Das Gesetz über Kader und Beamte (geändert) schafft einen modernen und professionellen öffentlichen Dienst

Das geänderte Gesetz über Kader und Beamte soll tiefgreifende Veränderungen in der Kaderarbeit bewirken und einen modernen und professionellen öffentlichen Dienst aufbauen, der den Entwicklungsanforderungen der neuen Ära gerecht wird.

Die meisten Delegierten stimmten den Kerninhalten des Gesetzentwurfs zu und hielten die Änderungen und Ergänzungen für notwendig und realitätsnah. (Foto: Mitwirkender/Vietnam+)

Am Morgen des 24. Juni stimmte die Nationalversammlung mit 418 von 423 abgegebenen Stimmen für das geänderte Gesetz über Kader und Beamte, was einer Zustimmungsrate von 87,45 % entspricht.

Vor der Abstimmung legte Innenministerin Pham Thi Thanh Tra, vom Premierminister beauftragt, einen Bericht vor, in dem der Entwurf des geänderten Gesetzes über Kader und Beamte detailliert erläutert, angenommen und überarbeitet wurde. Der Bericht klärte die Anliegen der Abgeordneten der Nationalversammlung und analysierte die auf Grundlage umfangreicher Beiträge angenommenen und überarbeiteten Inhalte.

Die Ausarbeitung und Fertigstellung des Gesetzentwurfs hat bei den Abgeordneten der Nationalversammlung und in der Öffentlichkeit großes Interesse geweckt. An den Fraktions- und Plenardiskussionen nahmen 126 Delegierte teil, die sich direkt äußerten, und 12 reichten schriftliche Stellungnahmen ein. Die Mehrheit der Delegierten stimmte den Kerninhalten des Gesetzentwurfs weitgehend zu und hielt die Änderungen und Ergänzungen für notwendig und realitätsnah.

Nach Eingang und Annahme der Entwürfe umfasst der der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegte Gesetzentwurf 7 Kapitel und 45 Artikel – 8 Artikel weniger als der ursprüngliche, der der Nationalversammlung zur Kommentierung vorgelegte Entwurf. Diese Straffung dient der Gewährleistung der Vollständigkeit bei gleichzeitiger Fokussierung auf die wichtigsten Themen. Der überarbeitete Gesetzentwurf zeugt von innovativem Denken und zielt darauf ab, einen einheitlichen Rechtsrahmen für das Beamtenmanagement zu schaffen. Zentrales Ziel ist der Aufbau eines dynamischen, transparenten und effizienten öffentlichen Dienstes, der den Anforderungen der jeweiligen Aufgaben gerecht wird, sowie die Bildung eines Teams aus professionellen und engagierten Beamten, die der sozioökonomischen Entwicklung und den steigenden Bedürfnissen von Bürgern und Unternehmen dienen.

Die Überarbeitung und Ergänzung des Gesetzentwurfs konzentrierte sich auf drei zentrale Inhaltsbereiche. Der erste betrifft die Vernetzung der Beamten und Kader auf Gemeinde- und Provinzebene und die Vereinheitlichung des öffentlichen Dienstes von der Zentral- bis zur Gemeindeebene. Das Gesetz vervollständigt die Durchführungsbestimmungen zur Schaffung eines einheitlichen, vernetzten und synchronisierten öffentlichen Dienstes im ganzen Land. Besonders hervorzuheben ist, dass es keine Unterscheidung mehr zwischen Beamten und Kadern auf Gemeinde- und Provinzebene gibt, um allen Beamten und Kadern im System gleiche und gleiche Entwicklungschancen zu ermöglichen.

Zweitens geht es um den Mechanismus zur transparenten und effektiven Verwaltung und zum Einsatz von Kadern und Beamten gemäß den Anforderungen der Verwaltungsreform. Dieser Bereich birgt viele neue Ansätze. Die Umstellung auf ein berufsbezogenes Management wird vorangetrieben, insbesondere durch die Ergänzung und Optimierung der bestehenden Regelungen, um die Stelle in den Mittelpunkt des gesamten Personalmanagements zu stellen – von der Rekrutierung über die Zuweisung, den Einsatz, die Beurteilung, die Weiterbildung und die Planung bis hin zur Ernennung.

Das Gesetz zur Gewinnung und Nutzung von Talenten zielt darauf ab, den Mechanismus zur Anwerbung hochqualifizierter Fachkräfte und die entsprechenden Richtlinien zu optimieren und die Beschlüsse des Politbüros zu institutionalisieren. Konkret legt das Gesetz Richtlinien für zwei Gruppen von Personen fest: die Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte für den öffentlichen Dienst und die Förderung talentierter Menschen im öffentlichen Dienst. Drei Wege zur Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte außerhalb des öffentlichen Dienstes sind die Übernahme in den öffentlichen Dienst, die Beauftragung von Geschäftsleuten, Juristen, Experten und Wissenschaftlern mit Führungs- und Managementaufgaben sowie die Beauftragung hochqualifizierter Fachkräfte mit fachlichen Aufgaben.

Hinsichtlich der Pflichten und Rechte von Kadern und Beamten wurden die Bestimmungen überarbeitet und ergänzt, um bahnbrechende Beschlüsse zu institutionalisieren. Dabei wurde die Verantwortung der Führungskräfte für den Abbau administrativer Verfahren im Zusammenhang mit Personen und Unternehmen betont, um Konsistenz und die Voraussetzungen für die Aufgabenerfüllung zu gewährleisten.

Das Gesetz reformiert die Personalbeschaffung und passt die Bestimmungen zu Grundsätzen, Registrierungsbedingungen und Rekrutierungsmethoden dahingehend an, dass die ausgewählten Personen sofort die Anforderungen der Stelle erfüllen müssen, nach der Einstellung in die entsprechende Kategorie eingestuft werden und gleichzeitig die Verwaltungsverfahren vereinfacht werden.

Durch die Förderung von Fachkompetenz und die Gewinnung von Fachkräften aus der Privatwirtschaft ergänzt das Gesetz die Bestimmungen über Stellenbezeichnungen und Beamtenränge, um Beamte zu ermutigen, sich beruflich und technisch weiterzuentwickeln, ohne dass sie unbedingt in Führungs- und Managementpositionen berufen werden müssen, und schafft gleichzeitig einen Mechanismus zur Gewinnung hochqualifizierter Fachkräfte aus der Privatwirtschaft.

Das Gesetz zur inhaltlichen Beurteilung von Beamten regelt die Beamtenbeurteilung, legt die Grundsätze, Befugnisse und Methoden der regelmäßigen, kontinuierlichen, mehrdimensionalen und quantitativen Beurteilung anhand spezifischer, an die Arbeitsergebnisse gekoppelter Kriterien fest. Die Beurteilungsergebnisse bilden die Grundlage für Belohnungen, Gehaltserhöhungen, Versetzungen auf niedrigere Positionen oder sogar Entlassungen.

Förderung der Reform des öffentlichen Dienstes, insbesondere Anpassung und Ergänzung der Ausbildungsinhalte entsprechend den Stellenanforderungen, Vergütungskriterien, Disziplinarmaßnahmen, Managementbefugnissen, dem Einsatz von Wissenschaft und Technologie sowie der digitalen Transformation im öffentlichen Dienst.

Drittens betreffend die Übergangsbestimmungen zu einigen Inhalten für Kader und Beamte, um den Erfordernissen der Lösung praktischer Probleme gerecht zu werden. Demnach werden derzeitige Kader und Beamte auf Gemeindeebene gemäß den neuen Bestimmungen in Kader und Beamte umgewandelt, sofern sie die Standards und Bedingungen hinsichtlich ihres Ausbildungsniveaus erfüllen, ohne dass Anforderungen an die Arbeitszeit oder die bisherigen Rangstandards gelten.

Beamte in der Probezeit enden mit Inkrafttreten dieses Gesetzes und werden in die ihrer Stellenposition entsprechende Besoldungsgruppe eingestuft. Ergänzende Bestimmungen zur Übergangsfrist für die Einstufung in die Stellenposition und die entsprechende Besoldungsgruppe für Beamte, die vor Inkrafttreten dieses Gesetzes eingestellt wurden.

Das geänderte Gesetz über Kader und Beamte wurde verabschiedet und markiert damit einen wichtigen Schritt zur Konkretisierung der zentralen Parteipolitik und -ausrichtung im Bereich der Kaderarbeit und des öffentlichen Dienstes. Dank seiner wegweisenden Änderungen wird das Gesetz voraussichtlich bald in Kraft treten und zum Aufbau eines modernen, professionellen vietnamesischen öffentlichen Dienstes beitragen, der sich für die Entwicklung des Landes einsetzt und den Bürgern dient.

Quelle: https://baobinhphuoc.com.vn/news/1/174373/luat-can-bo-cong-chuc-sua-doi-xay-dung-nen-cong-vu-hien-dai-chuyen-nghiep