Gründe für den Stillstand der Fortschritte nationaler Zielprogramme

Bildunterschrift — Das nationale Förderprogramm für den Neubau ländlicher Gebiete weist mit 56 % die höchste Auszahlungsquote auf. (Foto: Duc Hanh/VNA)

Laut dem Synthesebericht des Finanzministeriums beläuft sich das gesamte staatliche Budgetkapital für die drei nationalen Zielprogramme im Jahr 2025 auf fast 75.000 Milliarden VND; davon stammen 52.584 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt und die restlichen mehr als 22.370 Milliarden VND aus dem lokalen Haushalt.

Bis zum 31. August 2025 beliefen sich die ausgezahlten öffentlichen Investitionsmittel der drei nationalen Zielprogramme jedoch lediglich auf rund 26.426 Milliarden VND, was 50 % des Plans entspricht. Davon entfielen rund 3.487 Milliarden VND (45 %) auf bereits ausgezahlte öffentliche Investitionsmittel aus Vorjahren; die für 2025 geplanten Mittel belaufen sich auf 22.939 Milliarden VND, was 51 % des Plans entspricht.

Die Auszahlungsquote der einzelnen Programme ist mit 56 % am höchsten, was einem Volumen von über 15 Billionen VND entspricht. Das Programm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen erreichte eine Auszahlungsquote von rund 9,125 Billionen VND (45 %). Das Programm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung erzielte mit 42 % die niedrigste Quote, was etwa 2,27 Billionen VND entspricht.

Das Programm zur Entwicklung des ländlichen Raums (New Rural Development Program) erzielte mit 32,1 % die höchste Auszahlungsquote aus dem regulären Budget. Das Programm zur Armutsbekämpfung erreichte 21,5 % und das Programm für Gebiete mit ethnischen Minderheiten 23,2 %.

Einige Institutionen weisen eine positive Auszahlungsquote regulärer Mittel aus dem Zentralhaushalt auf, beispielsweise das Verteidigungsministerium (98,9 %), das Ministerium für Öffentliche Sicherheit (78,9 %)... und die Provinzen Dien Bien (66,1 %), Da Nang (52,4 %), Ninh Binh (40,6 %)...

Darüber hinaus weisen viele Ministerien, Behörden und Kommunen niedrige Auszahlungsquoten auf. Drei zentrale Behörden haben eine Auszahlungsquote von 0 %, neun Kommunen eine Quote von unter 15 %. Zum Zeitpunkt der Berichterstattung waren noch über 10.354 Milliarden VND des regulären Haushalts nicht verplant. Davon entfallen über 8.299 Milliarden VND auf das Programm für ethnische Minderheitengebiete, 1.919 Milliarden VND auf die Armutsbekämpfung und der Rest auf das neue ländliche Programm.

Das Finanzministerium erklärte, es gebe viele Gründe für die langsame Auszahlung; darunter lägen systembedingte Gründe vor, die schon seit vielen Jahren bestünden; nämlich, dass die Programmverantwortlichen nur langsam Vorschläge zur Zuweisung des verbleibenden regulären Budgets unterbreiteten, was zu der Situation führe, dass die Mittel zwar vorhanden, aber nicht nutzbar seien.

Darüber hinaus ist der Prozess der Umstrukturierung des lokalen Verwaltungsapparats auch der Grund dafür, dass sich die Verfahren zur Kapitalzuweisung, Zahlung und Auszahlung aufgrund von Änderungen bei Investoren, Genehmigungsbehörden und Buchhaltungssystemen verzögern.

Zudem kam es nach der Fusion häufig zu Personalmangel und einem Mangel an gleichzeitig besetzten Stellen auf lokaler Ebene, was die Durchführung der Arbeiten unterbrach. Viele Berg- und Mittelgebirgsregionen waren von starken Regenfällen und Erdrutschen betroffen, wodurch der Baufortschritt zum Erliegen kam.

Ein Vertreter der Abteilung für Infrastrukturentwicklung im Finanzministerium erklärte, dass die Abteilung die Ministerien, Zweigstellen und lokalen Behörden aufgefordert habe, sich ernsthaft und konsequent auf die Umsetzung der Inhalte des nationalen Zielprogramms zu konzentrieren und sich dafür einzusetzen, dass 100 % des Plans im Jahr 2025 umgesetzt werden.

Das Finanzministerium hat die Ministerien und Gebietskörperschaften erneut aufgefordert, ihre Aufsicht und Kontrolle zu verstärken, Probleme in ihrem Zuständigkeitsbereich umgehend zu beheben oder den zuständigen Behörden konkrete Anweisungen zu erteilen. Ministerien und Gebietskörperschaften, die noch nicht alle öffentlichen Investitionsmittel aus dem Zentralhaushalt für 2025 bereitgestellt haben, müssen dies dringend bis zum 30. September 2025 nachholen und tragen die Verantwortung für die Verzögerung.

Das Finanzministerium forderte das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen auf, umgehend einen Plan für den Umgang mit dem nicht zugewiesenen regulären Budget des sozioökonomischen Entwicklungsprogramms für ethnische Minderheiten und Berggebiete zu erstellen, der bis zum 30. September 2025 abgeschlossen sein soll, um Ressourcenverluste und -verschwendung zu vermeiden; gleichzeitig müssen die lokalen Behörden die Lenkungsausschüsse der nationalen Zielprogramme auf allen Ebenen weiter stärken und die personellen Ressourcen an der Basis neu strukturieren, um den Auszahlungsfortschritt sowohl des öffentlichen Investitionskapitals als auch des regulären Budgets des nationalen Zielprogramms in den letzten Monaten des Jahres sicherzustellen.

Quelle: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/nguyen-nhan-khien-tien-do-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-chung-lai-20250918114635990.htm