Erörtern Sie Lösungsansätze für den Umgang mit Fischereifahrzeugen, die die Verbindung zum VMS-Überwachungsgerät verlieren.

BTO – Am Morgen des 25. September hielt das Ministerium für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung eine Sitzung ab, um Berichte über die Situation von Fischerbooten mit Verbindungsabbrüchen zum VMS (Vehicle Monitoring System) und mögliche Lösungsansätze entgegenzunehmen. An der Sitzung nahmen Herr Nguyen Van Chien, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Oberstleutnant Pham Xuan Do, stellvertretender Kommandeur des Provinzgrenzschutzkommandos, Mitglieder der sektorübergreifenden Arbeitsgruppe gemäß Beschluss 1608 sowie Vertreter der Bezirke, Städte und Gemeinden zur Online-Anbindung teil.

Laut Bericht des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung sind in der gesamten Provinz derzeit 1.943 von 1.951 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 15 Metern oder mehr mit VMS-Ausrüstung ausgestattet (100 % der in Betrieb befindlichen Fischereifahrzeuge). Acht Fischereifahrzeuge sind außer Betrieb, verfügen aber nicht über eine VMS-Ausrüstung (fünf befinden sich in Haftstrafen, drei warten auf den Verkauf). Diese Schiffe werden von den lokalen Behörden engmaschig überwacht. Die technische Infrastruktur des Fischereifahrzeug-Überwachungssystems ist weitgehend fertiggestellt, und die Zugriffsrechte werden mit relevanten Behörden, Einrichtungen und Einzelpersonen geteilt, um die Daten zur Bekämpfung illegaler, ungemeldeter und unregulierter Fischerei (IUU-Fischerei) zu verwalten, auszuwerten und zu nutzen. Die Verwaltung, der Betrieb, die Auswertung und die Verarbeitung der Informationen und Daten des Fischereifahrzeug-Überwachungssystems erfolgen gemäß den geltenden Verfahren und Vorschriften. Dies trägt zu einer effektiven Kontrolle der auf See operierenden Fischereifahrzeuge bei, ermöglicht die frühzeitige Erkennung, Warnung und Verhinderung von Grenzübertritten und Verletzungen fremder Gewässer und unterstützt Such-, Rettungs- und Hilfsmaßnahmen auf See.

Demnach wurden vom 19. Mai bis zum 10. September 2025 499 von 167 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 15 bis unter 24 Metern erfasst, die länger als sechs Stunden keinen Kontakt zur Außenwelt hatten und gegen die Vorschriften verstoßen hatten oder vom Fischereiministerium verwarnt wurden. Gegen 167 dieser Schiffe wurden bereits Verwarnungen ausgesprochen; die Behörden prüfen und bearbeiten die Fälle. Von den 17 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 24 Metern oder mehr verloren 65 länger als sechs Stunden den Kontakt zur Außenwelt. Von den 61 Fischereifahrzeugen mit einer Länge von 15 bis unter 24 Metern verloren 61 länger als zehn Tage den Kontakt zur Außenwelt; in vier Fällen wurde eine Geldstrafe von 100 Millionen VND verhängt. Zwei Fischereifahrzeuge mit einer Länge von 24 Metern oder mehr verloren für mehr als zehn Tage den Kontakt. Die Fischereibehörde hat gegen beide Schiffe eine Benachrichtigung ausgestellt; die Behörden prüfen und bearbeiten die Fälle. Bemerkenswert ist, dass es in diesem Zeitraum keine Fälle von Fischereifahrzeugen gab, die die Seegrenze vor Binh Thuan überschritten haben.

Provinzielles Überwachungszentrum für Fischereifahrzeuge (Dokumentarfoto)

Bei dem Treffen erörterten und analysierten die Verantwortlichen der zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen die zahlreichen Gründe für die weit verbreitete Situation, dass Fischereifahrzeuge die Verbindung zum VMS verlieren. Dabei wurden die mangelhafte Qualität der VMS-Ausrüstung, unzureichende Garantie- und Reparaturleistungen sowie die fehlende Kenntnis der zuständigen Stelle im Schadensfall hervorgehoben. Zudem ist die Koordination bei der Überprüfung und dem Umgang mit Schiffen, die gegen das VMS-System verstoßen, stellenweise und regional unzureichend.

Darüber hinaus gibt es laut Fischereiministerium keine spezifischen Richtlinien hinsichtlich Befugnissen, Anordnungen, Verfahren und Sanktionsprotokollen für die Verwendung von Informationen und Daten aus dem Fischereifahrzeugüberwachungssystem (einschließlich GSTC-Software und VMS-Ausrüstung) als Grundlage für die Erstellung von Aufzeichnungen über administrative Verstöße und die Verhängung von Sanktionen gegen Fischereifahrzeuge, die die VMS-Verbindung verlieren oder die Grenze überschreiten. Daher sind die für die Sanktionen zuständigen Behörden nach wie vor verunsichert und trauen sich nicht, diese konsequent durchzusetzen.

Es gibt keine spezifischen Richtlinien für den Mechanismus der „Offline-Strafe“ im Rahmen des Überwachungssystems für Fischereifahrzeuge.

Nach Anhörung der Meinungen im Treffen erklärte der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, dass das provinzielle Überwachungszentrum für Fischereifahrzeuge seit 2020 in Betrieb sei und sich im Fischereiministerium befinde. Dieses sei derzeit die zentrale Anlaufstelle für den Empfang und die Verarbeitung von Informationen zum Überwachungssystem für Fischereifahrzeuge (VMS). Daher werde empfohlen, dass das Fischereiministerium eine vollständige Besetzung der Schichten einrichte, um Fischereifahrzeuge, die den Kontakt verlieren, umgehend zu erkennen und diese unverzüglich zur Überprüfung und weiteren Bearbeitung an den jeweiligen Standort zu bringen. Gleichzeitig werde empfohlen, dass das Volkskomitee der Provinz die personellen Ressourcen aufstocke, um die Effektivität des Zentrums zu steigern.

Der stellvertretende Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung, Nguyen Van Chien, hielt bei dem Treffen eine Rede.

Die Ergebnisse der Bearbeitung von Fällen mit VMS-Abschaltungen zeigen, dass einige Einheiten weiterhin zögern und nicht den nötigen Mut haben, diese Fälle anzugehen. Daher muss die intersektorale Arbeitsgruppe künftig eng mit den lokalen Behörden zusammenarbeiten, um die Überwachung, Entgegennahme, Untersuchung, Überprüfung und Bearbeitung von VMS-Verstößen zu verstärken. Dies ist eines der wichtigsten Kriterien, die die EU-Kommission für die Aufhebung der IUU-„Gelben Karte“ prüft. Darüber hinaus wird empfohlen, dass die zuständigen Behörden (Polizei, Grenzschutz, Fischereiaufsicht) konsequent handeln, Ermittlungen einleiten, Verstöße überprüfen, bearbeiten und streng ahnden. Im Rahmen der Überprüfung muss klar zwischen betrügerischen Handlungen aufgrund von Systemfehlern und Satellitenabschaltungen unterschieden werden. In diesem Fall ist eine Strafverfolgung gemäß den geltenden Vorschriften erforderlich, um die Abschreckungswirkung zu erhöhen.

Es wird empfohlen, dass die Behörden drastische Maßnahmen ergreifen, Ermittlungen einleiten, Verstöße gegen das VMS überprüfen, bearbeiten und streng ahnden.

Die wichtigste Aufgabe bis zum 31. Oktober: Herr Chien beauftragte das Fischereiministerium, alle Fälle von Verstößen gegen die VMS-Vorschriften ab Oktober 2023 zu überprüfen, darzustellen, zu verifizieren, zu klären und jeden einzelnen Fall gemäß den Vorschriften zu bearbeiten. Gleichzeitig soll die staatliche Kontrolle von Unternehmen und Einrichtungen, die VMS-Dienstleistungen und -Ausrüstung in der Provinz anbieten, verstärkt werden. Bezüglich des Mechanismus der „kalten Geldbuße“ wurde das Justizministerium beauftragt, die zuständige Fachabteilung anzuweisen, in Abstimmung mit der Inspektion des Ministeriums für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung die Rechtsvorschriften zur Behandlung von Ordnungswidrigkeiten zu prüfen und das Volkskomitee der Provinz zu beraten, damit dieses den zuständigen Behörden zur Umsetzung Bericht erstatten kann.

Quelle: https://baobinhthuan.com.vn/ban-giai-phap-xu-ly-tau-ca-mat-ket-noi-thiet-bi-giam-sat-hanh-trinh-vms-124320.html