Der Zulassungsprozess für Motorräder ist chaotisch.

Obwohl die Behörden sich seit mehreren Jahren vorbereitet haben, befürchten sie, dass die gleichzeitige Überprüfung aller Motorräder gemäß dem vorgeschlagenen Zeitplan zu erheblichen Verkehrsbehinderungen in den beiden größten Städten des Landes führen wird.

Die Kapazitäten für die Fahrzeugprüfung decken nur die Hälfte des Bedarfs.

In seinen Kommentaren zum Entwurf des Beschlusses des Premierministers zur Festlegung des Fahrplans für die Anwendung des vietnamesischen technischen Standards (QCVN) für Abgasemissionen von in Vietnam fahrenden Motorrädern und Mopeds, den das Bauministerium kürzlich an das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt übermittelt hat, findet sich ein bemerkenswerter Vorschlag zur Verlängerung des Zeitplans für die Abgasemissionsprüfung von Motorrädern.

Der vorgeschlagene Fahrplan zur Kontrolle der Emissionen von Motorrädern und Rollern wird vom 1. Januar 2027 auf den 1. Juli 2027 verschoben.

FOTO: Ngoc Thang

Dem Entwurf zufolge plant das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt, die Fahrzeugprüfung von Motorrädern in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt am 1. Januar 2027 zu beginnen. Ab dem 1. Januar 2028 wird die Prüfung in vier zentralverwalteten Städten – Hai Phong, Da Nang, Can Tho und Hue – eingeführt. Ab dem 1. Januar 2030 gilt die Prüfung für bereits im Verkehr befindliche Motorräder in den übrigen Provinzen und Städten. Je nach Lage können diese Provinzen und Städte die Regelungen auch früher umsetzen.

Da dieser Fahrplan als schwer umsetzbar angesehen wird, schlug das Bauministerium vor, die offizielle Anwendung der Abgasnormen für Motorräder in Ho-Chi-Minh-Stadt und Hanoi um sechs Monate auf den 1. Juli 2027 zu verschieben. Gleichzeitig sollen die Normen nicht sofort für alle Fahrzeuge gelten, sondern zunächst für Motorräder, die vor 2008 hergestellt wurden (Abgasnorm Stufe 1). Zwei Jahre später (1. Juli 2029) sollen die Normen für Motorräder gelten, die vor 2016 hergestellt wurden (Stufe 2), und ab dem 1. Januar 2032 für solche, die vor 2026 hergestellt wurden (Stufe 3). Die übrigen zentralverwalteten Städte (Hai Phong, Da Nang, Hue, Can Tho ) sollen ähnliche Normen wie Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt anwenden, jedoch mit einem Jahr Verzögerung. Andere Regionen werden ab dem 1. Januar 2029 eine Motorradprüfung der Stufe 1 für Fahrzeuge, die 2008 oder früher hergestellt wurden, und ab dem 1. Januar 2031 eine Prüfung der Stufe 2 für Fahrzeuge, die ab 2009 hergestellt wurden, durchführen.

Der Leiter der vietnamesischen Zulassungsbehörde erläuterte detailliert die Unpraktikabilität des im Entwurf enthaltenen Fahrplans und analysierte: Um den Bedarf an Motorrad- und Motorradprüfungen zu decken, müssen laut Berechnungen bis zum 1. Januar 2027 in Hanoi zusätzlich zu den bestehenden Prüfstellen 340 neue Prüfeinrichtungen eingerichtet werden, die 340 Prüfer der Stufe 3 oder höher sowie 340 Abgasanalysegeräte (Benzin) benötigen. Auch in Ho-Chi-Minh-Stadt sind 400 neue Prüfeinrichtungen mit jeweils 400 Prüfern der Stufe 3 oder höher und 400 Abgasanalysegeräten (Benzin) erforderlich. Bis zum 1. Januar 2028 benötigt das ganze Land insgesamt 1.005 (1.345) Prüfeinrichtungen mit jeweils 1.005 (1.345) Prüfern der Stufe 3 oder höher und 1.005 (1.345) Abgasanalysegeräten (Benzin). Bis zum 1. Januar 2030 muss die Anzahl der Prüf- und Testeinrichtungen landesweit sowie die Anzahl der Prüfer und der Ausrüstung 4.332 erreichen.

Derzeit gibt es neben den bestehenden Fahrzeugprüfstellen keine weiteren Einrichtungen, die zur Durchführung der technischen Prüfung von Motorrädern und Rollern berechtigt sind. Laut Statistik der Kfz-Zulassungsbehörde existieren aktuell 2.768 Garantie- und Wartungsbetriebe von Motorrad- und Rollerherstellern und -importeuren, die grundsätzlich an der technischen Prüfung teilnehmen könnten, sofern die Hersteller und Importeure die Teilnahme dieser Betriebe fördern und vorschreiben. Allerdings verfügen diese Betriebe noch nicht über die notwendige Ausrüstung zur Abgasanalyse und nicht über das erforderliche Prüfpersonal.

Um den Betrieb einer Fahrzeugprüfstelle aufnehmen zu können, benötigt diese neben der technischen Infrastruktur und dem Personal eine Betriebsgenehmigung des Bauministeriums. Die Abgasanalysegeräte (Benzin) müssen zudem jährlich gemäß dem Messgesetz kalibriert werden. Angesichts der enormen Anzahl benötigter Fahrzeugprüfstellen wird davon ausgegangen, dass die Ausstellung der Genehmigungen für alle Motorrad- und Rollerwerkstätten in Hanoi und Ho-Chi-Minh-Stadt nicht vor dem 1. Juli 2027 abgeschlossen sein wird. Darüber hinaus wird die Implementierung der Software zur Verwaltung der Motorrad- und Rollerprüfungen in diesen Betrieben 12 bis 18 Monate in Anspruch nehmen.

Der Leiter der Fahrzeugzulassungsbehörde befürchtet daher, dass die gleichzeitige Überprüfung aller Motorräder und Roller gemäß dem Entwurf zu Chaos und Staus führen und die Umsetzung unmöglich machen könnte. Darüber hinaus könnte die im Entwurf vorgesehene Regelung zur schrittweisen Erhöhung der Emissionsgrenzwerte je nach Baujahr dazu führen, dass neuere Fahrzeuge höheren Emissionsnormen unterliegen, diese möglicherweise nicht erfüllen und verschrottet werden müssen, während ältere Fahrzeuge, die niedrigeren Emissionsnormen unterliegen, weiterhin im Einsatz sein und ein Vielfaches der Emissionen dieser Fahrzeuge ausstoßen könnten.

Die lokalen Behörden tappen noch immer im Dunkeln.

Der Vorschlag des Bauministeriums, den Zeitraum für die Motorradprüfung zu verlängern, ist ziemlich überraschend, da das Ministerium seit 2024 Dokumente über die Verfahren für die Prüfung und Zertifizierung der Berechtigung zur Motorrad- und Mopedprüfung herausgegeben hat, um sich gründlich vorzubereiten und eine möglichst bequeme Umsetzung für die Öffentlichkeit zu gewährleisten, wenn diese gemäß dem Fahrplan des Umweltschutzgesetzes offiziell angewendet wird.

Grafik: Tuan Anh

Gleichzeitig koordinierte das Ministerium mit dem vietnamesischen Verband der Motorradhersteller und -importeure (VAMM) die Nutzung der Garantie- und Wartungseinrichtungen von VAMM-Mitgliedsbetrieben und angeschlossenen Prüfstellen für Motorräder und Roller, die an der Inspektion von Motorrädern und Rollern teilnahmen. Die Kfz-Zulassungsbehörde versicherte der Öffentlichkeit, dass dank der rund 3.000 qualifizierten Prüfstellen keine Staus zu erwarten seien. Darüber hinaus legte Rundschreiben 47 fest, dass die Kfz-Zulassungsbehörde für Motorräder und Roller bis zu einem Alter von 5 Jahren die Prüfbescheinigungen über die Prüfverwaltungssoftware ausstellen würde; Fahrzeughalter müssten keine Prüfdokumente einreichen oder ihre Fahrzeuge zur Inspektion zu den Prüfstellen bringen. Dies trug dazu bei, die Anzahl der Prüfstellen und die damit verbundenen Staus in der Anfangsphase der Umsetzung zu reduzieren.

Die Kontrolle von Motorradabgasen wird tatsächlich schon seit vielen Jahren diskutiert und wurde in Hanoi, Ho-Chi-Minh-Stadt und Da Nang erprobt. Dies gilt auch als wichtiger Schritt für die Kommunen, um Daten zu sammeln, Anlagen und Ausrüstung vorzubereiten, Pläne zu entwickeln und die Kosten zu ermitteln.

Nicht nur das Bauministerium, sondern auch Vertreter der Bauabteilung von Ho-Chi-Minh-Stadt teilten der Zeitung Thanh Nien mit, dass die Stadt die Machbarkeit des vorgeschlagenen Fahrplans noch nicht beurteilen kann, da die Standards für Emissionsgrenzwerte, Fahrzeugprüfeinrichtungen und die technischen Anforderungen an die Prüfer weiterhin fehlen. Nach einem Pilotprojekt für Abgasuntersuchungen von Motorrädern im kleinen Maßstab in der Stadt im Jahr 2020 stellte die Bauabteilung fest, dass jede Motorradwerkstatt bei voller Auslastung nur 200 Fahrzeuge pro Tag prüfen konnte, bei Investitionskosten von rund 500 Millionen VND pro Einrichtung. Angesichts der insgesamt rund 12 Millionen Motorräder und Roller in der Stadt nach der Fusion könnte die Situation sehr angespannt werden. Obwohl die Regierung einen Plan zur Förderung der Beteiligung des Privatsektors erwägt, sind die Methode und der Umsatzanteil für Unternehmen weiterhin unklar.

„Das Volkskomitee von Ho-Chi-Minh-Stadt hat das Bauamt beauftragt, die Einrichtung von Umweltzonen in Gebieten mit günstigen Bedingungen wie Can Gio und Con Dao zu prüfen. Dort sollen alle Fahrzeuge auf Elektroantrieb umgestellt werden. Gleichzeitig wird ein Fahrplan für ein Verbot von Privatwagen im Stadtzentrum nach dem Vorbild von Hanoi erarbeitet. Dies sind erste Schritte zur Umsetzung des Emissionskontrollplans, sobald die Regierung ihre entsprechenden Verordnungen erlassen hat“, fügte ein Vertreter des Bauamts von Ho-Chi-Minh-Stadt hinzu.

Neben der Verlängerung der Umsetzungsfrist sieht der jüngste Entwurf des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt eine Regelung vor, wonach die Behörden nach 18 Monaten Inspektionen und Kontrollen durchführen und Verstöße gemäß den Vorschriften ahnden werden. Das Ministerium schlägt vor, in den ersten 18 Monaten keine Strafen zu verhängen, da es sich um eine neue Regelung handelt und die Anzahl der Motorräder und Roller landesweit sehr hoch ist (über 75 Millionen), sodass eine sofortige Überprüfung aller Fahrzeuge unmöglich ist. Eine Übergangsfrist ist notwendig, damit sich die Bevölkerung mit den neuen Vorschriften vertraut machen kann.

Quelle: https://thanhnien.vn/lo-vo-tran-dang-kiem-xe-may-185250613193809509.htm