Die Institutionen haben mit dem Ausmaß der Entwicklung nicht Schritt gehalten.
Die Resolution 31 legte ein wichtiges Fundament für die Erholung und Entwicklung Ho-Chi-Minh-Stadts nach der Covid-19-Pandemie und festigte ihre Rolle als bedeutendes Zentrum für Wirtschaft , Finanzen, Handel, Wissenschaft und Technologie sowie Innovation in China. Auf Grundlage dieser Resolution wurden zahlreiche konkrete Mechanismen und Maßnahmen entwickelt. Infrastrukturprojekte, Stadterneuerung, digitale Transformation, die Entwicklung zu einem internationalen Finanzzentrum und regionale Vernetzungen werden schrittweise vorangetrieben.
Nach drei Jahren der Umsetzung hat sich die Entwicklungsrealität von Ho-Chi-Minh-Stadt jedoch im Vergleich zum Zeitpunkt der Resolution 31 rasant verändert. Die Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf Provinzebene und die Einführung eines zweistufigen lokalen Regierungsmodells erforderten eine neue Entwicklungsstruktur für Ho-Chi-Minh-Stadt. Ein zentrales Stadtgebiet im traditionellen Sinne wandelt sich allmählich zu einem multipolaren, multizentrischen „Megacity“-Modell, das eng mit Hightech-Industrien, Seehäfen, Logistik, Finanzen, Dienstleistungen, der maritimen Wirtschaft, Wissenschaft und Technologie sowie Innovation verknüpft ist.
Diese veränderte Entwicklungsstruktur hat institutionelle Hürden weiter offengelegt. Laut Nguyen Tuan Anh (Experte für öffentliche Verwaltung) sind nach drei Jahren Umsetzung der Resolution 31 mehrere Engpässe in den Bereichen Institutionen, Dezentralisierung, Ressourcen, Planung, Infrastruktur, Landnutzung, Verkehr, Hochwasserschutz, Umwelt und Umsetzungskapazität deutlicher geworden. Insbesondere hat der aktuelle institutionelle Rahmen mit dem Ausmaß und der Geschwindigkeit der Entwicklung einer Megastadt mit über 15 Millionen Einwohnern nicht Schritt gehalten. Einige Mechanismen sind nach wie vor Pilotprojekte mit kurzer Laufzeit und begrenztem Anwendungsbereich. Wenn die Politik in einem besonderen Stadtgebiet weiterhin stark auf einem Antrags- und Bewilligungssystem basiert, die Dezentralisierung nicht umfassend ist und Autorität nicht mit Verantwortung und Ressourcen einhergeht, wird Ho-Chi-Minh-Stadt Schwierigkeiten haben, Probleme aus der Praxis schnell zu lösen.
Ergebnisse nach drei Jahren Umsetzung der Resolution 31
- BIP für den Zeitraum 2023-2025: Durchschnittliches jährliches Wachstum von 5,8 %
- Wirtschaftsgröße im Jahr 2025: 2,97 Billionen VND (ca. 120 Milliarden USD)
- Trägt etwa 23 % zum BIP des Landes bei.
- BIP pro Kopf: 8.700-8.800 USD
Ein weiterer Engpass ist laut Experten die unzureichende Dezentralisierung und Machtverteilung, die der Rolle und dem Arbeitsaufwand der Stadt nicht gerecht wird. Ho-Chi-Minh-Stadt wurden viele sehr ambitionierte Ziele gesetzt, doch in Schlüsselbereichen wie Planung, Investitionen, Land, Finanzen und Haushalt, Organisationsstruktur, Gehälter, Wissenschaft und Technologie sowie öffentlichen Dienstleistungen müssen Genehmigungen nach wie vor über mehrere Instanzen eingeholt werden. Dies führt zu Verzögerungen bei politischen Entscheidungen, verlängerten Bearbeitungszeiten, verringert die Verwaltungseffizienz und beeinträchtigt die Nutzung gesellschaftlicher Ressourcen.
Herr Phan Hoang Vu, Generaldirektor der SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, ist überzeugt, dass die neue Entwicklungsstrategie für Ho-Chi-Minh-Stadt einen deutlich innovativeren Ansatz erfordert. Weg vom reinen Budgetantrag und der Budgetzuweisung, hin zu einer proaktiven Mobilisierung und Steuerung von Marktressourcen. Ho-Chi-Minh-Stadt soll nicht nur ein nationales Wirtschaftszentrum, sondern auch eine regionale „Superstadt“ werden, die eng mit dem wachsenden Entwicklungsraum zum Meer verbunden ist. Die maritime Wirtschaft und Logistik spielen dabei eine zentrale Rolle. Mit den Veränderungen des Entwicklungsraums muss sich auch die Art der Ressourcenmobilisierung entsprechend anpassen.
Ausrichtung auf multizentrische Stadtentwicklung
Ho-Chi-Minh-Stadt steht auch in Bezug auf ihr Entwicklungsmodell und ihre Verkehrsinfrastruktur vor großen Herausforderungen. Dr. Pham Thai Son, Dozent an der Vietnamesisch-Deutschen Universität, analysierte, dass das alte Wachstumsmodell, das stark auf billigen Arbeitskräften, Flächenausweitung und verstärkten traditionellen Investitionen beruht, allmählich an seine Grenzen stößt. Angesichts des zunehmenden internationalen Wettbewerbs, der digitalen und grünen Transformation sowie des Klimawandels muss Ho-Chi-Minh-Stadt auf ein Wachstumsmodell umsteigen, das auf Wissenschaft und Technologie, Innovation, der digitalen Wirtschaft, der grünen Wirtschaft, der Kreislaufwirtschaft, der Meereswirtschaft, Hightech-Industrien und Arbeitsproduktivität basiert.
Ho-Chi-Minh-Stadt steht seit vielen Jahren unter enormem Druck durch Verkehrsstaus, Überschwemmungen, Umweltverschmutzung, fehlende Grünflächen, unzureichenden sozialen Wohnungsbau, überfüllte Krankenhäuser und Schulen sowie die ungleiche Lebensqualität in verschiedenen Stadtteilen. Mit der Ausweitung des Entwicklungsraums wird es für die Stadt schwierig, eine synchronisierte und stabile Entwicklungsstruktur zu schaffen, wenn die Planung weiterhin projekt-, gebiets- und periodenweise erfolgt. Daher muss die Planung in der neuen Phase vorausschauend und langfristig ausgerichtet sein und angesichts von Entwicklungsveränderungen stabil, aber nicht starr. Laut Dr. Pham Thai Son sollte die Stadtplanung langfristig orientiert und an den Klimawandel angepasst werden. Die neue Resolution sollte daher eine Richtung für eine multizentrische Stadtentwicklung vorgeben, die die regionale Vernetzung verbessert, den öffentlichen Nahverkehr priorisiert, Grünflächen entwickelt und ökologische Städte schafft.
Aus logistischer Sicht schlug Herr Phan Hoang Vu vor, Ho-Chi-Minh-Stadt eine größere finanzielle Autonomie zu gewähren, insbesondere das Recht, Einnahmen aus Landnutzung, Seehäfen, Logistik und Küstengebieten zu behalten und zu reinvestieren. Der Küstenraum sollte als „neuer strategischer Entwicklungsfonds“ betrachtet werden, der die Bildung integrierter Küstenwirtschaftszonen ermöglicht, welche Häfen, Logistik, Industrie und städtische Gebiete umfassen. Hinzu kommen spezifische Mechanismen zur Gewinnung von Hafeninvestoren und zur Entwicklung von Umschlagdienstleistungen, um den internen Wettbewerb zu reduzieren und die internationale Logistik auszubauen. Ho-Chi-Minh-Stadt benötigt einen ausreichend starken institutionellen Rahmen, um Ressourcen proaktiv zu mobilisieren, zuzuweisen und zu steuern, insbesondere im Hinblick auf die Expansion in den Seeverkehr und die stärkere Einbindung in die globale Logistikkette.
Stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees von Ho-Chi-Minh-Stadt Nguyen Manh Cuong:
Die Stadt braucht eine neue strategische Ausrichtung.
Im Zuge der Umsetzung der Resolution 31 setzt die Stadt die festgelegten Aufgaben fort. Angesichts der Umstrukturierung der Verwaltungseinheit benötigt sie jedoch geeignete Rahmenbedingungen, um ihr Potenzial und ihre Vorteile optimal zu nutzen und ihre führende Rolle als Motor der sozioökonomischen Entwicklung zu behaupten. Die neue Resolution schafft einen rechtlichen Rahmen, der es der Stadt ermöglicht, ihre Führungsrolle zu wahren und weiterhin die sozioökonomische Entwicklung des gesamten Landes voranzutreiben.
Die Stadt steht vor zahlreichen großen Herausforderungen, die sich aus dem intensiven Wettbewerb, insbesondere dem internationalen Wettbewerb und geopolitischen Einflüssen, ergeben. Sie benötigt zudem eine neue strategische Ausrichtung, um den Anforderungen eines veränderten Wachstumsmodells, der digitalen und ökologischen Transformation sowie der Verbesserung der Entwicklungsqualität auf Basis von Wissenschaft, Technologie und Innovation gerecht zu werden. Obwohl das BIP-Wachstum der Stadt mit 8,03 % im Jahr 2025 und 8,27 % im ersten Quartal 2026 – dem höchsten Wert der letzten zehn Jahre – auf ein stabiles Niveau tendiert, wurde das angestrebte zweistellige Wachstumsziel noch nicht erreicht. Daher wird die Verabschiedung einer neuen Resolution, die die Resolution 31 ersetzt, zusammen mit der Entwicklung eines speziellen Stadtentwicklungsgesetzes für Ho-Chi-Minh-Stadt einen stärkeren Mechanismus und Impuls für das gesamte politische System schaffen, um die angestrebten Wachstumsziele in der neuen Entwicklungsphase weiterhin zu verfolgen und zu erreichen.
Quelle: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
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