Kontrollen verstärkt und 133 Verstöße geahndet bzw. Bußgelder in Höhe von über 1,4 Milliarden VND eingezogen. Die wichtigsten Verstöße sind: Fischereifahrzeuge ohne Registrierung (26 Fälle); Fischereifahrzeuge ab 15 Metern Länge, die nicht in ausgewiesenen Häfen anlegen, um Produkte zu löschen (23 Fälle); Lagerung und Verwendung von Werkzeugen, Elektroschocks und giftigen Substanzen zur Ausbeutung von Meeresfrüchten (21 Fälle); Nichtbenachrichtigung der Fischereihafenverwaltung vor dem Einlaufen (21 Fälle); Verwendung verbotener Fanggeräte und Tätigkeiten (16 Fälle).
Andere Verstöße gegen die IUU-Fischerei sind nach wie vor kompliziert.
Dies zeigt, dass einige Fischer sich der Strafverfolgung nicht bewusst sind und trotz Warnungen von Behörden und lokalen Regierungen im eigenen wirtschaftlichen Interesse und im Interesse ihrer Familien vorsätzlich gegen das Gesetz verstoßen und illegal Meeresfrüchte in ausländischen Gewässern ausbeuten. Darüber hinaus ist das Management der Fischereifahrzeuge vielen Einschränkungen unterworfen und hat die Situation der ohne vorgeschriebene Fanglizenz fahrenden Fischereifahrzeuge nur langsam gelöst (obwohl das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung wöchentlich darüber informiert, gibt es bis heute immer noch 1.023 Fischereifahrzeuge ohne Fanglizenz). Das Management der Fischereifahrzeuge in der Provinz, die regelmäßig in Häfen außerhalb der Provinz operieren, sich dort aufhalten und von dort abfahren, ist vielen Einschränkungen unterworfen und nicht streng. Der Austausch, die Koordination und die Verarbeitung von Informationen über Fischereifahrzeuge sowohl an den Abfahrts- als auch an den Ankunftsorten gemäß den Koordinierungsvorschriften zwischen den Provinzen ist nicht gut, es mangelt an wirksamen Methoden und Maßnahmen.
Das Management der Fischereifahrzeuge in der Provinz, die regelmäßig in Häfen außerhalb der Provinz operieren, dort bleiben und von dort abfahren, weist viele Einschränkungen auf. Foto: N. Lan.
Was die wichtigsten Lösungen bis Oktober 2023 betrifft, so fordert der Lenkungsausschuss der Provinz zur Bekämpfung der IUU-Fischerei die Kommunen auf, strenge Maßnahmen zu ergreifen, um Fischereifahrzeuge am illegalen Fischfang in ausländischen Gewässern zu hindern. Die Inspektionen sollen verstärkt und das Ein- und Auslaufen von Häfen gemäß den Vorschriften streng kontrolliert werden. Fischereifahrzeuge, die die Fischereibedingungen nicht erfüllen, sollen strikt daran gehindert werden, Häfen zum Fischfang zu verlassen. Die Fälle von Fischereifahrzeugen der Provinz, die gegen Vorschriften verstoßen und in den Jahren 2022 und 2023 von ausländischen Staaten festgesetzt wurden, sollen weiterhin untersucht und gründlich bearbeitet werden. Organisationen und Einzelpersonen, die sich an Vermittlungstätigkeiten beteiligen oder Absprachen treffen, um vietnamesische Fischereifahrzeuge und Fischer zum illegalen Fischfang in ausländischen Gewässern zu bewegen, sowie die Freilassung illegal festgesetzter Fischereifahrzeuge und Fischer vermitteln usw., sollen untersucht und strafrechtlich verfolgt werden.
Bisher gibt es in der gesamten Provinz Binh Thuan nur 20 Fischerboote mit einer Länge von 15 Metern oder mehr, die nicht mit VMS-Ausrüstung ausgestattet sind (1.941/1.961 Fischerboote); 14 davon sind beschädigt und nicht mehr einsatzfähig oder warten auf die Vollstreckung von Urteilen oder Zivilverfahren. Für die sechs Fischerboote, die nicht mit Ausrüstung ausgestattet sind, wiesen die Provinzführer die Einsatzkräfte und die lokalen Behörden an, mit den Bootseignern zusammenzuarbeiten, um die Installation im August zu erzwingen und ihnen das Auslaufen aus dem Hafen zu untersagen.
Die „gelbe Karte“ für die Fischerei in diesem Jahr zu entfernen, ist Vietnams Ziel im Allgemeinen und Binh Thuans im Besonderen. Es geht nicht darum, sich mit dem EG-Inspektionsteam auseinanderzusetzen, sondern die vietnamesische Fischerei nachhaltiger zu gestalten. Daher müssen nicht nur die Fischer ihr Bewusstsein ändern, sondern auch die zuständigen Behörden zusammenarbeiten und geeignete Maßnahmen ergreifen, um den Fischern Sicherheit zu geben, die Meeresressourcen legal zu nutzen, viele Arbeitsplätze zu sichern und die Lebensbedingungen der Menschen zu verbessern.
Verstärkte Propaganda gegen IUU-Fischerei
Seit Jahresbeginn hat das Fischereiministerium in Abstimmung mit den Gemeinden sieben Kurse für 526 Fischer organisiert und 1.816 Flugblätter sowie 2.500 Schlüsselanhänger an Fischer verteilt. Der Schwerpunkt lag dabei auf Hochseefischereifahrzeugen und Berufen mit hohem IUU-Risiko. Darüber hinaus organisierte das Grenzschutzkommando der Provinz 208 Propagandaveranstaltungen mit 21.514 teilnehmenden Fischern und verlangte von 452 Schiffseignern und Kapitänen die Unterzeichnung einer Verpflichtungserklärung, nicht gegen die IUU-Fischerei zu verstoßen. Darüber hinaus verbreiten die Fischereihafenverwaltungen regelmäßig (drei Veranstaltungen pro Woche) über Lautsprecher, verteilen Fischereilogbücher und Propagandaflugblätter an Schiffseigner, Kapitäne und Seeleute und veröffentlichen zahlreiche Propagandaartikel in der Provinzzeitung, im Radio und über die lokalen Lautsprecher.
Gehen Sie zu jedem Haus, um Fischer und Verwandte davon zu überzeugen, in La Gi keine illegalen Meeresfrüchte mehr auszubeuten.
Einige Ortschaften, insbesondere Bezirke und Gemeinden in La Gi, verfügen über zahlreiche wirksame Methoden und Maßnahmen zur Verbreitung des Gesetzes zur Bekämpfung der IUU-Fischerei. Dazu gehören die Einrichtung von Propagandateams, die Mobilisierung aller Schiffseigner zur Verteilung von Flugblättern und die Verbreitung von Propaganda gegen IUU-Verstöße. Gleichzeitig werden Abstimmungen mit religiösen Würdenträgern und Priestern durchgeführt, um Fischer zu mobilisieren und sie dazu zu bewegen, keine ausländischen Gewässer zu betreten. An Hauptstraßen werden Plakate zur Bekämpfung der IUU-Fischerei aufgehängt, die Fischereifahrzeuge und Fischer daran hindern, ausländische Gewässer zu betreten. Außerdem werden Sendungen über drahtlose Rundfunksysteme und mobile Geräte in jede Gasse und Ecke des Viertels gesendet.
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