Bemühungen zur Umsetzung von 3 nationalen Zielprogrammen, um eine reibungslose und kontinuierliche Umsetzung zu gewährleisten

(Chinhphu.vn) – Die Ministerien haben entschlossen auf die Schwierigkeiten und Empfehlungen der Kommunen im Prozess der zweistufigen Kommunalverwaltung reagiert und Leitlinien zur Umsetzung der Nationalen Zielprogramme bereitgestellt.

Für das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen gibt es sechs grundlegende Zielgruppen, die die gesetzten Ziele erreicht und übertroffen haben.

Die Zuteilung und Übermittlung der Budgetvoranschläge ist grundsätzlich abgeschlossen.

Auf der regulären Regierungssitzung im Juli fasste das Finanzministerium auf der Grundlage von Berichten von Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden die Umsetzung der drei nationalen Zielprogramme in den ersten sieben Monaten des Jahres 2025 zusammen und berichtete der Regierung darüber.

In jüngster Zeit haben Programmverantwortliche und Ministerien nicht nur versucht, das zweistufige Kommunalverwaltungsmodell synchron umzusetzen und so einen reibungslosen, kontinuierlichen und effektiven Betrieb sicherzustellen, sondern auch schriftlich und über Hotlines auf Schwierigkeiten und Empfehlungen von Kommunen im Rahmen des zweistufigen Kommunalverwaltungsbetriebs geantwortet und Anleitungen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme gegeben.

Ministerien, zentrale und lokale Behörden haben die Richtliniendokumente der Regierung und der Regierungschefs aktiv umgesetzt und wichtige Ergebnisse erzielt.

Insbesondere was die Zuweisung und Auszahlung von Mitteln aus dem Staatshaushalt zur Umsetzung nationaler Zielprogramme betrifft, so haben neben drei Kommunen, die 100 % des öffentlichen Investitionskapitals zur Umsetzung der Programme zugewiesen haben (Ninh Binh, Hung Yen, Dong Thap), viele Kommunen die Zuweisung noch nicht abgeschlossen, da sie sich noch im Abschluss der Investitionsverfahren befinden oder diese dem Volksrat der Provinz zur Genehmigung auf der nächsten Sitzung vorlegen. Aufgrund der Einführung der zweistufigen lokalen Regierung ist es notwendig, das oben genannte Kapital zu überprüfen und neuen Investoren zuzuweisen.

Was den regulären Haushalt betrifft, haben die zentralen und lokalen Behörden die Zuweisung und Zuweisung von Haushaltsschätzungen zur Umsetzung nationaler Zielprogramme im Wesentlichen abgeschlossen.

‎Auszahlungssituation des Staatshaushalts für öffentliches Investitionskapital: Die geschätzte Kapitalauszahlung für nationale Zielprogramme beträgt bis zum 31. Juli 2025 etwa 51 %. Geschätzte Auszahlung für jedes Programm bis zum 31. Juli 2025: Das nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten- und Bergregionen erreicht 46 % des Plans; das nationale Zielprogramm für nachhaltige Armutsbekämpfung erreicht 42 % des Plans; das nationale Zielprogramm für den ländlichen Neubau wird voraussichtlich 56 % des Plans erreichen.

Bis zum 30. Juni 2025 erreichte die Auszahlung des Investitionskapitals aus dem Zentralhaushalt etwa 42 % des Plans und lag damit höher als im gleichen Zeitraum (30,46 %). Das ausgezahlte erweiterte Kapital erreichte 34 % und lag damit höher als im gleichen Zeitraum (24,37 %). Das im Rahmen des Plans 2025 ausgezahlte Kapital erreichte 44 % und lag damit höher als im gleichen Zeitraum (31,74 %).

Was das Nationale Zielprogramm für den Neubau ländlicher Gebiete betrifft, so haben bis zum 30. Juni 79,3 % der Gemeinden landesweit die neuen ländlichen Standards erreicht (6.084/7.669 Gemeinden). Davon haben 2.567 Gemeinden fortgeschrittene neue ländliche Standards und 743 Gemeinden modellhafte neue ländliche Standards erfüllt. Der nationale Durchschnitt liegt bei 17,5 Kriterien/Gemeinde. In 7 von 16 armen Bezirken wurde anerkannt, dass sie die neuen ländlichen Standards erfüllen, und sie wurden von der Liste der „weißen neuen ländlichen Gemeinden“ gestrichen. Die beiden Provinzen Quang Binh und Khanh Hoa wurden von der Liste der „weißen neuen ländlichen Bezirke“ gestrichen.

51 % der Distrikte (329 Einheiten auf Distriktebene) in 60 Provinzen und zentral verwalteten Städten haben vom Premierminister anerkannt, dass sie die Aufgabe der Erreichung neuer ländlicher Standards abgeschlossen haben, wobei 48 Distrikte vom Premierminister anerkannt wurden, dass sie fortgeschrittene neue ländliche Standards erreicht haben.

In 24 Provinzen und zentral verwalteten Städten erfüllen 100 % der Gemeinden die neuen ländlichen Standards. In 19 Provinzen und Städten erfüllen 100 % der Gemeinden die neuen ländlichen Standards. 100 % der Einheiten auf Bezirksebene erfüllen die Standards für die Erfüllung neuer ländlicher Aufgaben. In 13 Provinzen wurde vom Premierminister anerkannt, dass sie die Aufgabe des Aufbaus neuer ländlicher Gebiete erfüllt haben.

Für das Nationale Zielprogramm zur sozioökonomischen Entwicklung ethnischer Minderheiten und Bergregionen gibt es sechs grundlegende Zielgruppen, die die gesetzten Ziele erreicht und übertroffen haben: Armutsreduzierungsrate in Gebieten ethnischer Minderheiten (voraussichtlich 3,2 %/3 %) für den gesamten Zeitraum; Durchschnittseinkommen ethnischer Minderheiten (voraussichtlicher Anstieg um das 3,3-fache, also mehr als das Zweifache); Zielgruppe für Bildung (5/5 Ziele); Zielgruppe für Arbeiter im arbeitsfähigen Alter, die eine Berufsausbildung erhalten (voraussichtlich 57,8 %, also über 50 %); Zielgruppe für den Erhalt und die Entwicklung guter traditioneller kultureller Werte und Identitäten ethnischer Gruppen (2/2 Ziele erreicht); Zielgruppe für die Stärkung der Gesundheitsfürsorge, damit ethnische Minderheiten Zugang zu modernen Gesundheitsdiensten haben und Fortschritte bei der Ausrottung von Epidemien in Gebieten ethnischer Minderheiten und Bergregionen erzielt werden (3/4 der Ziele erreicht).

Im Hinblick auf das Nationale Zielprogramm zur nachhaltigen Armutsbekämpfung liegt die Quote der extrem benachteiligten Gemeinden in Küsten- und Inselgebieten, die der Armut bzw. extremen Armut entkommen sind, bislang bei 35 % und übertrifft damit das von der Nationalversammlung und der Regierung vorgegebene Ziel.

Schwierigkeiten, Probleme

Im Juli konzentrierten sich Ministerien sowie zentrale und lokale Behörden vor allem auf die Perfektionierung und Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Regierung und nicht auf die Zuweisung zusätzlicher Mittel und die Beschleunigung der Umsetzung nationaler Zielprogramme.

Was neu zugewiesene zusätzliche Kapitalquellen betrifft, haben einige Kommunen nach der Fusion die Investitionsverfahren noch nicht abgeschlossen, um Projekte rechtzeitig zu genehmigen.

Die Kommunen sind noch immer verwirrt, wenn es um die Umsetzung der Vorschriften und Leitlinien der Ministerien und Zentralbehörden geht, die sich auf die Aufteilung der Zuständigkeiten und die Dezentralisierung der Macht gemäß der Organisation des zweistufigen lokalen Regierungsapparats beziehen.

Die regelmäßige Auszahlung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt ist gering, schwierig abzuschließen und muss möglicherweise aus verschiedenen Gründen zurückgezahlt werden, beispielsweise: Für einige Unterstützungsinhalte der beiden Nationalen Zielprogramme gibt es keine Unterstützungsobjekte mehr oder die Objekte haben gemäß dem ursprünglichen Plan die Bedingungen erfüllt und sind nicht mehr für die Unterstützung des Programms berechtigt. Das Unterstützungsniveau für die Umsetzung einiger Programminhalte ist noch immer gering, was die Subjekte nicht dazu ermutigt, sich an der Umsetzung zu beteiligen.

Schlüssellösungen

Von jetzt an bis zum Jahresende werden sich die Kommunen auf die Leitung und Umsetzung von Lösungen zur Beschleunigung der Umsetzung der Nationalen Zielprogramme konzentrieren und danach streben, im Jahr 2025 100 % des öffentlichen Investitionskapitals auszuzahlen. Sie werden Ministerien und zentrale Behörden proaktiv um Anleitung zu Schwierigkeiten und Problemen bei der Umsetzung der Nationalen Zielprogramme im Rahmen der Einführung des zweistufigen Modells der Kommunalverwaltung bitten und die Umsetzungsergebnisse der Nationalen Zielprogramme für den Zeitraum 2021–2025 in ihren Kommunen proaktiv bewerten.

Die Eigentümer von Programmen und Teilprojekten müssen die Inspektion und Überwachung verstärken, umgehend Anleitungen geben und Schwierigkeiten im Prozess der Zusammenlegung von Provinzen und Städten sowie der Umsetzung des zweistufigen lokalen Regierungsmodells beseitigen, um eine kontinuierliche und synchrone Umsetzung der Programme sicherzustellen. Gleichzeitig müssen sie, unter genauer Befolgung der Richtlinie Nr. 14/CT-TTg des Premierministers vom 28. Mai 2025, den Vorsitz führen und sich mit Behörden und Kommunen abstimmen, um Bedarf und Ressourcen für nationale Zielprogramme für den Zeitraum 2026–2030 und 2026 vorzuschlagen und den zuständigen Behörden gemäß den Bestimmungen des Staatshaushaltsgesetzes und des Gesetzes über öffentliche Investitionen Bericht zu erstatten.

Die Programmverwaltungsbehörden prüfen und fassen dringend Vorschläge von Ministerien sowie zentralen und lokalen Behörden zusammen, die kein Kapital mehr benötigen, und geben den Zentralhaushalt an das Finanzministerium zurück, das sie zusammenfasst und den zuständigen Behörden zur Prüfung und Entscheidung über die Anpassung des öffentlichen Investitionskapitalplans aus dem Zentralhaushalt meldet.

In Bezug auf das Nationale Zielprogramm für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten und Bergregionen muss das Ministerium für ethnische Minderheiten und Religionen dringend Änderungen und Ergänzungen an den Vorschriften zu Grundsätzen, Kriterien und Normen für die Zuweisung von Mitteln aus dem Zentralhaushalt und den Anteilen an Gegenkapital aus lokalen Haushalten vornehmen, um als Grundlage für die Umsetzung des Nationalen Zielprogramms für die sozioökonomische Entwicklung in ethnischen Minderheiten und Bergregionen zu dienen. Außerdem muss der Plan zur Handhabung des verbleibenden, nicht zugewiesenen regulären Haushalts dringend geklärt werden, um Verlust und Verschwendung von Ressourcen zu vermeiden.

Das Finanzministerium, die Programminhaber und die zuständigen Behörden und Kommunen sollen den Aufbau einer Datenbank mit nationalen Zielprogrammen beschleunigen und eine frühzeitige Verbindung der Managementdateninformationen mit dem Betriebssystem des Premierministers sicherstellen, wie in der Entscheidung Nr. 25/2025/QD-TTg vom 22. Juli 2025 über den Aufbau einer Datenbank und eines Online-Berichtssystems zum System zur Überwachung und Bewertung nationaler Zielprogramme vorgeschrieben.

Japan

Quelle: https://baochinhphu.vn/no-luc-thuc-hien-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-dam-bao-thong-suot-lien-tuc-102250807103119612.htm