Streben nach umfassenderen Ergebnissen

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Allerdings gibt es neben den Inhaltsachsen mit hohen Punktzahlen immer noch Inhaltsachsen in der unteren Gruppe, die von der Stadt spezifische Lösungen erfordern, um den PAPI-Index im Jahr 2025 weiter zu verbessern.

Lösung von Verwaltungsverfahren für Personen in der „One-Stop“-Abteilung des Volkskomitees des Bezirks Dai Kim (Bezirk Hoang Mai). *Foto: Thu Hien*

Die Ergebnisse sind nicht wirklich positiv.

Im Jahr 2024 befragte das Entwicklungsprogramm der Vereinten Nationen (UNDP) 1.122 Personen in 24 Dörfern und Wohngruppen in 12 Gemeinden, Bezirken und Städten von 6 Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene der Stadt Hanoi , darunter: Bezirk Hoan Kiem; Dong Da; Cau Giay; Ba Dinh; Bezirk Hoai Duc; Son Tay Stadt

Die Ergebnisse des PAPI-Index 2024 zeigen, dass: Die Inhaltsachse „Beteiligung der Bevölkerung auf der Basisebene“ auf Platz 21/63 liegt, also 12 Plätze niedriger, in Gruppe 1 (Hochgruppe); „Transparenz“ belegte Platz 8/63, einen Platz weniger, in Gruppe 1 (Hochgruppe); „Verantwortlichkeit gegenüber dem Volk“ belegte Platz 24/63, ein Plus von 3 Plätzen, in Gruppe 2 (mittlere bis hohe Gruppe); „Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor“ belegte Platz 54/63, also einen Rückgang um 22 Plätze, in Gruppe 4 (Untere Gruppe); „Verwaltungsverfahren“ belegten Platz 60/63, also einen Rückgang um 23 Plätze, in Gruppe 3 (niedrige bis mittlere Gruppe); „Öffentliche Dienstleistungen“ belegten Platz 32/63, ein Minus von 18 Plätzen, in Gruppe 2 (mittlere bis hohe Gruppe); „Umweltpolitik“ erreichte Platz 58/63, ein Plus von 3 Plätzen, in Gruppe 4 (niedrige Gruppe). „E-Governance“ erreichte 1/63 (Platzierung gehalten) in Gruppe 1 (Hochgruppe).

Die Analyse zeigt, dass die erzielten Ergebnisse nicht wirklich positiv sind, wenn man bedenkt, dass die beiden Inhaltsachsen mit den höchsten Punktzahlen „Öffentliche Leistungserbringung“ (7,5690 Punkte) und „Öffentliche Verwaltungsverfahren“ (7,1232 Punkte) sind, diese beiden Inhalte jedoch Punkte und Platzierungen verlieren. Insbesondere musste der Bereich „Öffentliche Dienstleistungen“ den stärksten Rückgang (-0,2796 Punkte) hinnehmen und „Öffentliche Verwaltungsverfahren“ schnitten am schlechtesten ab (Platz 60/63, Provinzen und zentral verwaltete Städte, -23 Plätze). Zwei Inhaltsachsen in Gruppe 4 (Niedrige Gruppe): „Korruptionsbekämpfung im öffentlichen Sektor“ belegt Platz 54/63, verliert 22 Plätze und erreicht nur noch 6,6983 Punkte; „Umweltpolitik“ erreichte auf Platz 58/63 lediglich 2,8726 Punkte.

Frau Do Thanh Huyen, Politikanalystin beim UNDP, bewertete die Ergebnisse des PAPI-Index für Hanoi und sagte, die Schwierigkeit für Hanoi liege in der Entschlossenheit der lokalen Regierung im Umsetzungsprozess, während die Lösung der Probleme der Stadt eine Kombination vieler Dinge erfordere und mit Druck in vielen Bereichen wie Planung, Bevölkerung, große städtische Gebiete usw. verbunden sei.

Auch im Bereich „Elektronische Verwaltung“ belegt Hanoi unter 63 Provinzen und zentral verwalteten Städten den ersten Platz und gehört zur Gruppe 1 (hohe Gruppe). Allerdings erreichte nur der Komponenteninhalt „Zugang und Nutzung des Internets“ 2,9605 Punkte/10 Punkte, während der Komponenteninhalt „Nutzung elektronischer Informationsportale“, „Antworten der Regierung über elektronische Informationsportale“ lediglich mehr als 0,5 Punkte/10 Punkte erreichte. Den Umfrageergebnissen zufolge gaben viele Menschen an, dass die Verfahren nicht vereinfacht worden seien und das Portal des öffentlichen Dienstes nicht benutzerfreundlich sei.

Entschlossen, den Index zu verbessern

Im Vergleich zu den für 2024 festgelegten Punktezielen haben 4 von 28 Zielen in Hanoi den Plan erreicht, 24 von 28 Punkten haben den Plan nicht erreicht. Ein Vergleich der zu Beginn der Amtszeit festgelegten Ranglistenziele zeigt, dass in Hanoi 14 von 32 Zielen den Plan erreichten und 18 von 32 Zielen ihn nicht erreichten.

Laut Mai Xuan Truong, dem stellvertretenden Direktor des Innenministeriums von Hanoi, müssen die von der Stadt beauftragten Abteilungen und Zweigstellen die Probleme, die sich aus den Ergebnissen des PAPI-Index ergeben, weiterhin gründlicher analysieren, die Ursachen aufzeigen und das Volkskomitee der Stadt beraten, damit es einen Plan ausarbeiten und konkrete Lösungen vorschlagen kann, um die Probleme im Jahr 2025 und in den Folgejahren zu überwinden und zu verbessern. Insbesondere sind die meisten Bereiche, die der PAPI Index erforscht und veröffentlicht, eng mit dem Leben der Menschen verbunden, finden auf der Basisebene statt und unterliegen der Verantwortung der lokalen Behörden. Daher müssen die von den Abteilungen und Zweigstellen der Stadt empfohlenen Lösungen zur Verbesserung des PAPI-Index darauf achten, sich stärker auf Investitionen auf der Basisebene zu konzentrieren und die Verantwortung auf die Führung, Leitung, Aufforderung und Kontrolle der Parteikomitees und der Leiter der Basisregierungen zu übertragen.

„Neben der ernsthaften Prüfung und Umsetzung von Lösungen wird Hanoi auch vorschlagen, das PAPI-Fragesystem näher an die städtischen Gebiete von Hanoi anzupassen, um einen genauen Einblick in die Gedanken der Menschen zu erhalten und so zeitnahe Anpassungsmaßnahmen ergreifen zu können“, erklärte Herr Mai Xuan Truong.

„
Der PAPI-Index wird anhand von 8 Inhaltsindikatoren, 28 Komponenteninhalten, über 120 Hauptindikatoren und über 550 Fragen ermittelt. Jedem Inhaltsverzeichnis werden 10 Punkte zugeordnet, insgesamt also 80 Punkte. 8 Inhaltsindikatoren umfassen: Beteiligung der Bevölkerung auf der Basisebene; Offenheit und Transparenz bei der Entscheidungsfindung; Rechenschaftspflicht gegenüber dem Volk; Bekämpfung der Korruption im öffentlichen Sektor; Öffentliche Verwaltungsverfahren; Bereitstellung öffentlicher Dienste; Umweltmanagement; Elektronische Verwaltung.

Do Thanh Huyen, Politikanalyst des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen:

Stärkung der öffentlichen Dienstleistungsaufsicht in Sektoren und Bereichen

Um die inhaltlichen Schwerpunkte des Provincial Governance and Public Administration Performance Index (PAPI) in Vietnam zu verbessern, bei dem Hanoi immer noch einen niedrigen Rang einnimmt, halte ich es für notwendig, die Kontrolle der öffentlichen Dienste in jedem Sektor und Bereich zu verstärken, nicht nur im Innenministerium. Im Hinblick auf Umweltprobleme ist es erforderlich, die vorgeschlagenen Lösungen zur Kontrolle der Luft-, Abwasser- und Wasserverschmutzung umgehend umzusetzen. Bei der Daseinsvorsorge muss darauf geachtet werden, dass das System reibungslos funktioniert und nicht stagniert.

Als Gutachter und Analysten des PAPI-Index hoffen wir, dass die Stadt-, Bezirks- und Gemeindebehörden während der Umsetzung der Regelung für Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene weiterhin für eine kontinuierliche Abwicklung der Verwaltungsverfahren sorgen und Störungen bei der Bereitstellung öffentlicher Dienstleistungen für die Bevölkerung vermeiden.

Stellvertretender Leiter der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Hoan Kiem, Pham Ngoc Thuy:

Notwendigkeit, den Fragebogen zum PAPI-Index zu studieren und neu zu organisieren

Im Laufe der Jahre wurde dem Bezirk Hoan Kiem immer die Ehre zuteil, als Ort für die Meinungsumfragen der Bevölkerung ausgewählt worden zu sein, um die Ergebnisse des PAPI-Index der Stadt auszuwerten. Untersuchungen zeigen, dass die Menschen den PAPI-Fragebogen als realitätsnah erachten, es gibt jedoch immer noch einige Randfragen und Fragen, die jeden Regierungsbereich betreffen und von den Menschen ein tiefes Verständnis vieler sozialer Probleme erfordern. Bei diesen Fragen sind die Leute oft zögerlich und finden es schwierig, sie zu beantworten.

Daher ist es möglich, diese Fragen zu recherchieren und durch Fragen zu den Meinungen und Einschätzungen der Menschen zu einem bestimmten sozioökonomischen Thema zu ersetzen und Antworten wie „richtig“ oder „falsch“ vorzubereiten. Dies spart Zeit beim Fragen, ist für die Befragten bequem und vermeidet eine Beeinträchtigung der Gesamtergebnisse der Umfrage.

Stellvertretende Leiterin der Abteilung für innere Angelegenheiten des Bezirks Hoai Duc, Ngo Thi Sinh:

Der PAPI-Index 2024 ist nicht mit anderen Indizes vergleichbar

Die Ergebnisse des PAPI-Index 2024 von Hanoi stimmen nicht mit einigen anderen Indizes überein. Insbesondere belegt es im Verwaltungsreformindex (PAR-Index) im Jahr 2024 den 3. Platz von 63 Provinzen und zentral verwalteten Städten. Der Index zur Messung der Zufriedenheit der Bevölkerung mit den Leistungen der staatlichen Verwaltungsbehörden – der SIPAS-Index – stieg im Jahr 2024 um 10 Plätze, während der PAPI-Index um 14 Plätze sank. Ausgehend von diesem Index muss die Bewertungsagentur PAPI für Großstädte wie Hanoi, Ho-Chi-Minh -Stadt usw. eine separate Berechnungsmethode entwickeln und darf die Bewertung nicht zusammen mit allen anderen Provinzen und Städten vornehmen.

Um die Authentizität und hohe Zuverlässigkeit des Index zu gewährleisten, sollte die Vaterländische Front bei der Entwicklung der Fragen und der Durchführung des Wahlprozesses auf allen Ebenen stärker mitwirken und diese überwachen.

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