Dezentralisierung und Machtdelegation bei der Preisstabilisierung müssen mit der Kapazität der durchführenden Organisationen verknüpft werden.

Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung sind sich bewusst, dass die Preisstabilisierung für die Wähler ein wichtiges Anliegen ist. Sie unterstützen daher eine verstärkte Dezentralisierung und Machtdelegation, um dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung gerecht zu werden. Sie weisen jedoch darauf hin, dass dies mit einer Verbesserung der Kapazitäten für die Umsetzung auf lokaler Ebene einhergehen muss, um die Durchführbarkeit sicherzustellen.

Am Morgen des 9. Oktober gab der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung im Rahmen seiner 50. Sitzung Stellungnahmen zum Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Preisgesetzes ab. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Diskussion.

Beseitigung institutioneller Engpässe, Gewährleistung von Konsistenz und Synchronisierung im Rechtssystem

In dem von Finanzminister Nguyen Van Thang vorgelegten Regierungsvorschlag heißt es, dass diese Gesetzesänderung darauf abzielt, Probleme im Zusammenhang mit der Straffung des Organisationsapparats des politischen Systems und der Neuordnung der Verwaltungseinheiten zu lösen. Insbesondere soll damit die Tätigkeit der Verwaltungseinheiten auf Bezirksebene im ganzen Land ab dem 1. Juli 2025 beendet und die lokalen Regierungen auf zwei Ebenen organisiert werden.

Finanzminister Nguyen Van Thang stellt den Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Preisgesetzes vor. (Foto: DUY LINH)

Gleichzeitig müssen praktische Probleme umgehend behandelt, institutionelle Engpässe beseitigt und die Konsistenz, Synchronisierung und Durchführbarkeit des Preisgesetzes mit dem geltenden Rechtssystem und im Einklang mit internationalen Verpflichtungen sichergestellt werden.

Laut dem Minister sieht der Entwurf der Gesetzesänderung die Übertragung der Verantwortung für die Umsetzung der Preisstabilisierung vom Volkskomitee des Bezirks auf das Volkskomitee der Kommune vor, um dem zweistufigen Modell der lokalen Regierung zu entsprechen.

Änderung und Ergänzung der Bezeichnungen und Preisgestaltungsbefugnisse für eine Reihe von Waren und Dienstleistungen in den Bereichen Erdgas, Luftfahrt, Fahrzeuginspektion, Arbeitssicherheitsinspektion, Wertpapiere, nationale Reserven, Eisenbahnen sowie öffentliche Produkte und Dienstleistungen im Gesundheitswesen und in der allgemeinen und beruflichen Bildung.

Der Gesetzentwurf fügt der Liste der staatlich geförderten Dienstleistungen auch Infrastrukturleistungen für Industrieparks, Wirtschaftszonen usw. hinzu, die aus dem Staatshaushalt finanziert werden. Die spezifische Preisgestaltungskompetenz liegt bei den Volkskomitees auf Provinzebene.

In Bezug auf Inspektion und Prüfung hebt der Gesetzesentwurf die Vorschriften zur spezialisierten Preisinspektion auf und verweist auf die Durchführung der Preisinspektion und Preisbewertung gemäß den Bestimmungen des Inspektionsgesetzes, um eine Synchronisierung mit dem Inspektionsgesetz von 2025 zu erreichen.

Gleichzeitig sollten unnötige Bedingungen abgebaut und die Bedingungen für die Erteilung von Zertifikaten für Unternehmen im Bereich Bewertungsdienstleistungen vereinfacht werden. Insbesondere sollte die Regelung abgeschafft werden, dass bevollmächtigte Vertreter von Kapitalgebern über eine Bewertungskarte verfügen müssen.

Die Regierung schlägt vor, in dringenden Fällen ein Gesetz im Rahmen eines verkürzten Verfahrens auszuarbeiten, um in der Praxis auftretende Probleme zu lösen; sie schlägt der Nationalversammlung vor, das Gesetz in der 10. Sitzung der 15. Nationalversammlung (Oktober 2025) zu prüfen und zu verabschieden.

Ort des Treffens am Morgen des 9. Oktober. (Foto: DUY LINH)

Nach vorläufiger Prüfung des Gesetzesentwurfs stimmte der Wirtschafts- und Finanzausschuss dem Vorschlag der Regierung zur Prüfung und Kommentierung an den Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung zu und beschloss, ihn dem Programm zur Entwicklung von Gesetzen und Verordnungen 2025 und dem Programm der 10. Sitzung hinzuzufügen, damit die Nationalversammlung ihn gemäß der verkürzten Reihenfolge und den verkürzten Verfahren kommentieren, prüfen und genehmigen kann.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss beschloss, die spezialisierte Preiskontrolle aus dem Gesetzesentwurf und den damit verbundenen Bestimmungen zu streichen, um die Einhaltung des Inspektionsgesetzes Nr. 84/2025/QH15 zu gewährleisten. Gleichzeitig stimmte er grundsätzlich zu, die von der Regierung vorgeschlagenen Regelungen zur Preisstabilisierung zu ändern, um eine Umsetzung gemäß dem Zwei-Ebenen-Modell zu gewährleisten. Der Vorschlag und die Umsetzung der Preisstabilisierung auf kommunaler Ebene müssen jedoch geprüft werden, um die Durchführbarkeit hinsichtlich Ressourcen, Personal und Umfang für eine effektive Umsetzung sicherzustellen.

Was die Liste der nationalen Reservegüter betrifft, ist der Wirtschafts- und Finanzausschuss der Ansicht, dass die Liste der nationalen Reservegüter und der nationalen Reservegüter im Bereich der Landesverteidigung und -sicherheit, für die der Staat Preise festlegt, wie im Gesetzesentwurf festgelegt, im Wesentlichen in vier Formen umgesetzt wird: Einkauf durch gezielte Ausschreibung, breiter Direkteinkauf von allen Subjekten, breiter Direktverkauf an alle Subjekte und gezielter Verkauf. Es wird daher empfohlen, die Vorschriften zu überprüfen und zu vereinheitlichen. Die Ministerien und Zweigstellen, die Reserven umsetzen, müssen bei der Umsetzung der oben genannten vier Formen die Preise für Reservegüter festlegen.

Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Preismanagement

In ihren Kommentaren zum Gesetzesentwurf sagten die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, dass der Umfang dieser Änderung nicht sehr groß sei und sich hauptsächlich auf die Umsetzung der Politik zur Straffung des Organisationsapparats und zur Gewährleistung von Konsistenz und Einheitlichkeit mit den entsprechenden Gesetzen konzentriere, sowie auf die Umsetzung der Politik zur Förderung der Dezentralisierung und Machtdelegation im Kontext der Einführung einer zweistufigen lokalen Regierungsorganisation.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, forderte die Behörden auf, die Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen im Preismanagement zu fördern, insbesondere die technologische Unterstützung (Digitalisierung, KI) auf kommunaler Ebene zu erhöhen, um die Betriebseffizienz zu verbessern. Zudem sollten Verwaltungsverfahren reduziert und vereinfacht werden, ohne den Geschäftsbetrieb zu beeinträchtigen. Insbesondere müsse der Staat den Markt stets lenken und regulieren, um unangemessene Preiserhöhungen zu verhindern.

Der Vorsitzende der Nationalversammlung, Tran Thanh Man, spricht. (Foto: DUY LINH)

Der Vorsitzende der Nationalversammlung forderte das Finanzministerium auf, die Gründe für die Verlängerung der Frist für die spezialisierte Preisprüfung von 10 auf 15 Tage zu erläutern. Er war der Ansicht, dass eine Verkürzung in Erwägung gezogen werden sollte, um Schwierigkeiten für Unternehmen zu vermeiden. Darüber hinaus sind Inhalte wie die Ausweitung des Preisstabilisierungsfonds (aus nichtstaatlichen Haushaltsquellen), die Verbesserung der Preisbewertungsstandards gemäß internationaler Praktiken und die Stärkung der Verwaltung von Preisdatenbanken weitere Kernthemen, die hervorgehoben werden, um Disziplin und Ordnung im Preismanagement zu stärken.

Die Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung stimmten dem Standpunkt des Vorsitzenden der Nationalversammlung zu und unterstützten die Stärkung der Dezentralisierung und Machtdelegation bei der Umsetzung der Preisstabilisierung. Sie wiesen jedoch darauf hin, dass dies mit der Verbesserung der Kapazitäten der Basisorganisationen einhergehen müsse, um die Durchführbarkeit sicherzustellen.

Der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses, Nguyen Thanh Hai, sagte, die Preisstabilisierung sei ein Thema, das den Wählern große Sorgen bereite, insbesondere in sensiblen Zeiten wie nach Naturkatastrophen, Epidemien oder Feiertagen, wenn die Preise für lebenswichtige Güter tendenziell steigen. Laut Daten aus dem Bericht des Innenministeriums von 2024 gibt es in jeder Gemeinde derzeit jedoch durchschnittlich nur etwa 0,6 hauptberufliche Finanz- und Rechnungsführer. Laut dem Vorsitzenden Nguyen Thanh Hai kann die Übertragung der zusätzlichen Aufgabe der Preisstabilisierung, die Professionalität erfordert und oft ein großes Gebiet betrifft, zu Überlastung und mangelnder Professionalität an der Basis führen und sich direkt auf das Leben der Menschen auswirken.

Der Vorsitzende des Delegationsarbeitsausschusses, Nguyen Thanh Hai, kommentiert den Gesetzesentwurf. (Foto: DUY LINH)

Um die Durchführbarkeit und Wirksamkeit zu gewährleisten, schlug der Vorsitzende Nguyen Thanh Hai vor, dass die zuständige Behörde die Regelungen zum Autorisierungsmechanismus bzw. zur Verknüpfung des Preismanagements auf Gemeinde- und Provinzebene prüfen und ergänzen sollte. Gleichzeitig sollten konkrete Anweisungen zur Koordination zwischen den zuständigen Abteilungen, Zweigstellen und Behörden auf Gemeindeebene bei der Organisation der Preisstabilisierung erlassen werden.

Als Reaktion auf die Kommentare der Mitglieder des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung betonte Finanzminister Nguyen Van Thang, dass die Redaktionsagentur die Bestimmungen des Preisgesetzes weiterhin prüfen und ihre Übereinstimmung mit den einschlägigen gesetzlichen Bestimmungen sicherstellen werde.

Der Finanzminister erklärte, das Preisgesetz stärke weiterhin das Prinzip der Preisregulierung nach dem Marktmechanismus. Der Staat respektiere das Recht von Unternehmen und Einzelpersonen, wettbewerbsfähige Preise selbst festzulegen. Der Staat beeinflusse das Marktpreisniveau nur indirekt durch makroökonomische Instrumente und einige andere Regulierungsinstrumente wie Preisstabilisierung, deklarierte Preise, Referenzpreise sowie Kontrolle und Umgang mit Verstößen gegen Preisgesetze und trage so zur Stabilisierung des Marktes bei.

Daher schlug die Redaktionsagentur hinsichtlich der Preisstabilisierung beharrlich vor, diese Aufgabe der Gemeindeebene zu übertragen. Sie argumentierte, dass die Provinzebene ein großes Gebiet umfasse und es schwierig sei, bei Preisschwankungen umgehend Interventionsmaßnahmen zu ergreifen. Die Übertragung dieser Aufgabe auf die Gemeindeebene – also auf die lokale Ebene – würde eine schnelle Reaktion gewährleisten und die lokalen Gegebenheiten genau berücksichtigen.

Um die Herausforderungen im Zusammenhang mit der Personalkapazität und der Umsetzung auf kommunaler Ebene zu lösen, betonte die Redaktion, dass die Umsetzungskapazität dringend verbessert werden müsse, indem der Schwerpunkt auf die Schulung des Personals in den Bereichen Finanzen, Rechnungswesen und Budgetierung gelegt werde. Dies sei nicht nur im Preissektor, sondern auch im Kontext der starken Ausrichtung des Politbüros auf eine Reform des Kommunalverwaltungsmodells dringend erforderlich.

VAN TOAN

Quelle: https://nhandan.vn/phan-cap-phan-quyen-trong-binh-on-gia-phai-gan-voi-nang-luc-to-chuc-thuc-hien-post914041.html