Kinhtedothi - Damit sich der öffentliche Verkehr wirklich weiterentwickeln kann, sieht Artikel 31 des Hauptstadtgesetzes von 2024 die „Stadtentwicklung in Richtung öffentlicher Verkehr“ vor.
Die Entwicklung städtischer Eisenbahnsysteme sollte Priorität haben.
Im Hauptstadtgesetz 2024 ist die Stadtentwicklung nach dem Prinzip der Orientierung am öffentlichen Nahverkehr (TOD-Modell) in Artikel 31 festgelegt.
Die Resolution Nr. 15-NQ/TW gibt die Richtung vor: „Freisetzung, Mobilisierung und effektive Nutzung von Ressourcen aus dem Landbesitz und den Ressourcen im Zusammenhang mit der Entwicklung von Infrastruktursystemen und der sozioökonomischen Entwicklungsplanung, Entwicklung intelligenter und moderner städtischer Gebiete in Hanoi, schrittweise Schaffung und Perfektionierung des TOD-Modells“.
Das Hauptstadtgesetz 2024 legt fest: „Das TOD-Modell ist eine Lösung für Stadtplanung, Sanierung, Verschönerung und Entwicklung, bei der städtische Eisenbahnknotenpunkte oder Verkehrsknotenpunkte anderer öffentlicher Massenverkehrsmittel als Wohn-, Gewerbe- und Bürostandorte in fußläufiger Entfernung zu öffentlichen Verkehrsmitteln genutzt werden, um die Effizienz der Landnutzung, der öffentlichen Bauvorhaben und der Gesundheit der Bevölkerung zu verbessern, den Individualverkehr und die umweltbelastenden Emissionen zu reduzieren und gleichzeitig kulturelle Werte zu erhalten und zu fördern.“
Als TOD-Gebiet gilt ein Gebiet, das Bahnhöfe, städtische Eisenbahndepots, Ein- und Ausstiegspunkte anderer Arten des öffentlichen Personennahverkehrs sowie die umliegenden Gebiete umfasst, die gemäß Bebauungsplänen oder entsprechenden Detailplänen für den Bau von Verkehrswegen und städtischen Eisenbahnen in Verbindung mit Stadterneuerung, Verschönerung und Investitionen in die Stadtentwicklung festgelegt werden (Absatz 1, Artikel 31).
Die Umsetzung von TOD-Projekten zielt auf eine Flächennutzungsplanung und Flächenreserven ab, um den Wert von Grundstücken in der Nähe von städtischen Bahnhöfen effektiv zu mobilisieren, mehr Ressourcen für Investitionen in die städtische Schienenverkehrsentwicklung zu schaffen und eine Synchronisierung von Stadtentwicklung und Verkehr zu erreichen.
Bildung urbaner Gebiete in TOD-Gebieten mit gemischter Nutzung, darunter: Wohnen, Gewerbe, Dienstleistungsbetriebe, Büros.
Dieses Modell wurde von vielen entwickelten Ländern und einigen Ländern der Region wie Singapur, China und Hongkong (China) erfolgreich und effektiv umgesetzt.
Das Gesetz sieht eine Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien vor, die es der Stadt ermöglichen, in den Bereichen Planung, Investitionen und Finanzen im Zusammenhang mit der Entwicklung des TOD-Modells Maßnahmen umzusetzen: Spezifische Regelungen zur Einrichtung, Entscheidung und Verwaltung der Stadtbahnplanung, zur Planung von Verkehrsrouten unter Verwendung anderer öffentlicher Massenverkehrsmittel und zu TOD-Gebieten (Absatz 2, Artikel 31):
Dem städtischen Volkskomitee ist es gestattet, die Landnutzungsfunktionen für Grundstücke im TOD-Gebiet so anzupassen, dass die Bodenressourcen und die Wertschöpfung aus dem Land ausgeschöpft werden können (Punkt a, Absatz 2, Artikel 31).
Das städtische Volkskomitee beschließt, für die Anforderungen an Architektur, technische Infrastruktur, soziale Infrastruktur, Raum und Landnutzung andere Planungskriterien anzuwenden als die in den nationalen technischen Vorschriften für die Bauplanung vorgeschriebenen (Punkt b, Absatz 2, Artikel 31).
Das städtische Volkskomitee beschließt, den Streckenplan der Stadtbahn zu genehmigen oder das TOD-Gebiet in Gebieten mit genehmigten Bebauungsplänen oder gleichwertigen Plänen festzulegen, und hat den Wert, die lokale Anpassung der entsprechenden regionalen Planung zu ersetzen, ohne dass das lokale Anpassungsverfahren durchlaufen werden muss (Punkt c, Absatz 2, Artikel 31).
Bezüglich der Regelung zur Priorisierung der Anwendung des TOD-Modells bei Investitionen in die Entwicklung des städtischen Schienenverkehrs mit spezifischen Maßnahmen (Absatz 3, Artikel 31): Der Stadtvolksrat beschließt die Investitionspolitik für städtische Schienenverkehrsprojekte nach dem TOD-Modell und den Investitionsphasen in jeder Phase; er beschließt, die Inhalte für Kompensation, Unterstützung und Umsiedlung in unabhängige Projekte auszugliedern (Buchstabe a, Absatz 3, Artikel 31).
Das Stadtvolkskomitee beschließt, gemäß dem TOD-Modell in städtische Eisenbahnprojekte zu investieren, beschließt Investitionen in vom Volksrat beschlossene Teilprojekte oder genehmigt deren Investitionspolitik und beschließt Investitionen in Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlungsprojekte (Punkt b, Absatz 3, Artikel 31). Das Stadtvolkskomitee beschließt die Anwendung von Standards und Normen für die städtischen Eisenbahnlinien (Punkt d, Absatz 3, Artikel 31).
Besondere Regelungen zur Erhebung und Verwendung von Einnahmen in TOD-Gebieten (Absatz 4, Artikel 31). Demnach ist die Stadt berechtigt, Einnahmen aus der erhöhten bebauten Geschossfläche, der Wertsteigerung von Grundstücken in TOD-Gebieten sowie Gebühren für Infrastrukturverbesserungen zu erheben und diese Einnahmen zu 100 % für den Ausbau des städtischen Schienennetzes, des öffentlichen Nahverkehrs und der damit verbundenen technischen Infrastruktur zu verwenden. Das Gesetz beauftragt den Stadtrat mit der Festlegung der Erhebungsmethode, der Zuständigkeiten, der Ordnung und der Verfahren für die Erhebung der Einnahmen in TOD-Gebieten, um Doppelungen mit anderen Steuern und Gebühren zu vermeiden (Absatz 5, Artikel 31).
Mit den Bestimmungen des Artikels 31 legt das Hauptstadtgesetz 2024 die Grundprinzipien für die Entwicklung des TOD-Modells und die Umsetzung des Baus von Verkehrsrouten mit Hilfe des öffentlichen Personennahverkehrs fest, wobei der Ausbau des städtischen Eisenbahnsystems in der Hauptstadt Hanoi unmittelbare Priorität hat. Ziel ist es, die Verfahren zur Festlegung relevanter Pläne und zur Entscheidung über Investitionspolitiken zu vereinfachen, die Zeit zu verkürzen und die Verfahren zu beschleunigen, das städtische Eisenbahnsystem und die TOD-Gebiete effektiv zu nutzen und das Ziel der Fertigstellung des städtischen Eisenbahnnetzes in der Stadt bis 2035 zu gewährleisten, wie es in der Schlussfolgerung Nr. 49-KL/TW des Politbüros vom 28. Februar 2023 zur Ausrichtung der Entwicklung des vietnamesischen Schienenverkehrs bis 2030 mit einer Vision bis 2045 festgelegt ist.
Vorteile für Hanoi schaffen, damit es sich weiterentwickeln, neue Höhen erreichen und neue Positionen einnehmen kann.
Laut Le Trung Hieu, dem stellvertretenden Direktor der Planungs- und Investitionsbehörde von Hanoi, ist das Hauptstadtgesetz 2024 eine große Chance, die Hanoi Vorteile verschafft, sich zu entwickeln, zu einer neuen Bedeutung und Position nicht nur im Land, sondern auch in der Region und der Welt aufzusteigen.
Zu den wichtigsten Politikgruppen im Hauptstadtgesetz 2024 gehören die folgenden: Mobilisierung und effektive Nutzung der finanziellen Ressourcen und des Budgets für die Entwicklung der Hauptstadt; Zulassung der Umsetzung anderer Formen als der derzeitigen Regelungen (ÖPP, BT, TOD); Verwaltung öffentlicher Vermögenswerte und kontrollierte experimentelle Modelle; starke Dezentralisierung der Investitionsentscheidungen für die Stadt; Regelungen zur Gewinnung strategischer Investoren und Anreize zur Gewinnung von Investoren.
Statistiken zufolge gibt es in Hanoi derzeit rund 6,4 Millionen Straßenfahrzeuge (darunter etwa 5,6 Millionen Motorräder und 685.000 Pkw aller Art), hinzu kommen 1,2 Millionen Fahrzeuge aus anderen Provinzen und Städten, die am Verkehr in der Hauptstadt teilnehmen. Das Ungleichgewicht zwischen Verkehrsmitteln und Infrastruktur führt zu Überlastung und Staus im Berufsverkehr. Die Folgen sind hohe Emissionen und Umweltverschmutzung in der Hauptstadt. Daher enthält das Hauptstadtgesetz 2024 neue Regelungen zur stadtverträglichen Entwicklung (TOD).
Das TOD-Modell ist eine umfassende Lösung für die Stadtentwicklung als Grundlage für Stadtplanung, -umbau und -entwicklung. Es nutzt den städtischen Eisenbahnverkehrsknotenpunkt als Konzentrationspunkt für Wohngebiete, Gewerbebetriebe und Büros in fußläufiger Entfernung zu öffentlichen Verkehrsmitteln, um die Effizienz der Landnutzung, öffentliche Bauvorhaben und die öffentliche Gesundheit zu verbessern, den Individualverkehr und die umweltbelastenden Emissionen zu reduzieren und gleichzeitig kulturelle Werte zu erhalten und zu fördern.
„Das Hauptstadtgesetz 2024 sieht auch die Mobilisierung von Ressourcen für die Entwicklung städtischer Eisenbahnen gemäß dem TOD-Konzept vor. Mit dieser Regelung kann die Stadt Hanoi erhebliche Einnahmen aus der Versteigerung von Landnutzungsrechten, U-Bahn- und Hochbahnbaurechten im TOD-Gebiet erzielen, um diese in die Entwicklung städtischer Eisenbahnen und des öffentlichen Nahverkehrs zu reinvestieren…“, informierte Le Trung Hieu, stellvertretender Direktor der Planungs- und Investitionsbehörde von Hanoi.
Dr. Le Duy Binh, Wirtschaftsexperte und CEO von Economica Vietnam, erklärte, dass der TOD-Mechanismus große Vorteile für die Bevölkerung, die Unternehmen, den Staat und die allgemeine Entwicklung der Hauptstadt mit sich bringe. TOD schaffe einen Mechanismus, der Hanoi schnell mit neuen Wachstumsräumen verbinde und das Potenzial anderer wichtiger Projekte fördere. TOD diene nicht nur der Erschließung eigener Ressourcen für die Infrastrukturentwicklung, sondern sei auch ein hervorragender Mechanismus zur Harmonisierung der Interessen aller Beteiligten bei der Wertschöpfung aus Grundstücken.
„Der im Hauptstadtgesetz 2024 vorgesehene TOD-Mechanismus wird die Grundlage für die beschleunigte Fertigstellung des städtischen Eisenbahnnetzes der Hauptstadt schaffen und dazu beitragen, die Vision von Hanoi als intelligenter, moderner, grüner, sauberer und schöner Stadt zu verwirklichen, wie sie in der Resolution 15-NQ/TW des Politbüros dargelegt ist“, betonte Dr. Le Duy Binh.
Quelle: https://kinhtedothi.vn/phat-tien-do-thi-theo-dinh-huong-giao-thong-cong-cong-trong-luat-thu-do-2024.html
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