Schwierigkeiten bei der Landfinanzierung und Finanzierung
Einem Bericht aus dem Jahr 2022 zufolge entstanden in Sa Pa durch Naturkatastrophen Schäden in Höhe von fast 39 Milliarden VND. In den ersten neun Monaten des Jahres 2023 kam es in Sa Pa zu zahlreichen Sturzfluten, bei denen viele Menschen starben und zahlreiche Häuser und Ernten beschädigt wurden. Der Gesamtschaden belief sich auf fast 300 Milliarden VND.
Ein typisches Beispiel ist die historische Überschwemmung in der Gemeinde Lien Minh in der Stadt Sa Pa in der Nacht vom 12. auf den frühen Morgen des 13. September. Dabei kamen sechs Menschen ums Leben, drei wurden vermisst und sieben verletzt. 24 Häuser und 61 Lachsfarmen wurden beschädigt, der Gesamtschaden beläuft sich auf schätzungsweise 260 Milliarden VND. Diese Realität erfordert schnelle und nachhaltige Vorkehrungen, um die Bewohner vor Naturkatastrophen zu schützen.
Herr To Ngoc Lien, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Sa Pa, erklärte, dass Sa Pa derzeit mit zahlreichen Herausforderungen bei der Prävention von Naturkatastrophen und der Evakuierung von Menschen aus Katastrophengebieten konfrontiert sei. Die beiden größten Schwierigkeiten seien die Landfinanzierung und die Finanzierung.
Insbesondere die Bereitstellung von Land für die Umsiedlung von Menschen ist aufgrund des komplexen Geländes und der steilen Hänge schwierig. Viele Haushalte sind gefährdet, können aber selbst kein Land bereitstellen oder der Umsiedlungsort ist für die Flächennutzungsplanung nicht geeignet, während die Kommune und der Bezirk nicht über die nötigen Mittel verfügen, um Land bereitzustellen, was dazu führt, dass die Menschen nicht umziehen können.
Die meisten Haushalte in den Gefahrengebieten sind arm oder leben fast in Armut. Daher ist es aufgrund des Mangels an Materialien, Arbeitskräften und Land schwierig, ihre Häuser zu verlegen.
Die Gewohnheit der Menschen, das Alter für den Hausbau zu wählen und oft außerhalb der Saison (Oktober bis Januar des Folgejahres) ein Haus zu bauen, führt zu vielen Schwierigkeiten beim Umzug.
Nach jedem länger anhaltenden Starkregen müssen Haushalte in gefährdeten Gebieten umgesiedelt werden. Dies erschwert eine proaktive Eingliederung der Bewohner, um das Risiko von Erdrutschen zu vermeiden. Manche Haushalte bleiben trotz Erdrutsch- und Sturzflutgefahr weiterhin umgesiedelt.
Darüber hinaus sind die personellen und finanziellen Ressourcen begrenzt und genügen nicht den praktischen Anforderungen. Die Beamten, die im Katastrophenschutz und in der Suche und Rettung auf Bezirks-, Stadt-, Gemeinde- und Gemeindeebene arbeiten, sind Teilzeitkräfte und haben weder eine Ausbildung noch eine Berufsausbildung erhalten. Ihre Erfahrung ist begrenzt und sie werden häufig rotiert. Ihre allgemeine Beratungstätigkeit, Schadensbewertung und Entwicklung von Schadensbeseitigungsplänen sind noch immer begrenzt.
Proaktive Migration zur Schadensminderung
Aufgrund des komplexen Geländes und der häufigen Sturzfluten, die das Leben der Menschen beeinträchtigen, ist die Evakuierung der Menschen aus Katastrophengebieten eine der wichtigsten Aufgaben, der die Parteikomitees und Behörden der Stadt Sa Pa besondere Aufmerksamkeit widmen.
Dem Bericht zufolge betrug die Gesamtzahl der im Jahr 2021 umgesiedelten und stabilisierten Haushalte 76 Haushalte, was 66 % des Plans entspricht. Davon zogen 13 Haushalte um, 63 Haushalte blieben stabil; die Unterstützung für die Umsiedlung betrug 20 Millionen VND pro Haushalt; die Unterstützung für die Stabilisierung vor Ort betrug 10 Millionen VND pro Haushalt.
Im Jahr 2022 beträgt die Gesamtzahl der umgesiedelten und vor Ort stabilisierten Haushalte 22 Haushalte/43 Haushalte und entspricht damit 53 % des Plans. Die Gesamtkosten für die Umsetzung betragen 322.000.000 VND/485.000.000 VND. Im Jahr 2023 umfasst der Plan 33 Haushalte, davon 14 Haushalte gemäß dem für den Zeitraum 2022–2025 festgelegten Index des Bevölkerungsverteilungsprojekts; die Anzahl der zusätzlichen Haushalte nach der Überprüfung beträgt 19 Haushalte. Bei der Form der Bevölkerungsverteilung beträgt die konzentrierte Umsiedlung 11 Haushalte und die vernetzte Umsiedlung 22 Haushalte.
Um Naturkatastrophen in Zukunft wirksam vorzubeugen und die Einwohner umzustrukturieren, erklärte To Ngoc Lien, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Sa Pa, dass die Stadt Propaganda organisieren und die Umsetzung des Gesetzes zur Verhütung und Kontrolle von Naturkatastrophen verbreiten werde. Außerdem werde sie Richtlinien, offizielle Depeschen und Leitfäden zur Verhütung und Kontrolle von Naturkatastrophen herausgeben und Propaganda organisieren und Katastrophenwarnungen versenden, um die Öffentlichkeit für Naturkatastrophen und Präventionsmaßnahmen zu sensibilisieren.
Die wichtigste Aufgabe besteht darin, dass Gemeinden und Bezirke regelmäßig Haushalte in erdrutschgefährdeten Gebieten kontrollieren und diese umgehend aus den betroffenen Gebieten vertreiben. Gleichzeitig müssen vor der Regen- und Sturmsaison regelmäßige Kontrollen der Vorbereitungen für die Umsetzung von Plänen zur Hochwasser- und Sturmprävention sowie zur Suche und Rettung durchgeführt werden.
Insbesondere wird die Stadt Landfonds für die Umsiedlung von Haushalten in erdrutschgefährdeten Gebieten bereitstellen und jährliche Landnutzungspläne für jährlich anzubauende Flächen und ungenutzte Flächen in der Nähe von Wohngebieten anpassen, um den Menschen die Organisation ihres eigenen Umzugsorts zu erleichtern.
Um die Arbeit zur Katastrophenvorsorge und zur Bevölkerungsverteilung praktikabler zu gestalten, hofft Sa Pa, dass die Provinz Lao Cai Mittel zur Behebung der Infrastrukturschäden bereitstellt. Die Stadt schlug außerdem vor, dass das Volkskomitee der Provinz Lao Cai das Frühwarnsystem für Erdrutsche, Sturzfluten und Sturzfluten weiter ausbaut und verbessert, um Stürme und Überschwemmungen in der Stadt proaktiv zu verhindern und zu bekämpfen; Mittel zur Unterstützung der Umsetzung konzentrierter Umsiedlungen und der Verteilung von Haushalten in erdrutschgefährdeten Gebieten bereitstellt; und Unterstützungsmechanismen für Haushalte ergänzt, deren Häuser durch Naturkatastrophen beschädigt wurden, um die Situation vor Ort zu stabilisieren.
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