Resolution 57 beseitigt Engpässe und eröffnet eine neue Ära für Wissenschaft und Technologie

Die vom Politbüro erlassene Resolution 57 stellte einen wichtigen Meilenstein dar und eröffnete eine neue Ära im Bereich der wissenschaftlichen und technologischen Forschung und Entwicklung.

VTC News führte ein Interview mit Dr. Nguyen Quan, ehemaliges Mitglied des Zentralkomitees der Partei, ehemaliger Minister für Wissenschaft und Technologie und Vorsitzender der Vietnam Automation Association über die Herausforderungen und Chancen, die die Resolution 57 mit sich bringt, und die Bedeutung des Aufbaus eines günstigen Ökosystems, um Talente anzuziehen und sich nachhaltig zu entwickeln.

Herr Präsident, Resolution 57 betont, dass institutionelle Verbesserungen eine Grundvoraussetzung sind und einen Schritt weiter gehen müssen. Dies ist nicht nur ein theoretischer Standpunkt, sondern auch eine klare Handlungsanweisung und zeigt eine kreative Vision. Ein bemerkenswerter neuer Punkt der Resolution ist die Forderung, die Denkweise „Wenn man es nicht schafft, dann verbietet es“ in der Gesetzgebung zu überwinden. Können Sie aus praktischer Sicht die Hindernisse, die diese Denkweise in der Vergangenheit geprägt haben, genauer analysieren und erklären, warum ihre Beseitigung dringend erforderlich ist, um den Weg in eine neue Ära zu ebnen?

Vietnam hat seit über 40 Jahren ein nicht mehr zeitgemäßes Wirtschaftsmanagementsystem implementiert, nämlich ein zentralisiertes, bürokratisches, subventioniertes und planmäßiges Modell. Wissenschaft und Technologie haben jedoch ihre Besonderheiten, die beim Übergang in die Marktwirtschaft Innovationen erfordern. Insbesondere ist es notwendig, internationale Erfahrungen zu studieren, um das System gemäß internationalen Praktiken zu betreiben.

Daher bin ich der Ansicht, dass Resolution 57 die Kernprobleme anspricht. Diese resultieren aus der alten Denkweise des Managementsystems, die Engpässe geschaffen und die Kreativität der Wissenschaftler eingeschränkt hat. Dadurch konnten die Ergebnisse vietnamesischer Forschung nur langsam in die Praxis umgesetzt werden. Resolution 57 enthält nun vier wichtige neue Punkte zur Beseitigung dieser Engpässe.

Erstens haben wir einen Fondsmechanismus eingeführt, der Wissenschaftlern in Forschung und Technologieanwendung über Fonds für Wissenschafts- und Technologieentwicklung finanzielle Mittel aus dem Staatshaushalt zur Verfügung stellt. Diese Form entspricht der internationalen Praxis und ermöglicht es diesen Fonds, unabhängig zu arbeiten und über einen transparenten Finanzierungsmechanismus zu verfügen. So wird sichergestellt, dass Wissenschaftler bei Bedarf schnell finanzielle und administrative Unterstützung erhalten.

Zweitens wurde mit der Resolution 57 das Risiko wissenschaftlicher Forschung offiziell anerkannt. Früher dachten wir oft, dass jedes Projekt, das mit dem Staatsbudget für die Wissenschaft finanziert wird, erfolgreich sein muss. Dabei vergaßen wir, dass wissenschaftliche Forschung immer mit der Entdeckung neuer Erkenntnisse verbunden ist und daher Risiken und sogar Misserfolge in Kauf nimmt.

Drittens wurde in Resolution 57 auch der Rückstand in der wissenschaftlichen und technologischen Forschung anerkannt. Tatsächlich gibt es neben sofort anwendbaren Themen noch viele Themen, die zwar allgemein akzeptiert, aber nicht vermarktet werden. Die Akzeptanz dieses Rückstands schafft die Voraussetzungen dafür, dass Wissenschaftler ihre Produkte der Realität anpassen können.

Viertens wurde mit Resolution 57 ein Mechanismus zur Pauschalvergütung von Wissenschaftlern eingeführt. Dies bringt nicht nur Respekt und Vertrauen gegenüber den Wissenschaftlern zum Ausdruck, sondern trägt auch zur Reduzierung des Verwaltungsaufwands bei. So können sich die Wissenschaftler voll und ganz auf die Forschung konzentrieren, anstatt zu viel Zeit mit dem Ausfüllen von Dokumenten und der Abwicklung von Zahlungen zu verbringen.

- Welche Motivation wird Ihrer Meinung nach die Resolution 57 den Wissenschaftlern geben und ihnen helfen, sich zu engagieren und Neues im Bereich der Wissenschaft zu entdecken?

Resolution 57 hat viele Probleme gelöst, die Wissenschaftler behindert haben – Probleme, die wir jahrzehntelang nicht lösen konnten. Da ist zunächst der Finanzierungsmechanismus. Früher mussten Wissenschaftler für die Durchführung einer Studie oft ein Jahr im Voraus planen, Dokumente, Erklärungen und Kostenvoranschläge erstellen und dann auf die Genehmigung der zuständigen Behörden warten. Dieser Prozess konnte ein bis zwei oder drei Jahre dauern, bis die Finanzierung bewilligt wurde, was viele Menschen abschreckte.

Darüber hinaus mussten Wissenschaftler in der Zeit ohne Pauschalbetragsmechanismus viel Zeit mit der Erstellung von Dokumenten, Rechnungen und anderen Unterlagen sowie mit der Durchführung von Ausschreibungen und der Abrechnung gemäß Budget verbringen. Die Richtlinie sah eine jährliche Abrechnung vor, während der Fondsmechanismus eine Abrechnung nur einmal am Vertragsende erlaubte.

Nach dem derzeitigen Mechanismus können nicht genutzte Mittel aus dem Vorjahr auf das Folgejahr übertragen werden. Wissenschaftler müssen jedoch weiterhin eine Genehmigung einholen und dies begründen. Der Fondsmechanismus ermöglicht hingegen eine automatische Übertragung der Mittel auf das Folgejahr zur weiteren Verwendung.

Daher werden der Finanzierungsmechanismus und der Finanzierungsmechanismus Wissenschaftlern helfen, finanzielle Hürden zu überwinden. Ich denke, der Finanzierungsmechanismus ist der größte Engpass im Bereich Wissenschaft und Technologie. Wenn wir diesen Engpass beseitigen können, werden sich auch andere Probleme automatisch lösen. Dies hilft Wissenschaftlern, proaktiv und effektiv zu forschen und so praktische Produkte für die Gesellschaft zu schaffen.

Vietnam gibt derzeit nur 0,5 % seines BIP für wissenschaftliche und technologische Forschung und Entwicklung aus. Laut Resolution 57 soll dieser Anteil bis 2030 auf 2 % des BIP steigen, wovon etwa 60 % aus staatlich finanzierten Quellen stammen. Welche Ressourcen müssen wir Ihrer Meinung nach mobilisieren, um staatliche und staatlich finanzierte Ressourcen zu fördern und effektiv zu nutzen?

Zunächst möchte ich klarstellen, dass die 0,5 Prozent des Staatshaushalts für Wissenschaft und Technologie nicht nur für Forschungs- und Entwicklungsaktivitäten vorgesehen sind, sondern auch die Finanzierung des gesamten Management- und Forschungsapparats umfassen, wie etwa Gehälter für Wissenschaftler und Betriebskosten von Forschungsinstituten und -zentren. Daher beträgt das tatsächliche Budget für Forschung und Entwicklung weniger als 0,5 Prozent des BIP.

Obwohl das in Resolution 57 festgelegte Ziel von 2 % des BIP sehr hoch gegriffen ist, handelt es sich um ein notwendiges Ziel, das wir anstreben müssen. Die Zahl von 2 % des BIP für Forschung und Entwicklung ist in vielen Ländern üblich, insbesondere in Schwellenländern wie Korea, China und Malaysia. Wenn wir das oben genannte Investitionsniveau für Forschung und Entwicklung nicht erreichen, werden die Mittel für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie sicherlich nicht ausreichen.

Das aktuelle Problem besteht darin, diese Ressourcen zu mobilisieren, da der Staatshaushalt derzeit nur 2 % bereitstellt und die Resolution 57 maximal 3 % der gesamten Haushaltsausgaben (entsprechend 0,3–0,4 % des BIP) zulässt. Wir müssen Investitionen aus der Gesellschaft mobilisieren, insbesondere von Unternehmen, von staatlichen Wirtschaftsgruppen bis hin zu privaten Unternehmen und Einzelpersonen, die an der Entwicklung von Wissenschaft und Technologie im Land interessiert sind.

Durch Unternehmensfonds für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie sowie Risikokapitalfonds können wir große Investitionsquellen für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie mobilisieren. Obwohl das Ziel von 2 % des BIP sehr hoch gesteckt ist, bin ich überzeugt, dass wir dieses Ziel mit den drastischen Maßnahmen der Resolution 57 und den damit verbundenen Gesetzesänderungen vollständig erreichen können.

Wenn wir Hindernisse für Investitionen in Wissenschaft und Technologie beseitigen und Unternehmen und Organisationen dabei unterstützen, gemeinsam mit dem Staat Investitionen zu tätigen, können wir dieses Ziel meiner Meinung nach innerhalb der nächsten fünf Jahre erreichen. Die Nachbarländer haben dafür Jahrzehnte gebraucht. Dann werden wir über genügend Ressourcen verfügen, um Wissenschaft und Technologie im digitalen Zeitalter weiterzuentwickeln.

Auf der Sitzung des Ständigen Ausschusses des Zentralen Lenkungsausschusses für Wissenschafts- und Technologieentwicklung bekräftigte Generalsekretär To Lam, dass Resolution 57 nicht nur ein politischer Slogan, sondern auch ein praktisches Aktionsprogramm für Vietnam sei, um durchzustarten. Zwei Monate nach der Veröffentlichung von Resolution 57 verabschiedete die Nationalversammlung auch Resolution 193 zur Erprobung spezieller Mechanismen und Strategien zur Erzielung bahnbrechender Fortschritte in der Wissenschafts- und Technologieentwicklung. Wie beurteilen Sie diese Dringlichkeit?

Mir ist bewusst, dass wir noch nie eine Parteiresolution so dringlich und entschlossen umgesetzt haben wie jetzt, insbesondere seit Resolution 57. Nach nur zwei Monaten institutionalisierte die Nationalversammlung die wesentlichen Inhalte von Resolution 57 mit Resolution 193 und schlug Lösungen für einen Durchbruch vor. Die Regierung veröffentlichte umgehend Resolution 03 zum Aktionsprogramm zur Umsetzung von Resolution 57. Die meisten Ministerien, Zweigstellen und Kommunen entwickelten innerhalb weniger Monate eigene Aktionsprogramme.

Obwohl Resolution 57 die Richtung und die Lösungen vorgibt, müssen wir sie für eine wirksame Umsetzung gesetzlich verankern. Resolution 193 ist ein wichtiger Schritt, doch müssen viele weitere Rechtsdokumente und Resolutionen umgehend veröffentlicht werden.

So muss beispielsweise das Wissenschafts- und Technologiegesetz, das der Nationalversammlung vorgelegt wird, den Mechanismus für Finanzierungen, Risikokapital und die Unterstützung innovativer Start-ups klar regeln. Wir hoffen außerdem, dass das Gesetz über die Verwaltung und Nutzung öffentlicher Vermögenswerte dahingehend geändert wird, dass geistiges Eigentum, also die Forschungsergebnisse von Wissenschaftlern, gezielt verwaltet wird. Wissenschaftlern muss Autonomie bei der Verwaltung und Bewertung ihrer Forschungsergebnisse eingeräumt werden, damit sie diese frei an Unternehmen übertragen oder zur Gründung von Start-ups nutzen können. Nur mit einem einheitlichen Rechtssystem können wir Resolution 57 umfassend umsetzen.

Die Kommunen sind derzeit von der Resolution 57 begeistert, aber aufgrund des Mangels an umfassenden rechtlichen Leitlinien weiterhin verwirrt. Viele Kommunen befürchten, bei der Umsetzung der Resolution 57 mit bestehenden Vorschriften in Konflikt zu geraten, was zu Risiken für die Umsetzenden führen könnte. Daher schlage ich vor, dass Regierung und Kommunen dringend Leitlinien herausgeben, damit Wissenschaftler und Wissenschaftsmanager die innovativen und bahnbrechenden Inhalte dieser Resolution rasch umsetzen können.

- Sir, welche Maßnahmen können die Gemeinden sofort umsetzen, ohne sich zu viele Gedanken über rechtliche Fragen machen zu müssen, und dennoch den Vorgaben der Resolution 57 folgen?

In der Vergangenheit habe ich bei der Zusammenarbeit mit zahlreichen Kommunen die lokalen Führungskräfte zu Inhalten beraten, die ohne Anleitung der Zentralregierung sofort umgesetzt werden können.

Erstens muss der lokale Finanzsektor drei Prozent des Gesamtbudgets für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie bereitstellen. Laut dem genehmigten Plan von Ende 2024 werden viele Kommunen im Jahr 2025 nicht in der Lage sein, maximal ein Prozent ihres Budgets für Wissenschaft und Technologie bereitzustellen. Wenn der Finanzsektor drei Prozent bereitstellt, müssen lokale Wissenschafts- und Technologiemanagementbehörden und Wissenschaftler Projekte entwickeln, um das erhöhte Kapital auszuzahlen.

Zweitens können die Kommunen auf Grundlage der vom Premierminister genehmigten Liste strategischer Technologien und Produkte eine Reihe von Schlüsselprodukten auswählen, die zu ihren Entwicklungsstrategien passen und einen wirtschaftlichen Mehrwert schaffen. Gleichzeitig können sie das Budget nutzen, um Wissenschaftler aus der Zentralregierung, anderen Kommunen und dem Ausland zur Zusammenarbeit bei der Forschung und Entwicklung von Schlüsselprodukten einzuladen.

Drittens empfehle ich den Kommunen, Investitionen lokaler Unternehmen zu mobilisieren. Das Wissenschafts- und Technologiegesetz und das Körperschaftsteuergesetz ermöglichen es Unternehmen, einen Teil ihres Vorsteuergewinns für Investitionen in Wissenschaft und Technologie bereitzustellen. Diese Investitionen sind von der Körperschaftsteuer befreit. Provinzen und Städte können Unternehmen zur Einhaltung dieser Regelung verpflichten und bis zu 10 % ihres Vorsteuergewinns für die Entwicklung von Wissenschaft und Technologie bereitstellen. Sollten sie nicht ihren gesamten Gewinn nutzen, können sie in den lokalen Fonds für Wissenschaft und Technologieentwicklung einzahlen. Die Resolution 193 der Nationalversammlung unterstützt dies und beschränkt die 10 % des Vorsteuergewinns nicht auf den Forschungs- und Entwicklungsfonds, sodass Unternehmen mehr investieren können.

Der menschliche Faktor ist ebenfalls ein wichtiger Faktor, dem Resolution 57 besondere Aufmerksamkeit schenkt. Die Resolution hat zahlreiche Anreizmechanismen für hochqualifizierte Fachkräfte und Talente eingeführt, insbesondere in Bezug auf Einbürgerung, Immobilienerwerb und Gehalt. Glauben Sie, dass diese Mechanismen geeignet sind, Talente und Intelligenz zurückzugewinnen?

Ich halte Präferenzmechanismen und den Einsatz von Wissenschaftlern für dringend notwendig. Ob sie jedoch praktikabel sind, hängt von vielen Faktoren ab. In der Vergangenheit hatten wir zwar attraktive Maßnahmen, doch in der Praxis gelang es uns nicht, talentierte Menschen – sowohl im Inland als auch im Ausland – anzuziehen.

Für Wissenschaftler sind materielle Vorteile nur ein Aspekt. Sie benötigen ein günstiges Arbeitsumfeld, in dem sie frei kreativ sein, Forschungsaufgaben vorschlagen und das Vertrauen des Staates bei der Aufgabenvergabe genießen können. Sie benötigen außerdem eine harmonische und kooperative wissenschaftliche Gemeinschaft, um praktische Probleme zu lösen.

Darüber hinaus müssen Wissenschaftler die Möglichkeit haben, Hilfspersonal zu nutzen, an internationalen wissenschaftlichen Konferenzen teilzunehmen und wissenschaftliche Materialien zu erwerben, um ihre Technologie zu perfektionieren. Nur wenn ein optimales Arbeitsumfeld besteht, können wir Wissenschaftler anziehen, auch solche aus dem Ausland.

Ich hoffe, dass Vietnam mit der Resolution 57 und den dazugehörigen gesetzlichen Regelungen ein besseres Ökosystem schaffen wird, damit vietnamesische Wissenschaftler bestmöglich zur sozioökonomischen Entwicklung des Landes beitragen können. Auch wenn die Arbeitsbedingungen in Vietnam möglicherweise nicht so gut sind wie in Industrieländern, können sie dennoch patriotische Wissenschaftler anziehen. Im Laufe der Geschichte gab es viele Generationen talentierter Wissenschaftler, die gute Bedingungen im Ausland aufgegeben haben, um zurückzukehren und sich dem Aufbau und der Verteidigung des Vaterlandes zu widmen.

Danke schön!

Quelle: https://vtcnews.vn/nghi-quyet-57-thao-go-diem-nghen-mo-ra-ky-nguyen-moi-cho-khoa-hoc-cong-nghe-ar950290.html