Das Hauptstadtgesetz von 2026: Wegbereiter für die Reform des Verwaltungsverfahrens.

Mit seinen vielen spezifischen Mechanismen in Bezug auf Dezentralisierung, Delegation von Befugnissen, Organisationsstruktur und Veröffentlichung von Rechtsdokumenten wird erwartet, dass das Gesetz über die Hauptstadt 2026 einen Durchbruch bei der Reform der Verwaltungsverfahren erzielen, Entwicklungsressourcen freisetzen und die Servicequalität für Bürger und Unternehmen verbessern wird.

Das Hauptstadtgesetz 2026 räumt der Stadtverwaltung nicht nur mehr Befugnisse ein, sondern eröffnet Hanoi auch Mechanismen, um seine Verfahren proaktiv im Sinne von Straffung, Transparenz, Modernisierung und der Ausrichtung der Bürger auf den Mittelpunkt der Dienstleistungen anzupassen.

Den Menschen mehr Befugnisse geben, um Zwischenhändler zu reduzieren.

Die Reform der Verwaltungsverfahren gilt in Hanoi seit vielen Jahren als eine der Kernaufgaben beim Aufbau einer serviceorientierten, professionellen und modernen Verwaltung. In der Realität wird die Bearbeitung von Verwaltungsverfahren jedoch in vielen Bereichen weiterhin durch fragmentierte und sich überschneidende Regelungen behindert; viele Aspekte hängen von Vorgaben zentraler Behörden ab, was zu langen Bearbeitungszeiten führt und die Effizienz der Regierungsführung sowie das Investitionsklima beeinträchtigt.

Das Hauptstadtgesetz von 2026 eröffnet Hanoi einen Mechanismus, um seine Verfahren proaktiv im Sinne von Effizienzsteigerung, Transparenz und Modernisierung anzupassen. Foto: Thanh Hai

Das Hauptstadtgesetz von 2026 soll einen Wendepunkt darstellen, indem es den Grundsatz der „gründlichen und umfassenden Dezentralisierung“ in den Mittelpunkt stellt und gleichzeitig die Zuständigkeiten zwischen dem Stadtvolksrat, dem Stadtvolkskomitee und dem Vorsitzenden des Stadtvolkskomitees klar definiert.

Gemäß Artikel 4 des Gesetzes wird der Stadt ein Mechanismus zur flexiblen, kontinuierlichen und regelmäßigen Übertragung von Befugnissen an Behörden, Organisationen und Einzelpersonen eingeräumt, damit diese je nach den praktischen Gegebenheiten eine oder mehrere Aufgaben und Befugnisse wahrnehmen können. Dies gilt als wichtige Grundlage für den Abbau von Verwaltungsebenen.

Das Besondere an Hanoi ist, dass dem Land nicht nur zusätzliche Befugnisse, sondern auch das Recht eingeräumt werden, Maßnahmen proaktiv zu organisieren und umzusetzen – nach einem Modell, das den Gegebenheiten eines speziellen Stadtgebiets gerecht wird. Dadurch können Verwaltungsentscheidungen schneller und praxisnäher getroffen werden, anstatt auf die Zustimmung mehrerer Regierungsebenen warten zu müssen.

Viele Experten sind der Ansicht, dass Hanoi, während es zuvor in einigen Verfahren eine Situation des „Antrags und der Genehmigung“ oder des „Wartens auf Anweisungen“ gab, im Geiste des Hauptstadtgesetzes von 2026 mehr Spielraum haben wird, eigene Entscheidungen in Angelegenheiten innerhalb seiner Zuständigkeit zu treffen, wodurch sich die Bearbeitungszeit für Anträge von Bürgern und Unternehmen verkürzt.

Besonders bemerkenswert ist Artikel 8 des Gesetzes, der einen ganz neuen Mechanismus einführt: Die städtischen Behörden sind befugt, Rechtsdokumente zu erlassen, um die Verfahren, Prozesse und Befugnisse für die Abwicklung von Verwaltungsverfahren zu regeln, die derzeit in Dokumenten der Zentralregierung festgelegt sind, vorausgesetzt, dass sie das Ziel der Verwaltungsreform gewährleisten und den Komfort für Einzelpersonen und Organisationen erhöhen.

Ein wichtiger, gesetzlich festgelegter Grundsatz lautet: Es dürfen keine zusätzlichen Dokumente verlangt, keine Anforderungen oder Bedingungen hinzugefügt und die Bearbeitungszeiten bestehender Verwaltungsverfahren nicht verlängert werden. Dies gilt als „technische Hürde“, um eine inhaltliche Reform zu gewährleisten und die Schaffung zusätzlicher Verfahren zu verhindern.

"

Das Hauptstadtgesetz muss flexiblere Mechanismen in der Stadtverwaltung schaffen, insbesondere auf lokaler Ebene. Hanoi weist in der Praxis eine Mischung aus städtischen und ländlichen Gebieten auf, weshalb es notwendig ist, den Gemeinde- und Stadtteilverwaltungen die entsprechenden Befugnisse einzuräumen, um bei entsprechenden Gegebenheiten proaktiv über Bevölkerungsfragen entscheiden zu können. Fehlende Flexibilität führt zu einer institutionellen Verzögerung, die die Effektivität und Effizienz der Verwaltung mindert und die Anforderungen der Verwaltungsreform für ein besonderes Stadtgebiet nicht erfüllt.

Nationalversammlungsabgeordnete Tran Thi Nhi Ha (Delegation aus Hanoi)

Laut zahlreichen Abgeordneten der Nationalversammlung, die an der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs beteiligt waren, ist die Gewährung dieses Mechanismus an Hanoi notwendig, damit die Hauptstadt eine führende Rolle bei Innovationen in der nationalen Regierungsführung spielen und gleichzeitig fortschrittliche Managementmodelle vor der breiten Anwendung testen kann.

Aus Sicht der öffentlichen Verwaltung sehen Experten darin einen Wandel von einer „administrativen Management“-Mentalität hin zu einer „dienstleistungsorientierten“ Denkweise, denn das oberste Ziel ist nicht die Aufrechterhaltung komplexer Prozesse, sondern die Verbesserung der Effizienz der Dienstleistungen für die Bevölkerung und die Förderung der Entwicklung.

Schaffung eines rechtlichen Rahmens für die digitale Verwaltung.

Das Hauptstadtgesetz von 2026 vereinfacht nicht nur die Verfahren, sondern legt auch den Grundstein für eine moderne Verwaltung durch Mechanismen zur Entwicklung digitaler öffentlicher Dienste und digitaler Verwaltung.

Blick auf Hanoi, die Hauptstadt. Foto: Pham Hung

Gemäß Artikel 7 ist das städtische Volkskomitee befugt, Richtlinien und Maßnahmen zur Organisation der Umsetzung der digitalen Verwaltung und digitaler öffentlicher Dienstleistungen zu regeln und gleichzeitig die Basisdemokratie zu fördern und die Bürgerbeteiligung an der lokalen Verwaltung zu stärken.

Dies ist im Kontext der umfassenden digitalen Transformation Hanois von erheblicher Bedeutung. Durch die Vernetzung von Daten können viele administrative Vorgänge online abgewickelt werden, wodurch der Bedarf an Reisen und mehrfacher Einreichung zusätzlicher Dokumente für die Bürger minimiert wird.

Das Gesetz erlaubt es Städten außerdem, fortschrittliche Governance-Methoden auf Basis digitaler Daten proaktiv zu regulieren, digitale Technologien und künstliche Intelligenz im Staatsmanagement einzusetzen und den öffentlich-privaten Datenaustausch durch Datennutzungsverträge zu fördern.

"

Ich begrüße die Bestimmungen des Hauptstadtgesetzes hinsichtlich der Befugnis der Stadtverwaltung Hanoi zur Ausstellung von Rechtsdokumenten. Demnach setzt die Stadt nicht nur Verordnungen höherer Instanzen um, sondern entwickelt auch proaktiv Richtlinien und passt Verwaltungsverfahren so an, dass diese vereinfacht werden, ohne den bürokratischen Aufwand, die Auflagen oder die Bearbeitungszeiten zu erhöhen. Dies ist ein notwendiger Mechanismus, um institutionelle Engpässe zu beseitigen und der Hauptstadt Handlungsspielraum zu geben, um „entscheiden, handeln und Verantwortung übernehmen“ zu können. Allerdings bedarf es strenger Regelungen, um willkürliche Maßnahmen bei der Umsetzung zu vermeiden.

Abgeordneter der Nationalversammlung Nguyen Minh Tam (Delegation Quang Tri)

Laut Experten für digitale Transformation ist eine der größten Hürden der aktuellen Verwaltungsreform die Fragmentierung der Daten und die mangelnde Vernetzung der Behörden. Mit dem Hauptstadtgesetz von 2026, das Hanoi Mechanismen für den proaktiven Aufbau einer digitalen Verwaltung eröffnet, können viele Verfahren automatisiert werden, wodurch die Anzahl der Zwischenhändler reduziert und die Transparenz erhöht wird.

In den Bereichen Investitionen, Planung und Bauwesen – Bereiche, die oft zahlreiche Verfahren umfassen – sieht das Gesetz ebenfalls mehr Flexibilität vor. Die Stadt kann konkrete Maßnahmen zur Organisation und Steuerung der Umsetzung des Gesetzes vorschreiben oder Sachverhalte regeln, für die die Zentralregierung noch keine spezifischen Vorschriften erlassen hat.

Insbesondere der Pilotmechanismus für neue Richtlinien, die vom Gesetz abweichen oder Sachverhalte betreffen, die noch nicht gesetzlich geregelt sind, gilt als wichtiger Pionierschritt. Er ermöglicht es Hanoi, neue Reformlösungen des Verwaltungsverfahrens in einem kontrollierten Rahmen zu erproben und ihre Wirksamkeit vor einer breiteren Anwendung zu bewerten.

Die Tatsache, dass das Gesetz klare Mechanismen für Überwachung, Bewertung, Rechenschaftspflicht und rechtzeitige Anpassung vorsieht, falls sich die Dezentralisierung als unwirksam erweist, zeigt auch, dass es bei der Reformrichtung nicht um eine "Lockerung des Managements" geht, sondern vielmehr um moderne Regierungsführung in Verbindung mit der Kontrolle der Macht.

Aus jahrelanger Erfahrung mit Verwaltungsreformen hat sich gezeigt, dass Reformen nur dann wirksam sind, wenn die Bürger die Veränderungen in jedem Dokument und jedem Arbeitsschritt spürbar wahrnehmen. Daher liegt der größte Wert des Hauptstadtgesetzes von 2026 nicht nur in der Stärkung der Stadtverwaltung, sondern auch in ihrer Fähigkeit, diese Macht in konkrete Maßnahmen zum Wohle der Bürger umzusetzen.

Im Hinblick auf Hanois Ziel, eine intelligente, moderne und hochkompetitive Stadt in der Region zu werden, wird erwartet, dass die Schaffung des Weges für eine Reform der Verwaltungsverfahren durch das Hauptstadtgesetz von 2026 einen starken Entwicklungsimpuls geben und gleichzeitig eine offenere, transparentere, effektivere und bürgernähere öffentliche Verwaltung aufbauen wird.

Quelle: https://hanoimoi.vn/luat-thu-do-nam-2026-mo-duong-cai-cach-thu-tuc-hanh-chinh-787607.html