Angesichts steigender Stahlimporte: Welche Lösungen können die heimische Stahlindustrie schützen?

Die Selbstversorgung mit Stahl im Inland ist eine unerlässliche Voraussetzung. Um die Schwierigkeiten der Stahlindustrie zu überwinden, sind zahlreiche Lösungsansätze erforderlich.

Die Stahlimporte bleiben hoch.

Laut der Generalzolldirektion erreichte der Wert der importierten Eisen- und Stahlwaren aller Art im Mai 1,72 Milliarden US-Dollar, ein Anstieg um 14,9 % bzw. 223 Millionen US-Dollar gegenüber dem Vormonat. Davon entfielen 1,13 Millionen US-Dollar auf den Wert importierter Eisen- und Stahlwaren aller Art, ein Plus von 17,9 %, bei einem Volumen von 1,55 Millionen Tonnen, was einem Anstieg von 20,6 % gegenüber dem Vormonat entspricht.

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Das Ministerium für Industrie und Handel ergreift umgehend handelspolitische Schutzmaßnahmen (Schutzmaßnahmen, Antidumping-, Antisubventions- und Handelsumgehungsmaßnahmen), um unlauteren Wettbewerb zu verhindern und die heimische Produktion zu schützen.

In den ersten fünf Monaten des Jahres 2024 importierte das Land Eisen und Stahl aller Art im Wert von 7,48 Milliarden US-Dollar, ein Anstieg um 26,3 % bzw. 1,56 Milliarden US-Dollar gegenüber dem Vorjahreszeitraum. Das Importniveau entsprach in etwa dem der ersten fünf Monate des Jahres 2022. Davon entfielen 6,92 Millionen Tonnen Eisen und Stahl aller Art auf das Importvolumen, ein Plus von 50,15 %, mit einem Wert von 5,02 Milliarden US-Dollar, was einem Anstieg von 27,6 % gegenüber dem Vorjahreszeitraum entspricht.

Vietnam importiert hauptsächlich verschiedene Arten von Eisen und Stahl aus folgenden Schlüsselmärkten: China mit Importen im Wert von 4,77 Milliarden US-Dollar, ein Anstieg von 53,8 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2023 und ein Anstieg von 37,9 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2022; und Südkorea mit Importen im Wert von 735 Millionen US-Dollar, ein Anstieg von 4,6 % gegenüber dem gleichen Zeitraum im Jahr 2023.

Der Zustrom großer Mengen importierten Stahls, insbesondere Stahls aus China, bereitet der heimischen Fertigungsindustrie erhebliche Schwierigkeiten.

Nach Angaben des vietnamesischen Stahlverbands (VSA) wird die Produktion von Fertigstahl im Jahr 2024 bei dem aktuellen Erholungstrend voraussichtlich 30 Millionen Tonnen erreichen, was einem Anstieg von 7 % gegenüber 2023 entspricht. Diese Erholung ist jedoch ungewiss, und die Stahlindustrie steht weiterhin vor vielen Schwierigkeiten.

Auf einer kürzlich abgehaltenen Konferenz zur Bewältigung der Schwierigkeiten in der Baustoffindustrie wies Herr Nghiem Xuan Da, Vorsitzender des vietnamesischen Stahlverbands (VSA) und Generaldirektor der Vietnam Steel Corporation, darauf hin, dass vietnamesische Stahlproduzenten angesichts des kontinuierlichen Anstiegs der Stahlexporte Chinas Gefahr laufen, ihren Inlandsmarkt zu verlieren. Allein in den ersten vier Monaten des Jahres machten Stahlimporte aus China 40 % der heimischen Stahlproduktion aus.

Herr Nguyen Huu Truong Hung, Vertreter der Abteilung für Handelsschutzmaßnahmen (Ministerium für Industrie und Handel), erklärte zu diesem Thema, dass die Stahlindustrie aufgrund ihrer geringen Produktionsmenge und der hohen Produktionskosten im Vergleich zu großen chinesischen Unternehmen auch in naher Zukunft mit erheblichen Schwierigkeiten im Wettbewerb mit importiertem Stahl aus China konfrontiert sein wird. Darüber hinaus sind viele inländische Stahlprodukte nach wie vor auf importierte Rohstoffe aus China angewiesen.

Die meisten inländischen Unternehmen sind derzeit lediglich in der Lage, einfache Stahlprodukte für den Immobiliensektor herzustellen und verfügen nicht über die Kapazitäten zur Produktion hochwertiger Produkte. Daher wird es noch 5–10 Jahre dauern, bis Vietnam Stahlprodukte für den Maschinenbau, wie beispielsweise Stahl für Karosserien und Schiffsrümpfe, produzieren kann.

Darüber hinaus wird das Überangebot vieler inländischer Stahlprodukte in Verbindung mit steigenden Stahlimporten den Preiswettbewerb um im Inland produzierten Fertigstahl verschärfen. Auch der volatile Weltmarkt und die steigenden internationalen Frachtkosten stellen erhebliche Risiken für Stahlunternehmen dar.

Die dringende Notwendigkeit, die heimische Stahlindustrie zu schützen.

Angesichts der aktuellen Schwierigkeiten hat VSA vorgeschlagen, dass die Regierung die zuständigen Behörden anweist, die Entwicklung und Verbesserung des Systems der technischen Management- und Qualitätsmanagementstandards sowie der technischen Barrieren fortzusetzen, um zu verhindern, dass minderwertige Stahlprodukte, die nicht den technischen Sicherheits- und Umweltstandards entsprechen, auf den vietnamesischen Markt gelangen.

VSA bittet das Ministerium für Industrie und Handel, die stahl exportierenden Unternehmen weiterhin anzuleiten und zu unterstützen, damit sie schnell und effektiv auf handelspolitische Einspruchsverfahren gegen die Stahlproduktion im Ausland reagieren können.

Hinsichtlich der Problematik der massiven Stahleinfuhren auf den Markt hat das Ministerium für Industrie und Handel die Auswirkungen der Stahleinfuhren regelmäßig überprüft und bewertet, umgehend Rückmeldungen aus der Wirtschaft erhalten und die inländischen Unternehmen durch handelspolitische Schutzmaßnahmen (Antidumping-, Steuerhinterziehungs-, Subventions- und Handelsschutzmaßnahmen) sowie technische Maßnahmen geschützt.

Um die heimische Produktion vor dem Zustrom von Importen zu schützen, erließ das Ministerium für Industrie und Handel am 14. Juni 2024 die Entscheidung Nr. 1535/QD-BCT zur Untersuchung der Anwendung von Antidumpingmaßnahmen gegen bestimmte beschichtete Stahlerzeugnisse aus China und Südkorea.

Am 14. Juni 2024 gab das Ministerium für Industrie und Handel außerdem bekannt, dass es vollständige und gültige Dossiers erhalten habe, in denen eine Untersuchung der Anwendung von Antidumpingmaßnahmen gegen warmgewalzte Stahlprodukte aus Indien und China beantragt werde.

Um die Schwierigkeiten der Stahlindustrie im Hinblick auf die Kreditvergabe zu bewältigen, hat das Ministerium für Industrie und Handel dem Finanzministerium vorgeschlagen, die Einfuhrsteuerpolitik für bestimmte Stahlprodukte mit erheblichen Preisschwankungen zu überprüfen, zu aktualisieren und entsprechende Maßnahmen umzusetzen; außerdem hat es der vietnamesischen Staatsbank vorgeschlagen, die Geschäftsbanken anzuweisen und zu ermutigen, Vorzugskreditprogramme zur Unterstützung von Investitionen, Produktion und Handel in der Stahlindustrie anzubieten.

Gleichzeitig erarbeitet das Ministerium für Industrie und Handel die Strategie zur Entwicklung der vietnamesischen Stahlindustrie bis 2030 mit einer Vision bis 2050 und wird diese voraussichtlich in Kürze dem Premierminister vorlegen. Dementsprechend finalisiert das Ministerium den Entwurf für den Regierungsbericht, der der Nationalversammlung zur Verabschiedung des Gesetzes zur Entwicklung von Schlüsselindustrien vorgelegt werden soll. Langfristiges Ziel ist es, die Stahlindustrie zu einer nationalen Basisindustrie auszubauen, die den Inlandsbedarf deckt und die Exporte rasch steigert.

Laut dem Ministerium für Industrie und Handel muss die Entwicklungsstrategie für die Stahlindustrie unter Berücksichtigung der Kapazität, Wettbewerbsfähigkeit und Marktnachfrage jedes einzelnen im Inland hergestellten Stahlprodukts erarbeitet und analysiert werden. Dadurch werden die Ziele, Lösungen und Entwicklungsrichtungen, die nach der baldigen Verabschiedung dieser Entwicklungsstrategie erforderlich sind, sowohl für die Stahlindustrie im Allgemeinen als auch für jedes einzelne inländische Stahlprodukt im Besonderen besser geeignet und realisierbar sein.

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