Phu Quoc braucht einen neuen Mechanismus und wie viele Besucher sind genug?

Infrastruktur im nördlichen Bereich der Insel Phu Quoc ( Kien Giang ) – Foto: TU ANH

Herr Huynh Quang Hung, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Phu Quoc, erklärte, dass Phu Quoc vor 20 Jahren nur eine verlassene Insel gewesen sei. Die Entscheidung 178 habe den Grundstein für die dramatische Transformation und Entwicklung der Perleninsel gelegt.

Aber entspricht die rasante Entwicklung von Phu Quoc seinem Potenzial und seinen Vorteilen? Welche bahnbrechenden Mechanismen sind in der kommenden Zeit erforderlich, damit sich diese Perleninsel schneller und nachhaltiger entwickeln kann?

„Das Hemd ist zu eng“

Laut dem Bericht des Volkskomitees der Provinz Kien Giang wurden in der Entscheidung 178 vier Ziele festgelegt und bis heute wurden alle vier Ziele erreicht und übertroffen.

In den letzten fünf Jahren war Phu Quoc nicht nur finanziell unabhängig, sondern konnte auch den Provinzhaushalt regulieren.

Die Haushaltseinnahmen von Phu Quoc entsprechen denen mehrerer Nachbarprovinzen.

Allein im Jahr 2023 wird Phu Quoc 7.812 Milliarden VND einnehmen und damit 51,5 % zum Haushalt der Provinz Kien Giang beitragen.

Gab es 2004 lediglich 55 Beherbergungsbetriebe, so gibt es auf Phu Quoc mittlerweile über 470 Beherbergungsbetriebe mit mehr als 24.880 Zimmern, darunter 17 5-Sterne-Hotels.

Viele Projekte wurden mit Produkten von regionalem und internationalem Rang in Betrieb genommen, wie etwa der Unterhaltungskomplex GrandWorld, der Unterhaltungsbereich Sun World Hon Thom Nature Park, Vinwonder, der halbwilde Safari-Zoo, das JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, das Phu Quoc Casino usw.

Um dies zu erreichen, hat Phu Quoc massiv in die Infrastruktur investiert.

Zahlreiche Verkehrswege wie die Nord-Süd-Hauptachse der Insel und die Inselrundstraßen werden in großem Maßstab parallel zum Flughafen- und Hafensystem angelegt. Von dort aus eröffnet sich Raum für ein Tourismuszentrum , ein modernes und attraktives Stadtgebiet.

In seiner Rede auf der Konferenz sagte Herr Do Thanh Binh, Sekretär des Parteikomitees der Provinz Kien Giang, dass er durch die Entwicklung von Phu Quoc in den letzten 20 Jahren viel Erfahrung gesammelt habe.

„Die Formel lässt sich wie folgt zusammenfassen: Vision + Politik + Planung + Infrastrukturrahmen und bahnbrechender politischer Mechanismus + strategische Investoren + Konsens der Bevölkerung + Dezentralisierung und Delegation von Macht“, sagte Herr Binh.

Trotz der rasanten Entwicklung räumte Herr Binh ein, dass es auf Phu Quoc noch immer viele Einschränkungen und Schwierigkeiten gebe.

Insbesondere konnte der staatliche Verwaltungsapparat der Stadt Phu Quoc zeitweise nicht mit den Entwicklungsanforderungen Schritt halten, da es an Quantität und Qualität mangelte und er den Entwicklungsanforderungen nicht gerecht wurde.

„Phu Quoc ist wie ein Hemd, das zu eng am Körper sitzt. Die Verwaltung und Arbeitsweise der Regierung sowie die Qualifikationen und Fähigkeiten vieler Beamter genügen den Anforderungen dieser Aufgabe nicht“, erklärte Herr Binh.

Herr Binh sagte außerdem, dass es aufgrund der komplexen historischen Faktoren der Landentstehung eine Zeit gab, in der die staatliche Landverwaltung auf der Perleninsel nicht mit der Entwicklung Schritt halten konnte und den Verwaltungsanforderungen nicht gerecht wurde.

Die technische und soziale Infrastruktur sind noch nicht aufeinander abgestimmt, um eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten. Dies gilt insbesondere für die Infrastruktur zur Wasserversorgung sowie zur Abwasser- und Abfallbehandlung. Die Qualität der Humanressourcen entspricht nicht den Anforderungen, insbesondere nicht den Anforderungen an hochwertiges Humanressourcen, um internationale Standards zu erreichen.

„Mechanismen und Richtlinien werden von Zeit zu Zeit angepasst und geändert, aber es mangelt an spezifischen Richtlinien, um Durchbrüche und Wettbewerbsvorteile in der Region und der Welt zu erzielen“, sagte Herr Binh.

Südlich der Insel Phu Quoc (Kien Giang) – Foto: TU ANH

Eine Reihe spezifischer Empfehlungen

Um Engpässe zu beseitigen, schlug Herr Binh dem Premierminister vor, einer Politik zuzustimmen, wonach das Ministerium für Planung und Investitionen mit der Provinz zusammenarbeiten soll, um den Überprüfungsbericht zu aktualisieren und zu ergänzen und spezifische Mechanismen und Strategien für die Entwicklung der Stadt Phu Quoc vorzuschlagen.

Darüber hinaus soll eine Dezentralisierung in der Provinz Kien Giang erfolgen, um lokale Anpassungen der allgemeinen Planung für den Bau von Funktionsbereichen und lokale Anpassungen der allgemeinen Stadtplanung der Stadt Phu Quoc zu genehmigen.

Schlagen Sie vor, dass der Premierminister die zentralen Ministerien und Zweigstellen anweist, Projekte der Gruppen A und B sowie Arbeiten der Stufe I und der Sonderstufe unter Verwendung von öffentlichem Investitionskapital und anderen Kapitalquellen in Phu Quoc zu dezentralisieren oder spezialisierte Provinzagenturen zu ermächtigen, diese zu bewerten, zu prüfen, zu genehmigen und abzunehmen.

„In Bezug auf die Landverwaltung empfiehlt die Provinz, dass die Regierung bei der Verabschiedung eines Dekrets zur Regelung der Landrückgewinnung, Entschädigung, Standorträumung und Umsiedlung berücksichtigt, dass es notwendig ist, festzulegen, was ein städtisches Gebiet mit gemischten Funktionen ausmacht, um die Anwendung bei der Landrückgewinnung zu vereinheitlichen.

„Bei der Ausgestaltung von Artikel 126 des Bodengesetzes von 2024, der die Übertragung von Projekten ermöglicht, die gemäß dem Gesetz über Investitionen in Wirtschaftszonen vor dem Inkrafttreten des Bodengesetzes von 2024 für Investitionen genehmigt wurden, wird Land gemäß den Vorschriften an Investoren zugeteilt und verpachtet“, sagte Herr Binh.

Darüber hinaus wird insbesondere vorgeschlagen, staatliche Haushaltsmittel für Phu Quoc vorrangig in die Entwicklung der Infrastruktur für Wasserversorgung, Abfallbehandlung, Verkehrsinfrastruktur usw. in Höhe von 42.000 Milliarden VND zu investieren.

Darunter sind zwei Projekte, die für die Entwicklung der Perleninsel besonders dringend sind: die Küstenstraße von Phu Quoc und die Ringstraße entlang der Sondernutzungs- und Schutzwälder.

Ermöglichen Sie der Stadt Phu Quoc, erhöhte Einnahmen oder andere legale Einnahmequellen für den Abschluss von Arbeitsverträgen zu nutzen, um einige der anfallenden Arbeiten zu erledigen, die den derzeitigen Regierungsapparat zunehmend überlasten.

Genehmigung für den Bau eines Pilotprojekts zur Organisation eines Stadtverwaltungsmodells für die Stadt Phu Quoc, das den spezifischen geografischen und Inselmerkmalen von Phu Quoc gerecht wird.

In Kürze wird ein Dekret zur Regelung zollfreier Zonen erlassen, das als Grundlage für die Verwaltung der für die zollfreie Zone Phu Quoc geltenden Aktivitäten und Richtlinien dienen soll.

„Da die Pilotphase des Casino-Projekts auf der Insel Phu Quoc beendet ist, gibt es keine Richtlinien dazu, ob Vietnamesen weiterhin spielen dürfen oder ob dies vorübergehend untersagt werden soll.

Kien Giang schlug vor, dass der Premierminister dem Politbüro einen Bericht über die offizielle Umsetzungspolitik nach der Pilotphase vorlegt, in der es Vietnamesen gestattet ist, in Phu Quoc im Casino zu spielen“, schlug Herr Binh vor.

Inländische und ausländische Touristen strömen nach Phu Quoc – Foto: CHI CONG

Notwendigkeit der Dezentralisierung und Delegation der Autorität an Phu Quoc

In seiner Rede auf der Konferenz erklärte Premierminister Pham Minh Chinh, dass sich Phu Quoc nach fast 20 Jahren (2004–2023) der Umsetzung der Entscheidung 178 stark und bemerkenswert entwickelt habe und zu einem führenden Touristenziel für in- und ausländische Besucher geworden sei.

Laut dem Premierminister hat Phu Quoc jetzt mehr zu bieten: Phu Quoc verfügt derzeit über ein größeres Potenzial und eine besser entwickelte strategische Infrastruktur. Auch die Rolle, das Ansehen und die Stellung von Phu Quoc sind höher als die anderer Orte.

Der Premierminister sagte, dass es für Phu Quoc günstigere Möglichkeiten gebe. Phu Quoc stehe jedoch noch immer vor vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen und habe sein volles Potenzial noch nicht ausgeschöpft. Phu Quoc entwickelt sich rasant, wobei viele Faktoren nicht nachhaltig seien.

Phu Quoc verfügt über großes Potenzial, doch die begrenzten politischen Mechanismen sowie die Umwelt- und Humanressourcen stellen noch immer eine große Herausforderung dar.

„Phu Quoc muss sein ausgeprägtes Potenzial, seine Wettbewerbsfähigkeit und seine Entwicklungsmöglichkeiten bewerten und richtig identifizieren. Wir entwickeln Phu Quoc nach einem multizentrischen Modell, mit grüner Entwicklung, sauberer und schöner, intelligenter Stadt. Wir müssen die Meereswirtschaft stark ausbauen, weiterhin proaktiv sein, Veränderungen herbeiführen und den Tourismus auf Phu Quoc nachhaltig entwickeln“, sagte der Premierminister.

Premierminister Pham Minh Chinh betonte die Notwendigkeit, die Verbesserung der Institutionen, Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Phu Quoc voranzutreiben und die synchrone Infrastruktur von Phu Quoc auszubauen, darunter Transport, Soziales, Gesundheitswesen, Bildung, Informationstechnologie, Reaktion auf den Klimawandel und Umweltschutz.

Förderung der Dezentralisierung von Phu Quoc und Stärkung der Inspektions- und Kontrollmechanismen gegen Korruption. Förderung der Nutzung historischer Traditionen, Kultur, Identität und Heldentums im Zusammenhang mit der Entwicklung touristischer Dienstleistungen.

Dr. Nguyen Si Dung (ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung):

Machen Sie Phu Quoc zu einer besonderen Verwaltungs- und Wirtschaftseinheit

Die Fläche von Phu Quoc ist nur geringfügig kleiner als die von Singapur. Singapur genießt die volle nationale Souveränität, während Phu Quoc lediglich über die Autorität auf Bezirksebene verfügt.

Damit Phu Quoc dynamisch bleibt und die Verantwortlichen Entscheidungen treffen können, muss Phu Quoc dezentralisiert werden. Ich schlage vor, Phu Quoc nach dem komplementären Modell zu dezentralisieren.

Alles, was Phu Quoc tun kann, wird Phu Quoc zugewiesen, nur was nicht getan werden kann, wird auf höhere Ebenen übertragen.

Zu diesem Zeitpunkt können wir von einer besonderen Wirtschaftsverwaltungseinheit sprechen. Das Justizministerium und das Innenministerium sollten die Gründung einer besonderen Wirtschaftsverwaltungseinheit für Phu Quoc prüfen. Ohne diese, aus Angst vor der Verantwortung, wird Phu Quoc meiner Meinung nach zum Stillstand kommen.

Dr. Pham Trung Luong (ehemaliger stellvertretender Direktor des Instituts für Tourismusforschung – Allgemeine Abteilung für Tourismus):

Wie viele Gäste sind genug?

Damit Phu Quoc sein volles Potenzial entfalten kann, benötigen wir eine bahnbrechende Politik. Insbesondere die Personalpolitik ist noch nicht vollständig umgesetzt, und derzeit herrscht ein Mangel an Fachkräften im Tourismus.

Bislang hat Phu Quoc immer noch Probleme mit der Müllentsorgung, und die achtlose Entsorgung des Mülls ist ein Thema, über das nachgedacht werden muss. Darüber hinaus muss die Kapazität der Touristen nach Phu Quoc reguliert werden, ohne andere Werte zu beeinträchtigen. Phu Quoc kann jährlich maximal 12,5 Millionen Besucher aufnehmen.

In welche Richtung entwickeln sich Bali und Phuket?

Die Perleninsel Phuket ist ein beliebtes Reiseziel für viele ausländische Touristen, insbesondere aus Europa – Foto: CNN

Mit ähnlicher Lage und ähnlichen Vorteilen wie Phu Quoc haben die beiden „Touristenparadiese“ Phuket (Thailand) und Bali (Indonesien) in den letzten Jahrzehnten eine brillante Entwicklung erlebt und ziehen eine riesige Zahl von Besuchern an.

Nach dieser spektakulären Wende passen Phuket und Bali ihre Entwicklungsziele jedoch schrittweise an. Was kann Phu Quoc daraus lernen?

Was gibt es außer dem blauen Meer und dem goldenen Sand?

Phuket hat über 30 Strände, die über die ganze Insel verteilt sind, und 225 Sonnentage im Jahr. Dadurch kann die Insel problemlos Millionen von Touristen anlocken.

In den letzten Jahren kommen Touristen jedoch nicht nur nach Phuket, um zu schwimmen und die Sonne zu genießen, sondern auch, um etwas über die Geschichte und Kultur dieses Ortes zu erfahren.

Kultur, Architektur und Kunst sind eine Mischung aus lokaler Kultur und der Kultur chinesischer Einwanderer, was Phuket in den Augen ausländischer Touristen noch schillernder und attraktiver macht.

Die unweit von Phuket gelegene Provinz Bali, zu der die Insel Bali und mehrere Nachbarinseln gehören, ist ebenfalls eines der „Touristenparadiese“. „Früher kamen die Menschen nach Bali, um im Meer zu schwimmen, und in die Stadt Ubud – Balis wichtigstes Kunst- und Kulturzentrum –, um Sehenswürdigkeiten zu besichtigen und Kunst zu genießen.“

Heutzutage interessieren sich die Menschen jedoch zunehmend für Gesundheits- und spirituelle Pflegedienste und probieren einige typische und einzigartige Gerichte Balis“, analysierte Herr Koman Suteja, Inhaber des Restaurants Locavore auf Bali.

Abhängigkeit vom Tourismus verringern und Kultur bewahren

Die Strategie, Phuket zu einer Weltstadt zu machen, ist Teil des Entwicklungsplans der Provinz Phuket für 2023–2027. Dabei liegt der Schwerpunkt auf der Diversifizierung der lokalen Wirtschaft, anstatt sich wie bisher nur auf die Entwicklung des Tourismus zu konzentrieren.

Vor der COVID-19-Pandemie empfing Phuket 14,5 Millionen ausländische Touristen und erwirtschaftete damit einen Umsatz von 11,5 Milliarden Dollar – nur Bangkok war der zweitgrößte Inselstaat. Die COVID-19-Pandemie hat Phuket jedoch schwer getroffen, da die Insel zu 97 % vom Tourismus lebt.

Obwohl man davon ausgeht, dass sich die Tourismusbranche von Phuket schnell erholen und bis 2024 wieder zu 100 % funktionieren wird, haben die Lehren aus der Pandemie zu einer Änderung der Tourismusentwicklungsstrategie von Phuket geführt.

Im Gegensatz zu den Hoffnungen der Einwohner von Phuket, ihre Abhängigkeit vom Tourismus zu verringern, streben die Behörden Balis danach, einen nachhaltigen Tourismus zu entwickeln und die lokale Kultur zu bewahren.

Da die Insel als einer der kulturell einzigartigsten Orte der Welt gilt, ist es keine Überraschung, dass die Kultur immer der Hauptgrund ist, der Touristen auf diese Insel lockt.

Einige lokale Politiker sind jedoch der Ansicht, dass der Tourismus eine Bedrohung für die traditionelle Kultur Balis darstellt, heißt es auf der Seite „Bali Sun“.

Beamte auf Bali sagen, dass die steigende Zahl ausländischer Touristen negative Auswirkungen auf die Natur und die alte Architektur der Insel haben könnte.

Bei einer Konferenz zu Herausforderungen und Lösungen für die Entwicklung des Tourismus auf Bali im Jahr 2024 forderte der amtierende Gouverneur von Bali, Sang Made Mahendra Jaya, die Regierung und die Bevölkerung der Insel dazu auf, sich auf einen neuen Ansatz zur Förderung eines nachhaltigen Kulturtourismus auf Bali zu einigen.

Forschung zur Arbeitsweise der Insel Jeju

Der zusammenfassende Bericht über die Umsetzung des Beschlusses 178 des Volkskomitees der Provinz Kien Giang präsentiert eine Fallstudie der Insel Jeju in Korea, einer Insel mit vielen Ähnlichkeiten zu Phu Quoc.

Die Bevölkerung der Insel Jeju betrug im Jahr 2020 604.670 Einwohner und ihr Bruttoinlandsprodukt (BIP) über 12 Milliarden US-Dollar. Die neue Politik – Jeju Free International City (JFIC) – wurde 1988 von Südkorea vorgeschlagen.

Im Jahr 2006 wurde das Sondergesetz zur Gründung der selbstverwalteten Sonderprovinz Jeju und zur Entwicklung einer freien internationalen Stadt erlassen, um sicherzustellen, dass die lokalen Regierungen deutlich mehr Macht erhalten und der JFIC-Plan wirksamer umgesetzt wird.

Machen Sie Jeju zur ersten und bislang einzigen autonomen Provinz Koreas, mit dem Ziel, Jeju in eine „freie internationale Stadt“ zu verwandeln, die mit Hongkong (China) und Singapur konkurrieren kann.

Aufgrund dieses Sondergesetzes wird der Provinzregierung von Jeju ein hohes Maß an Autonomie in fast allen Bereichen außer Außenpolitik, Verteidigung und Justiz gewährt.

Quelle: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm