Kann die „Gelbe Karte“ der EU-Kommission aufgehoben werden?

Seit fünf Jahren erhält Vietnam von der Europäischen Kommission (EK) die „Gelbe Karte“ wegen illegaler, nicht gemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei). In gut zwei Monaten wird das Inspektionsteam der EK zum vierten Mal nach Vietnam reisen, um die Einhaltung der Vorschriften gegen IUU-Fischerei zu überprüfen. Die Ergebnisse dieser Inspektion werden entscheidend dafür sein, ob Vietnam die „Gelbe Karte“ für Meeresfrüchte zurückerhalten kann oder nicht.

Noch immer verletzen Schiffe fremde Gewässer.

Wie andere Küstenprovinzen und Städte des Landes hat auch Binh Thuan in den letzten Jahren zahlreiche Maßnahmen ergriffen, um Fischereifahrzeuge und Fischer daran zu hindern, in ausländische Gewässer einzudringen. Dazu gehören verstärkte Aufklärungsarbeit und die Verbreitung der Gesetze an die Fischer, die strenge Kontrolle und Inspektion von Fischereifahrzeugen beim Ein- und Auslaufen in Häfen sowie auf See sowie die Erstellung von Listen risikoreicher Fischereifahrzeuge, die einer besonderen Überwachung unterliegen. Reeder und Kapitäne von Hochseefischereifahrzeugen müssen eine Verpflichtungserklärung unterzeichnen, keine ausländischen Gewässer zu verletzen. Gleichzeitig wird die Installation von Fahrtenüberwachungssystemen (VMS) auf Fischereifahrzeugen massiv vorangetrieben und die Daten dieser Systeme zur Überwachung der auf See operierenden Fischereifahrzeuge genutzt. Der Fall eines Fischereifahrzeugs im Bezirk Ham Tan, das Anfang 2023 in ausländische Gewässer eindrang, zeigt jedoch, dass die Situation weiterhin ein sehr hohes Risiko darstellt.

Der stellvertretende Vorsitzende des Provinzvolkskomitees, Nguyen Hong Hai, während einer Inspektion des Provinzialen Datenüberwachungszentrums für Fischereifahrzeuge.

Laut der Fischereibehörde der Provinz wurden in den ersten sechs Monaten des Jahres 2023 vom Datenüberwachungszentrum für Fischereifahrzeuge fünf Fälle von Fischereifahrzeugen festgestellt, die die Seegrenze überschritten hatten, und diese zur Rückkehr in vietnamesische Gewässer aufgefordert. Zudem wurden vier Mitteilungen, Aufforderungen und Erinnerungen an Schiffseigner und Kapitäne versandt, um das Problem des Verlusts des VMS-Signals auf See zu überprüfen und zu beheben. Dennoch kommt es weiterhin häufig zu Verbindungsabbrüchen des VMS-Signals auf See, was die Kontrolle erschwert und potenziell die Gefahr birgt, dass Fischereifahrzeuge in ausländische Gewässer eindringen.

Kürzlich entdeckten die Behörden in der Provinz Ca Mau ein Fischereifahrzeug, das zehn VMS-Geräte versteckt hatte. Im Zuge der Ermittlungen gab der Schiffseigner zu, dass sieben VMS-Geräte auf Fischereifahrzeugen in der Provinz Ca Mau und drei weitere auf Fischereifahrzeugen in der Provinz Kien Giang installiert waren. Nach dem Auslaufen entfernten diese Schiffe die VMS-Geräte und mieteten ein Tintenfischfangschiff, um sie gegen eine Gebühr von 30 bis 60 Litern Treibstoff pro Schiff zu verwahren. Laut dem Expertenteam des Lenkungsausschusses zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) in der Provinz Ca Mau gehören die Fischereifahrzeuge, die die Überwachungsgeräte entfernt haben, zur Risikogruppe für das Befahren fremder Gewässer. Darüber hinaus gehören Fischereifahrzeuge unter 15 Metern Länge zu der Gruppe, die keine VMS-Geräte installieren muss und nur in Küstengewässern operieren darf. Dennoch kam es auch dort zu Verstößen. In Binh Thuan stellt diese Situation keine Ausnahme dar, und die Behörden haben Schwierigkeiten, sie zu bewältigen. Bezüglich der Verletzung ausländischer Gewässer durch Fischereifahrzeuge gab es bisher keinen Fall, in dem Fischereifahrzeuge gemäß Regierungsdekret Nr. 42/2019/ND-CP bestraft wurden.

In der gesamten Provinz gibt es nur 6 Schiffe ohne VMS-Ausrüstung. Foto: N. Lan.

Ergreifen Sie strenge Maßnahmen

Die Lage anderer IUU-Fischereifahrzeuge ist weiterhin kompliziert. Seit Jahresbeginn haben die Behörden die Patrouillen und Kontrollen verstärkt und 133 Verstöße geahndet bzw. Bußgelder in Höhe von über 1,4 Milliarden VND verhängt. Zu den häufigsten Verstößen zählen: Betrieb von Fischereifahrzeugen ohne Registrierung (26 Fälle); Fischereifahrzeuge ab 15 m Länge, die nicht in den dafür vorgesehenen Häfen anlegen, um ihre Produkte zu löschen (23 Fälle); Lagerung und Verwendung von Werkzeugen, Elektroschockern und giftigen Substanzen zur Verarbeitung von Meeresfrüchten (21 Fälle); Nichtmeldung an die Hafenbehörde vor dem Einlaufen in den Hafen gemäß den Vorschriften (21 Fälle); Verwendung verbotener Fanggeräte und Ausübung verbotener Tätigkeiten (16 Fälle)...

Andere Verstöße gegen das IUU-Fischereigesetz sind nach wie vor kompliziert.

Dies zeigt, dass einige Fischer die Gesetze nur unzureichend kennen und trotz Warnungen von Behörden und lokalen Regierungen aus Eigeninteresse und zum Wohle ihrer Familien bewusst gegen das Gesetz verstoßen und illegal in ausländischen Gewässern fischen. Darüber hinaus weist das Management von Fischereifahrzeugen zahlreiche Mängel auf und kommt nur langsam gegen die Situation von Schiffen vor, die ohne die vorgeschriebene Fischereilizenz operieren (obwohl das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung dies wöchentlich bekannt gibt, befinden sich derzeit noch 1.023 Fischereifahrzeuge ohne Lizenz im Einsatz). Auch das Management von Fischereifahrzeugen, die regelmäßig in Häfen außerhalb der Provinz operieren, dort ankern und diese verlassen, ist unzureichend und nicht konsequent genug. Der Austausch, die Koordinierung und die Verarbeitung von Informationen über Fischereifahrzeuge an den Abfahrts- und Ankunftsorten gemäß den Koordinierungsvorschriften zwischen den Provinzen sind mangelhaft und es fehlen effektive Methoden und Maßnahmen.

Die Verwaltung der Fischereifahrzeuge in der Provinz, die regelmäßig in Häfen außerhalb der Provinz operieren, dort ankern und von dort aus abfahren, hat viele Schwächen aufgezeigt. Foto: N. Lan.

Bezüglich der wichtigsten Maßnahmen bis Oktober 2023 fordert der Provinzielle Lenkungsausschuss zur Bekämpfung der illegalen, ungemeldeten und unregulierten Fischerei (IUU-Fischerei) die lokalen Behörden auf, entschiedene Maßnahmen zu ergreifen, um die illegale Ausbeutung von Meeresfrüchten durch Fischereifahrzeuge in ausländischen Gewässern zu verhindern. Die Inspektionen und die Kontrolle von Fischereifahrzeugen, die in Häfen ein- und auslaufen, sind gemäß den Vorschriften zu verstärken. Fischereifahrzeuge, die die Fangbedingungen nicht erfüllen, dürfen die Häfen nicht zur Fischerei verlassen. Fälle von Fischereifahrzeugen der Provinz, die gegen Vorschriften verstoßen haben und 2022 und 2023 von ausländischen Staaten festgesetzt wurden, sind weiterhin zu untersuchen und gründlich zu bearbeiten. Organisationen und Einzelpersonen, die durch Vermittlung und Absprachen vietnamesische Fischereifahrzeuge und Fischer zur illegalen Ausbeutung von Meeresfrüchten in ausländischen Gewässern bringen und die Freilassung von illegal von ausländischen Staaten festgesetzten Fischereifahrzeugen und Fischern zur Rückkehr nach Vietnam vermitteln, sind zu untersuchen und strafrechtlich zu verfolgen.

Bislang gibt es in der gesamten Provinz Binh Thuan nur 20 Fischerboote mit einer Länge von 15 Metern oder mehr, die nicht mit einem VMS-System ausgestattet sind (von insgesamt 1.941 Booten). 14 dieser Boote sind beschädigt und nicht mehr einsatzfähig oder warten auf die Vollstreckung von Urteilen oder zivilrechtlichen Streitigkeiten. Für die verbleibenden sechs Boote ohne VMS-Ausrüstung haben die Provinzverantwortlichen die zuständigen Einsatzkräfte und lokalen Behörden angewiesen, mit den Bootsbesitzern zusammenzuarbeiten, um die Installation bis Ende August durchzusetzen und ihnen die Ausfahrt zum Fischfang zu untersagen.

Die Aufhebung der „gelben Karte“ für die Fischerei in diesem Jahr ist das erklärte Ziel Vietnams im Allgemeinen und Binh Thuans im Besonderen. Es geht dabei nicht um die Kontrolle durch das EU-Inspektionsteam, sondern um die Umgestaltung der vietnamesischen Fischerei hin zu mehr Nachhaltigkeit. Daher müssen nicht nur die Fischer ihr Bewusstsein schärfen, sondern auch die zuständigen Behörden zusammenarbeiten und geeignete Maßnahmen ergreifen, um den Fischern Sicherheit zu geben, die Meeresressourcen legal zu nutzen und so zur Schaffung von Arbeitsplätzen und zur Verbesserung der Lebensbedingungen der Bevölkerung beizutragen.

Verstärkung der Propaganda gegen illegale, ungemeldete und unregulierte Fischerei

Seit Jahresbeginn hat das Fischereiministerium in Zusammenarbeit mit den Kommunen sieben Schulungen für 526 Fischer durchgeführt und 1.816 Informationsblätter sowie 2.500 Schlüsselanhänger mit Hinweisen an Fischer verteilt. Der Fokus lag dabei auf Hochseefischereifahrzeugen und Berufsgruppen mit einem hohen Risiko für Verstöße gegen die IUU-Fischerei. Darüber hinaus hat das Provinzgrenzschutzkommando 208 Informationsveranstaltungen mit 21.514 teilnehmenden Fischern organisiert und 452 Schiffseigner und Kapitäne zur Unterzeichnung einer Verpflichtungserklärung gegen die IUU-Fischerei verpflichtet. Die Hafenbehörden informieren zudem regelmäßig (dreimal wöchentlich) über Lautsprecher, verteilen Fangprotokolle und Informationsblätter an Schiffseigner, Kapitäne und Seeleute und veröffentlichen zahlreiche Informationsartikel in der Provinzzeitung, im Radio und über lokale Lautsprecher.

Gehe zu jedem Haus, um die Fischer und ihre Angehörigen davon zu überzeugen, in La Gi keine Meeresfrüchte illegal zu fangen.

Einige Ortschaften, insbesondere Stadtteile und Gemeinden in La Gi, setzen zahlreiche wirksame Methoden und Maßnahmen zur Verbreitung des Gesetzes zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) ein. Dazu gehören: die Einrichtung eines Aufklärungsteams, die Mobilisierung aller Schiffsbesitzer zur Verteilung von Flugblättern und die Aufklärung über Verstöße gegen das IUU-Gesetz. Gleichzeitig erfolgt die Zusammenarbeit mit Geistlichen und Priestern, um Fischer zum Einhalten fremder Gewässer zu bewegen und zu mobilisieren; das Aufhängen von Plakaten an Hauptstraßen zur Bekämpfung der IUU-Fischerei, um Fischereifahrzeuge und Fischer am Eindringen in fremde Gewässer zu hindern; sowie die Verbreitung von Informationen über drahtlose und mobile Lautsprecher in allen Gassen und Ecken der Nachbarschaft.

MV

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/vi-pham-iuu-con-phuc-tap-lieu-co-go-duoc-the-vang-ec-111181.html