Phu Quoc braucht einen neuen Mechanismus und wie viele Besucher sind genug?

Infrastruktur des nördlichen Bereichs der Insel Phu Quoc ( Kien Giang ) – Foto: TU ANH

Herr Huynh Quang Hung, Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Phu Quoc, erklärte, dass Phu Quoc vor 20 Jahren nur eine verlassene Insel gewesen sei. Die Entscheidung 178 habe den Grundstein für die dramatische Umgestaltung und Entwicklung der Perleninsel gelegt.

Doch entspricht die rasante Entwicklung von Phu Quoc seinem Potenzial und seinen Vorteilen? Welche bahnbrechenden Mechanismen sind in der kommenden Zeit erforderlich, damit sich diese Perleninsel schneller und nachhaltiger entwickeln kann?

„Das Hemd ist zu eng“

Laut dem Bericht des Volkskomitees der Provinz Kien Giang wurden in der Entscheidung 178 vier Ziele festgelegt und bis heute wurden alle vier Ziele erreicht und übertroffen.

In den letzten fünf Jahren war Phu Quoc nicht nur finanziell unabhängig, sondern hat auch den Provinzhaushalt reguliert.

Die Haushaltseinnahmen von Phu Quoc entsprechen denen einiger benachbarter Provinzen.

Allein im Jahr 2023 wird Phu Quoc 7.812 Milliarden VND einnehmen und damit 51,5 % zum Haushalt der Provinz Kien Giang beitragen.

Gab es im Jahr 2004 lediglich 55 Beherbergungsbetriebe, so gibt es auf Phu Quoc mittlerweile über 470 Beherbergungsbetriebe mit mehr als 24.880 Zimmern, darunter 17 5-Sterne-Hotels.

Viele Projekte wurden mit Produkten von regionalem und internationalem Ausmaß in Betrieb genommen, wie etwa der Unterhaltungskomplex GrandWorld, der Unterhaltungsbereich Sun World Hon Thom Nature Park, Vinwonder, der halbwilde Safari-Zoo, JW Marriott Phu Quoc, Emerald Bay, Phu Quoc Casino ...

Um dies zu erreichen, hat Phu Quoc massiv in die Infrastruktur investiert.

Zahlreiche Verkehrswege wie die Nord-Süd-Hauptachse der Insel und die Inselrundstraßen verlaufen in großem Maßstab parallel zum Flughafen- und Hafensystem. Von dort aus eröffnet sich Raum für ein Touristenzentrum , ein modernes und attraktives Stadtgebiet.

In seiner Rede auf der Konferenz sagte Herr Do Thanh Binh, Sekretär des Parteikomitees der Provinz Kien Giang, er habe durch die Entwicklung von Phu Quoc in den letzten 20 Jahren viel Erfahrung gesammelt.

„Die Formel lässt sich wie folgt zusammenfassen: Vision + Politik + Planung + Infrastrukturrahmen und bahnbrechender politischer Mechanismus + strategischer Investor + Konsens der Bevölkerung + Dezentralisierung und Machtdelegation“, sagte Herr Binh.

Trotz der rasanten Entwicklung räumte Herr Binh ein, dass es auf Phu Quoc noch immer viele Einschränkungen und Schwierigkeiten gebe.

Insbesondere konnte der staatliche Verwaltungsapparat der Stadt Phu Quoc zeitweise nicht mit den Entwicklungsanforderungen Schritt halten, da es an Quantität und Qualität mangelte und er den Entwicklungsanforderungen nicht gerecht wurde.

„Phu Quoc ist wie ein Hemd, das zu eng sitzt. Die Verwaltung und Arbeitsweise der Regierung sowie die Qualifikationen und Fähigkeiten vieler Beamter genügen den Anforderungen der Aufgabe nicht“, sagte Herr Binh.

Herr Binh sagte außerdem, dass es aufgrund der komplexen historischen Faktoren der Landentstehung eine Zeit gab, in der die staatliche Landverwaltung auf der Perleninsel nicht mit der Entwicklung Schritt halten konnte und den Verwaltungsanforderungen nicht gerecht wurde.

Die technische und soziale Infrastruktur sind noch nicht aufeinander abgestimmt, um eine nachhaltige Entwicklung zu gewährleisten. Dies gilt insbesondere für die Infrastruktur zur Wasserversorgung sowie zur Abwasser- und Abfallbehandlung. Die Qualität der Humanressourcen entspricht nicht den Anforderungen, insbesondere nicht den Anforderungen an hochwertige Humanressourcen, um internationale Standards zu erreichen.

„Mechanismen und Richtlinien werden von Zeit zu Zeit angepasst und geändert, aber es mangelt an spezifischen Richtlinien, um Durchbrüche und Wettbewerbsvorteile in der Region und der Welt zu erzielen“, sagte Herr Binh.

Südlich der Insel Phu Quoc (Kien Giang) – Foto: TU ANH

Eine Reihe spezifischer Empfehlungen

Um Engpässe zu beseitigen, schlug Herr Binh dem Premierminister vor, sich auf eine Politik zu einigen, bei der das Ministerium für Planung und Investitionen beauftragt wird, sich mit der Provinz abzustimmen, um den Überprüfungsbericht zu aktualisieren und zu ergänzen und spezifische Mechanismen und Strategien für die Entwicklung der Stadt Phu Quoc vorzuschlagen.

Darüber hinaus soll eine Dezentralisierung in der Provinz Kien Giang erfolgen, um lokale Anpassungen der allgemeinen Planung für den Bau von Funktionsbereichen und lokale Anpassungen der allgemeinen Stadtplanung der Stadt Phu Quoc zu genehmigen.

Empfehlen Sie dem Premierminister, die zentralen Ministerien und Zweigstellen anzuweisen, Projekte der Gruppen A und B sowie Arbeiten der Stufe I und Sonderstufe unter Verwendung von öffentlichem Investitionskapital und anderen Kapitalquellen in der Region Phu Quoc zu dezentralisieren oder spezialisierte Provinzagenturen zu ermächtigen, diese zu bewerten, zu prüfen, zu genehmigen und abzunehmen.

„In Bezug auf die Landverwaltung empfiehlt die Provinz, dass die Regierung bei der Verabschiedung eines Dekrets zur Regelung der Landrückgewinnung, Entschädigung, Standorträumung und Umsiedlung berücksichtigt, dass es notwendig ist, festzulegen, was ein städtisches Gebiet mit gemischten Funktionen ausmacht, um die Anwendung bei der Landrückgewinnung zu vereinheitlichen.

„Bei der Ausgestaltung von Artikel 126 des Bodengesetzes von 2024 wird der Übergang für Projekte ermöglicht, die gemäß dem Gesetz über Investitionen in Wirtschaftszonen vor dem Inkrafttreten des Bodengesetzes von 2024 grundsätzlich für Investitionen genehmigt wurden. Land wird gemäß den Vorschriften an Investoren zugeteilt und verpachtet“, sagte Herr Binh.

Darüber hinaus wird insbesondere vorgeschlagen, staatliche Haushaltsmittel für Phu Quoc vorrangig in die Entwicklung der Infrastruktur für Wasserversorgung, Abfallbehandlung, Verkehrsinfrastruktur usw. in Höhe von 42.000 Milliarden VND zu investieren.

Darunter sind zwei Projekte, die für die Entwicklung der Perleninsel besonders dringend sind: die Küstenstraße von Phu Quoc und die Gürtelstraße entlang der Sondernutzungs- und Schutzwälder.

Ermöglichen Sie der Stadt Phu Quoc, erhöhte Einnahmen oder andere legale Einnahmequellen für den Abschluss von Arbeitsverträgen zu nutzen, um einige der anfallenden Arbeiten zu erledigen, die den derzeitigen Regierungsapparat zunehmend überlasten.

Genehmigen Sie den Aufbau eines Pilotprojekts zur Organisation eines Stadtverwaltungsmodells für die Stadt Phu Quoc, das den spezifischen geografischen und Inselmerkmalen von Phu Quoc gerecht wird.

In Kürze wird ein Dekret zur Regelung zollfreier Zonen erlassen, das als Grundlage für die Verwaltung der für die zollfreie Zone Phu Quoc geltenden Aktivitäten und Richtlinien dienen soll.

„Da das Casino-Projekt auf der Insel Phu Quoc nun ausgelaufen ist, gibt es keine Hinweise darauf, ob es fortgesetzt werden kann oder für die Vietnamesen vorübergehend ausgesetzt werden muss, damit sie spielen können.

Kien Giang schlug vor, dass der Premierminister dem Politbüro nach der Pilotphase, in der es Vietnamesen erlaubt ist, in Phu Quoc im Casino zu spielen, einen Bericht zur offiziellen Umsetzung vorlegt“, schlug Herr Binh vor.

Inländische und ausländische Touristen strömen nach Phu Quoc – Foto: CHI CONG

Notwendigkeit der Dezentralisierung und Delegation der Autorität nach Phu Quoc

In seiner Rede auf der Konferenz erklärte Premierminister Pham Minh Chinh, dass sich Phu Quoc nach fast 20 Jahren (2004–2023) der Umsetzung der Entscheidung 178 stark und schnell entwickelt habe und zu einem führenden Touristenziel für in- und ausländische Besucher geworden sei.

Laut dem Premierminister hat Phu Quoc jetzt mehr zu bieten: Das Potenzial von Phu Quoc wurde gestärkt, seine strategische Infrastruktur hat sich synchroner entwickelt; auch die Rolle, das Prestige und die Stellung von Phu Quoc sind höher als die anderer Orte.

Der Premierminister sagte, dass es für Phu Quoc günstigere Möglichkeiten gebe. Phu Quoc stehe jedoch noch immer vor vielen Schwierigkeiten und Herausforderungen und habe sein volles Potenzial noch nicht ausgeschöpft. Phu Quoc entwickle sich rasant, wobei viele Faktoren nicht nachhaltig seien.

Phu Quoc verfügt über großes Potenzial, doch die politischen Mechanismen sind begrenzt und die Umwelt und die Humanressourcen der Insel stehen noch immer vor zahlreichen Herausforderungen.

„Phu Quoc muss mit seinem ausgeprägten Potenzial, seinen Wettbewerbsmöglichkeiten und seinen Entwicklungsmöglichkeiten richtig bewertet und erkannt werden. Wir werden Phu Quoc nach einem Multicenter-Modell entwickeln, mit grüner Entwicklung, sauberer und schöner, intelligenter Stadt. Wir werden die Meereswirtschaft stark ausbauen, weiterhin proaktiv sein, Veränderungen herbeiführen und den Tourismus auf Phu Quoc nachhaltig entwickeln“, sagte der Premierminister.

Premierminister Pham Minh Chinh betonte die Notwendigkeit, die Institutionen, Mechanismen und Richtlinien für die Entwicklung von Phu Quoc zu verbessern und eine synchrone Infrastruktur von Phu Quoc zu entwickeln, darunter: Verkehr, Soziales, Gesundheitswesen, Bildung, Informationstechnologie, Reaktion auf den Klimawandel und Umweltschutz.

Förderung der Dezentralisierung von Phu Quoc, Stärkung der Inspektions- und Kontrollmechanismen gegen Korruption. Förderung der Nutzung historischer, kultureller, identitätsstiftender und heroischer Traditionen im Zusammenhang mit der Entwicklung touristischer Dienstleistungen.

Dr. Nguyen Si Dung (ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung):

Machen Sie Phu Quoc zu einer besonderen Verwaltungs- und Wirtschaftseinheit

Die Fläche von Phu Quoc ist nur geringfügig kleiner als die von Singapur. Singapur besitzt die volle nationale Souveränität, während Phu Quoc nur über die Autorität auf Bezirksebene verfügt.

Damit Phu Quoc dynamisch bleibt und die Verantwortlichen Entscheidungen treffen können, muss Phu Quoc dezentralisiert werden. Ich schlage vor, Phu Quoc nach dem komplementären Modell zu dezentralisieren.

Alles, was Phu Quoc tun kann, wird Phu Quoc zugewiesen, nur was nicht getan werden kann, wird auf höhere Ebenen übertragen.

Zu diesem Zeitpunkt können wir von einer besonderen Wirtschaftsverwaltungseinheit sprechen. Das Justizministerium und das Innenministerium sollten die Gründung einer besonderen Wirtschaftsverwaltungseinheit für Phu Quoc prüfen. Ohne diese Einrichtung wird Phu Quoc meiner Ansicht nach aus Angst vor der Verantwortung zum Stillstand kommen.

Dr. Pham Trung Luong (ehemaliger stellvertretender Direktor des Instituts für Tourismusforschung – Allgemeine Abteilung für Tourismus):

Wie viele Gäste sind genug?

Damit Phu Quoc sein volles Potenzial entfalten kann, benötigen wir eine bahnbrechende Politik. Insbesondere die Personalpolitik wurde noch nicht vollständig umgesetzt, und derzeit mangelt es an Fachkräften im Tourismus.

Bis heute hat Phu Quoc immer noch Probleme mit der Müllentsorgung, und das achtlose Vergraben des Mülls ist eine bedenkenswerte Angelegenheit. Darüber hinaus muss die Kapazität der Touristen nach Phu Quoc reguliert werden, ohne dass andere Werte beeinträchtigt werden. Phu Quoc kann maximal 12,5 Millionen Besucher pro Jahr aufnehmen.

In welche Richtung entwickeln sich Bali und Phuket?

Die Perleninsel Phuket ist ein beliebtes Reiseziel für viele ausländische Touristen, insbesondere aus Europa – Foto: CNN

Mit ähnlichen Standorten und Vorteilen wie Phu Quoc haben die beiden „Touristenparadiese“ Phuket (Thailand) und Bali (Indonesien) in den letzten Jahrzehnten eine brillante Entwicklung erlebt und ziehen eine riesige Zahl von Besuchern an.

Nach dieser spektakulären Wende passen Phuket und Bali ihre Entwicklungsziele jedoch schrittweise an. Was kann Phu Quoc daraus lernen?

Was gibt es außer blauem Meer und goldenem Sand?

Mit mehr als 30 Stränden, die über die ganze Insel verteilt sind, hat Phuket 225 Sonnentage im Jahr, was dazu beiträgt, dass die Insel problemlos Millionen von Touristen anzieht.

In den letzten Jahren kommen Touristen jedoch nicht nur nach Phuket, um zu schwimmen und die Sonne zu genießen, sondern auch, um etwas über die Geschichte und Kultur dieses Ortes zu erfahren.

Kultur, Architektur und Kunst sind eine Mischung aus lokaler Kultur und der Kultur chinesischer Einwanderer, was Phuket in den Augen ausländischer Touristen noch schillernder und attraktiver macht.

Die unweit von Phuket gelegene Provinz Bali, zu der die Insel Bali und mehrere Nachbarinseln gehören, ist ebenfalls eines der „Touristenparadiese“. „Früher kamen die Menschen zum Schwimmen nach Bali und in die Stadt Ubud – Balis wichtigstes Kunst- und Kulturzentrum –, um Sehenswürdigkeiten zu besichtigen und Kunst zu genießen.“

Heutzutage interessieren sich die Menschen jedoch zunehmend für Gesundheits- und spirituelle Pflegedienste und probieren einige einzigartige und typische Gerichte Balis“, analysierte Herr Koman Suteja, Inhaber des Restaurants Locavore auf Bali.

Abhängigkeit vom Tourismus verringern und Kultur bewahren

Die Strategie, Phuket zu einer Weltstadt zu machen, ist Teil des Entwicklungsplans der Provinz Phuket für die Jahre 2023 bis 2027. Der Schwerpunkt liegt auf der Diversifizierung der lokalen Wirtschaft, anstatt sich wie bisher nur auf die Entwicklung des Tourismus zu konzentrieren.

Vor der COVID-19-Pandemie begrüßte Phuket 14,5 Millionen ausländische Touristen und erwirtschaftete damit einen Umsatz von 11,5 Milliarden Dollar – nur Bangkok war der zweitgrößte Staat der Insel. Die COVID-19-Pandemie hat Phuket jedoch einen schweren Schlag versetzt, da 97 % der Einnahmen der Insel vom Tourismus abhängen.

Obwohl man davon ausgeht, dass sich die Tourismusbranche von Phuket schnell erholen und bis 2024 wieder zu 100 % funktionieren wird, haben die Lehren aus der Pandemie zu einer Änderung der Tourismusentwicklungsstrategie von Phuket geführt.

Entgegen den Hoffnungen der Einwohner von Phuket, ihre Abhängigkeit vom Tourismus zu verringern, streben die Behörden Balis eine nachhaltige Tourismusentwicklung und den Erhalt der lokalen Kultur an.

Da die Insel als einer der kulturell einzigartigsten Orte der Welt gilt, ist es keine Überraschung, dass die Kultur immer der Hauptgrund ist, der Touristen auf diese Insel lockt.

Einige lokale Politiker sind jedoch der Ansicht, dass der Tourismus eine Bedrohung für die traditionelle Kultur Balis darstellt, heißt es auf der Website Bali Sun.

Beamte auf Bali sagen, dass die steigende Zahl ausländischer Touristen negative Auswirkungen auf die Natur und die antike Architektur der Insel haben könnte.

Auf einer Konferenz zu Herausforderungen und Lösungen für die Tourismusentwicklung auf Bali im Jahr 2024 forderte der amtierende Gouverneur von Bali, Sang Made Mahendra Jaya, die Regierung und die Bevölkerung der Insel auf, sich auf einen neuen Ansatz zur Förderung eines nachhaltigen Kulturtourismus auf Bali zu einigen.

Forschung zu den Methoden der Insel Jeju

Der zusammenfassende Bericht über die Umsetzung des Beschlusses 178 des Volkskomitees der Provinz Kien Giang stellt eine Fallstudie der Insel Jeju in Korea vor, einer Insel, die viele Ähnlichkeiten mit Phu Quoc aufweist.

Die Bevölkerung der Insel Jeju betrug im Jahr 2020 604.670 Einwohner und ihr Bruttoinlandsprodukt (BIP) über 12 Milliarden US-Dollar. Die neue Politik – Jeju Free International City (JFIC) – wurde 1988 von Südkorea vorgeschlagen.

Im Jahr 2006 wurde das Sondergesetz zur Gründung der Sonderselbstverwaltungsprovinz Jeju und zur Entwicklung einer freien internationalen Stadt erlassen, um die lokale Regierung deutlich zu stärken und die Umsetzung des JFIC-Plans effektiver zu gestalten.

Machen Sie Jeju zur ersten und bislang einzigen autonomen Provinz Koreas mit dem Ziel, Jeju in eine „freie internationale Stadt“ zu verwandeln, die mit Hongkong (China) und Singapur konkurrieren kann.

Durch dieses Sondergesetz wird der Provinzregierung von Jeju ein hohes Maß an Autonomie in fast allen Bereichen außer Außenpolitik, Verteidigung und Justiz gewährt.

Quelle: https://tuoitre.vn/phu-quoc-can-co-che-moi-va-bao-nhieu-khach-la-vua-20240401081613338.htm