Starke Dezentralisierung bis auf Gemeindeebene, verbunden mit Inspektion, Überwachung und der Bearbeitung von Verstößen.

(PLVN) - Die stellvertretende Premierministerin Pham Thi Thanh Tra leitete kürzlich ein Treffen mit Ministerien und Behörden zum Entwurf eines Plans zur Verbesserung des staatlichen Managementapparats für Lebensmittelsicherheit mit dem Ziel, eine einheitliche Anlaufstelle von der zentralen bis zur lokalen Ebene zu schaffen.

Eine Stärkung der Organisationsstruktur für das Lebensmittelsicherheitsmanagement ist notwendig.

Das staatliche Lebensmittelsicherheitsmanagement in Vietnam ist derzeit nach einem Modell der Arbeitsteilung zwischen drei Ministerien organisiert: dem Gesundheitsministerium, dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt sowie dem Ministerium für Industrie und Handel. Jedes Ministerium ist für die Verwaltung bestimmter Lebensmittelsektoren zuständig. Konkret verwaltet das Gesundheitsministerium sechs Sektoren, das Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt 19 und das Ministerium für Industrie und Handel acht. Für jeden Sektor sind die Ministerien für die gesamte Lebensmittelversorgungskette verantwortlich, von der Rohstoffgewinnung über die Vorverarbeitung, Verarbeitung, Konservierung, den Transport und den Vertrieb bis hin zum Verkauf. Gleichzeitig bauen sie ein vertikales System des Lebensmittelsicherheitsmanagements von der zentralen bis zur lokalen Ebene auf.

Auf lokaler Ebene nehmen die Volkskomitees aller Ebenen die ihnen von der Regierung übertragenen staatlichen Aufgaben im Bereich der Lebensmittelsicherheit wahr, entsprechend der Dezentralisierung der Fachministerien. Darüber hinaus ist das Ministerium für Wissenschaft und Technologie für die staatlichen Aufgaben im Bereich der Normen, technischen Vorschriften, Messungen, Produkt- und Warenqualität sowie Konformitätsbewertung von Lebensmitteln zuständig; es führt jedoch keine direkte spezialisierte Lebensmittelsicherheitsaufsicht durch.

Bei dem Modell, das die Zuständigkeiten des Staates für die Lebensmittelsicherheit auf der Grundlage spezifischer Produktkategorien festlegt, bleibt die Koordination zwischen den staatlichen Lebensmittelsicherheitsbehörden begrenzt. Dies führt zu Überschneidungen der Zuständigkeiten, mangelnder Synchronisierung und in einigen Fällen sogar zu Unklarheiten bei der Definition der Managementverantwortlichkeiten, insbesondere wenn die Lebensmittelversorgungskette die Zuständigkeit mehrerer Ministerien und Sektoren umfasst.

Bei dem Treffen betonte Vizepremierministerin Pham Thi Thanh Tra, dass das Projekt die Notwendigkeit einer Verbesserung des staatlichen Managementapparats für Lebensmittelsicherheit verdeutlichen müsse. Der Schutz der Gesundheit und des Lebens der Bevölkerung müsse oberste Priorität haben und sei zudem eine objektive Voraussetzung für die Steigerung der Effektivität und Effizienz des staatlichen Managements, um den Anforderungen der nationalen Entwicklung und der internationalen Integration in der neuen Ära gerecht zu werden.

Der stellvertretende Premierminister erklärte, die gegenwärtige Praxis erfordere eine offene Bestandsaufnahme der Schwächen des bestehenden Managementmechanismus, wie etwa Fragmentierung, Überschneidungen und unklare Verantwortlichkeiten. Daher sei eine Straffung der Organisationsstruktur notwendig, um Funktionen, Aufgaben und Managementmethoden klar zu definieren und gleichzeitig eine Grundlage für die weitere Verbesserung des institutionellen und politischen Rahmens für Lebensmittelsicherheit zu schaffen.

Förderung der Rolle von Selbstverwaltungsmodellen bei der Gewährleistung der Lebensmittelsicherheit.

Der stellvertretende Premierminister betonte das übergeordnete Prinzip des Projekts und erklärte, die Optimierung der Organisationsstruktur müsse im Kontext der Reform des politischen Systems betrachtet werden, um einen reibungslosen, effizienten und effektiven Ablauf zu gewährleisten. Die Zusammenführung unter einer einzigen Behörde zielt darauf ab, einer einzigen Stelle die Hauptverantwortung für Beratung, Koordinierung und Umsetzung des Projekts zu übertragen; die zuständigen Ministerien und Behörden müssen jedoch weiterhin ihre Aufgaben und Pflichten in ihrem jeweiligen Zuständigkeitsbereich uneingeschränkt wahrnehmen. „Das Gesundheitsministerium ist die primär verantwortliche Stelle, aber auch die anderen Ministerien und Behörden müssen ihren jeweiligen Aufgaben und Pflichten weiterhin vollumfänglich nachkommen“, so der stellvertretende Premierminister.

Der Volksrat von Ho-Chi-Minh-Stadt führt eine Umfrage zum Lebensmittelsicherheitsmanagement auf dem Großmarkt Binh Dien durch (Foto: Minh Xuan).

Der stellvertretende Premierminister äußerte sich auch zur Stärkung der Abteilung für Lebensmittelsicherheit im Gesundheitsministerium durch die Einbeziehung zusätzlicher Funktionen, Aufgaben und Mitarbeiter aus dem Ministerium für Landwirtschaft und Umwelt sowie dem Ministerium für Industrie und Handel; und gleichzeitig zur Verbesserung des Organisationsmodells auf Provinz- und Gemeindeebene, um sicherzustellen, dass es eine zuständige zentrale Stelle sowie geeignete Koordinierungsmechanismen und personelle Ressourcen auf allen Ebenen gibt.

Eines der vom stellvertretenden Premierminister hervorgehobenen Kernprinzipien ist die starke Dezentralisierung hin zu den lokalen Behörden, insbesondere auf Gemeindeebene, verbunden mit Inspektion, Überwachung und der Ahndung von Ordnungswidrigkeiten. Das Lebensmittelsicherheitsmanagement spielt eine entscheidende Rolle auf der Basisebene; hier sind Menschen, Erzeuger, Unternehmen und Verbraucher unmittelbar betroffen. Daher ist es notwendig, geeignete Fachkräfte einzusetzen und die Verantwortung der lokalen Behörden zu stärken.

Darüber hinaus ist es notwendig, die Rolle von Selbstverwaltungsmodellen in Wohngebieten, insbesondere in Dörfern und Nachbarschaften, zu fördern, um die Überwachung zu unterstützen, Verstöße aufzudecken und das Bewusstsein für die Einhaltung der Lebensmittelsicherheitsvorschriften zu schärfen.

Der stellvertretende Premierminister bat außerdem um Klarstellung der Ressourcen für die Durchführung des Projekts, der Stellen spezialisierter Lebensmittelsicherheitsbeauftragter auf Gemeindeebene und um eine klare Definition der Verantwortlichkeiten jedes Ministeriums und Sektors bei der Entwicklung von Standards und Vorschriften, der Inspektion, Überwachung und Sicherstellung der Voraussetzungen für die Durchführung.

Quelle: https://baophapluat.vn/phan-cap-manh-cho-cap-xa-gan-voi-kiem-tra-giam-sat-xu-ly-vi-pham.html