Die Gefahren von Gleichgültigkeit und Apathie bei Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst.

1. Ich hatte eine Angelegenheit bezüglich Grundstücks- und Eigentumsdokumenten, die einen Besuch im Bürgerbüro des Bezirks (Abteilung für die Entgegennahme und Rücksendung von Ergebnissen von Verwaltungsverfahren) erforderlich machte. Der Wartebereich war überfüllt und stickig, und es gab kein Trinkwasser. Um Zeit zu sparen, füllten viele die Formulare bereits im Voraus aus, doch da es keine Schreibtische gab, mussten sie auf dem Schoß schreiben. Die Beamten, die die Unterlagen bearbeiteten, saßen durch eine Glasscheibe von den Wartenden getrennt, zückten gelegentlich ihre Handys, um zu simsen, und gaben vage Anweisungen durch ein kleines Fenster, falls jemand Fragen hatte. Wer etwas Erfahrung hat und gut hören kann, fragt selten nach, aber die meisten, die das Verfahren zum ersten Mal durchlaufen, sind ratlos: „Wie bitte? Hierhin schreiben? Was soll ich hier eintragen, bitte?“ Gelegentlich schwingt dann auch noch ein mürrischer, genervter, herablassender Tonfall von der Person mit, die die Dokumente entgegennimmt. Selbst mit nur einer Glasscheibe als Trennung fühlt sich die Distanz zwischen Beamten und Bürgern enorm an. Tatsächlich wissen viele Beamte, die Dokumente erhalten, dass diese Fehler enthalten, weisen aber nicht sofort darauf hin. Selbst wenn eine Telefonnummer in der Akte vermerkt ist, rufen sie erst am Tag der Ergebnisbekanntgabe an, um mitzuteilen, dass die Dokumente fehlerhaft sind und überarbeitet werden müssen. Sie klammern sich an starre Vorschriften, und manche verschärfen diese sogar absichtlich aus anderen Gründen.

Im weitesten Sinne bedeuten Gleichgültigkeit und Apathie Vernachlässigung oder Missachtung. Es handelt sich um einen Zustand emotionaler Taubheit, der Abkopplung von den Geschehnissen des Lebens und der ausschließlichen Konzentration auf das eigene Interesse. Diese Arbeitsweise unterscheidet sich nicht von der einer Maschine – es fehlt ihr an Dringlichkeit, Eile, Rücksichtnahme auf andere und vor allem an Emotionen. Sie arbeiten, aber ohne Verantwortung für ihre Arbeit oder die Menschen um sie herum; solange sie die Frist einhalten und acht Stunden im Büro anwesend sind. Die Qualität ihrer Arbeit mag nicht schlecht sein, aber es mangelt ihnen völlig an innovativen oder bahnbrechenden Ideen. Von ihnen zu erwarten, dass sie proaktiv sind, denken und handeln, ist ein Luxus. Es herrscht eine Kultur der Stagnation, in der Arbeit nur auf Erinnerung hin erledigt wird, und selbst ohne Erinnerung wird die ihnen übertragene Aufgabe langsam und ineffizient abgearbeitet.

Zusammenfassend lässt sich das psychologische Phänomen der Gleichgültigkeit und Apathie gegenüber der Arbeit bei Beamten und Angestellten des öffentlichen Dienstes durch folgende Gründe erklären: Erstens handelt es sich um einen pragmatischen Lebensstil, der Konflikte vermeidet und Harmonie über Substanz stellt. Dieser Lebensstil führt dazu, dass Beamte und Angestellte des öffentlichen Dienstes ihre Verantwortlichkeiten und Pflichten verzerrt wahrnehmen und entsprechend handeln, insbesondere in ihrer Rolle als „Bedienstete des öffentlichen Dienstes“ im Umgang mit der Bevölkerung. Sie glauben, ein Recht auf Bevorzugung zu haben und dass andere diese benötigen, ohne zu verstehen, dass ihre Pflicht im Dienen liegt, und zwar vor allem im Dienen der Bevölkerung. Zweitens sind es diejenigen, die stets persönlichen Gewinn, insbesondere materielle Vorteile, fordern, aber niemals Opfer bringen oder Nachteile für das Gemeinwohl in Kauf nehmen. Werden ihre Bedürfnisse nicht befriedigt, bleiben sie gleichgültig und unternehmen nichts. Drittens sind es diejenigen, die passiv sind. Für sie ist alles mittelmäßig, von Bildung, Wissen und Fähigkeiten bis hin zu Motivation, Einstellung und Verantwortungsbewusstsein in ihrer Arbeit. Für sie gilt: „Keine Eile“, denn die Arbeit in einem subventionierten Umfeld bedeutet, dass ihr Gehalt vom Staat gezahlt wird und sie sich keine Sorgen um Essen, Kleidung und Unterkunft machen müssen. Viertens gibt es diejenigen, die aus wohlhabenden Familien stammen, sei es wirtschaftlich oder politisch . Sie brauchen lediglich einen Job, eine Position in einer Regierungsbehörde, um Status zu erlangen und ihre persönlichen Rechte zu sichern. Solche Menschen streben weder nach Beförderung noch nach beruflichem Erfolg. Ihr Reichtum stammt in der Regel aus anderen Quellen oder sie werden von anderen zu Reichtum verholfen.

2. Die gleichgültige Haltung und Denkweise führt zu Apathie unter Beamten, einer Krankheit, die mittlerweile als „schwere Erkrankung“ gilt. Im medizinischen Bereich gibt es kein Konzept für Apathie und somit auch kein Behandlungsprotokoll. Es handelt sich um eine Krankheit, die durch Lebensstil, Umwelt und menschliches Verhalten bedingt ist. Die Folgen der Apathie unter Beamten sind äußerst schädlich; am gravierendsten ist die Unterdrückung von Motivation und Verbesserungswillen im gesamten Kollektiv. Apathische und gleichgültige Beamte scheuen oft den Kontakt zur Basis und sind von der praktischen Realität abgekoppelt. Aufgrund dieser Trägheit und mangelnden Bereitschaft zur Auseinandersetzung mit der Praxis fehlt ihnen das Verständnis für die Arbeit, und sie verfallen in ihren Verantwortungsbereichen in bürokratische Strukturen. Selbst wenn ihnen beratende Funktionen bei der Formulierung von Richtlinien und Entscheidungen anvertraut werden, führen diese oft zu „abwegigen Entscheidungen“, die öffentliche Empörung hervorrufen.

In Gruppen, in denen einige ihrer Arbeit gegenüber gleichgültig und apathisch sind, breitet sich diese Mentalität leicht aus. Denn wenn jemand „weder hier noch da“ ist und dafür bestraft wird, ziehen die anderen nach, und so entsteht allmählich eine Herdenmentalität. Wenn Menschen unmotiviert sind und andere in ihrer Arbeit nicht berücksichtigen, werden sie weder ihr volles intellektuelles Potenzial ausschöpfen, noch den Wunsch verspüren, sich weiterzuentwickeln oder aktiv nach Arbeit zu suchen. Schlimmer noch: Diese gleichgültigen, apathischen und mittelmäßigen Beamten und Angestellten lassen sich nur schwer aus dem öffentlichen Dienst entfernen. Der Abgeordnete Pham Van Hoa (aus der Provinz Dong Thap ) erklärte einmal vor der Nationalversammlung während einer Debatte über das geänderte Arbeitsgesetzbuch: „Es gibt Menschen, die, obwohl sie das gesetzliche Rentenalter erreicht haben, eine geringe Produktivität aufweisen und lediglich ihre Pflichten erfüllen, aber nicht in Rente gehen wollen, sondern bis zum Erreichen des gesetzlichen Rentenalters warten.“ Aus diesem Grund ist es für Berufsanfänger, insbesondere für junge, ehrgeizige, engagierte und intelligente Menschen, schwierig, im öffentlichen Dienst eine Stelle zu finden.

Tatsächlich zeigen allgemeine Untersuchungen von Führungskräften im öffentlichen Dienst, dass etwa 30 % der Beamten und Angestellten „morgens mit einem Regenschirm zur Arbeit kommen und abends mit einem Regenschirm gehen“. Ich möchte den damaligen stellvertretenden Premierminister Nguyen Xuan Phuc aus dem Jahr 2013 bei der ersten Sitzung des Lenkungsausschusses für das Projekt zur Förderung der Reform des öffentlichen Dienstes zitieren: „In unserem System sind bis zu 30 % der Beamten überflüssig, weil sie auf eine Weise arbeiten, die keine effektiven Ergebnisse bringt.“ Dies macht das System der öffentlichen Verwaltung schwerfällig, während seine Arbeit weiterhin als ineffizient gilt. Gleichzeitig ist der Staatshaushalt, der für die Aufrechterhaltung dieses Systems verwendet wird, beträchtlich, und ein Teil dieses Budgets könnte eingespart werden.

Darüber hinaus belastet die gleichgültige und unsensible Haltung von Beamten im Umgang mit öffentlichen Angelegenheiten die Bürgerinnen und Bürger und fördert ein negatives Bild von ihnen, obwohl sie eigentlich die Diener des Volkes sein sollten. Bürgerinnen und Bürger meiden Behördenbesuche, außer in unumgänglichen Fällen. Diese Gleichgültigkeit und Unsensibilität der Beamten hat die Vorstellung genährt, sie hätten die Macht, Gefälligkeiten zu gewähren. Daher wird seit Langem bei der Kontaktaufnahme mit Behörden automatisch das Wort „Antrag“ verwendet. Jede Anfrage oder jedes Recht wird automatisch in ein Antragsformular eingetragen. Anträge auf Schulbildung für ein Kind, Geburtsurkunde, Sterbeurkunde, Meldebescheinigung usw. – all dies sind legitime Bürgerrechte, Privilegien, die ihnen in unserem Staatssystem zustehen. Daher sind Beamte in Behörden verpflichtet, diese Rechte zu gewährleisten und nicht Gefälligkeiten zu gewähren oder ihre Privilegien auszuüben.

3. Im sozialistischen Regime Vietnams sind Beamte und Staatsbedienstete Diener des Volkes. Dies bedeutet auch, dass sich alle Beamten und Staatsbediensteten mit ganzem Herzen der Erledigung offizieller Angelegenheiten, dem Dienst am Volk und der Bekämpfung von Gleichgültigkeit, Apathie und ineffektiven Arbeitsgewohnheiten widmen müssen.

Um auf den theoretischen Aspekt zurückzukommen: Karl Marx formulierte einst eine klassische These, die zur wissenschaftlichen Grundlage für die Erforschung und Lösung der Frage nach der menschlichen Natur wurde: „Die menschliche Natur ist in ihrem Wesen die Summe der sozialen Beziehungen.“ Er erläuterte diese These sehr überzeugend. Der Hauptgrund für die Gleichgültigkeit und Apathie von Beamten, Angestellten und Einzelpersonen gegenüber ihrer Arbeit liegt darin, dass sie diese Haltung selbst in ihrem Arbeitsumfeld prägen. Das Arbeitsumfeld ist von großer Bedeutung und beeinflusst maßgeblich die Gefühle, Einstellungen und Verantwortlichkeiten jedes Einzelnen. Menschen in einer Gruppe, die keine Herausforderungen erleben, keine Erfahrungen sammeln und keinen Bezug zur Realität haben, werden im sozialen Leben zunehmend gleichgültig und empathielos. Daher werden Beamte und Angestellte überall dort, wo ein Arbeitsumfeld hohe Standards, Ernsthaftigkeit, Verantwortungsbewusstsein sowie eine faire und unparteiische Beurteilung fordert, motiviert und gezwungen sein, sich zu verändern.

In der Praxis sind es die Organisationen, Behörden und Einheiten innerhalb des Staatsapparats, die die Effektivität der Arbeit der ihnen unterstellten Beamten präzise beurteilen müssen. Es ist allgemein bekannt, dass viele Beamte ineffizient arbeiten, einfach zur Arbeit erscheinen und gehen, ohne ihre Aufgaben ordnungsgemäß zu erledigen. Dennoch weisen die jährlichen Leistungsbeurteilungsberichte der meisten Behörden und Einheiten durchweg aus, dass über 90 % der Beamten ihre Aufgaben gut oder hervorragend erledigen. In vielen Behörden liegt diese Quote sogar bei nahezu 100 %. Diese ungenaue Beurteilung, die auf Vetternwirtschaft und mangelnder Einhaltung von Kriterien beruht, führt dazu, dass gute und schlechte Beamte gleich behandelt werden. Diese Unzulänglichkeit führt dazu, dass die Leistungsträger demotiviert werden, während diejenigen, die ihre Aufgaben nicht oder nur unzureichend erledigt haben, in ihren Positionen bleiben und weiterhin alle Vorteile eines Beamtenstatus genießen. Natürlich fehlt ihnen auch die Motivation, sich zu verbessern. Obwohl das Gesetz über Kader und Beamte vorsieht, dass ein Kaderbeamter, der seine Pflichten zwei Jahre in Folge nicht erfüllt, aus dem Dienst entlassen wird, werden in der Realität jährlich nur sehr wenige Kaderbeamte aufgrund von Pflichtverletzungen aus dem öffentlichen Dienst entlassen. Daher ist die zentrale Voraussetzung für eine Veränderung der Einstellung und Verantwortungsbereitschaft aller Kader und Beamten eine genaue Leistungsbeurteilung durch die Organisation.

NGUYEN HA MY

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