Verkürzen Sie Zeit und Verfahren bei der Angebotsabgabe

Um die Zeit zu verkürzen und den Verfahrensablauf bei der Ausschreibung zu vereinfachen, werden einige Verfahren, Online-Gebotsvorgänge und einige Kriterien zur Angebotsbewertung abgeschafft.

Viele Prioritäten und Anreize bei der Ausschreibung

Die Regierung hat dem Ständigen Ausschussder Nationalversammlung vor kurzem einen Gesetzentwurf zur Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Ausschreibungsgesetzes vorgelegt. Gesetz über Investitionen im Rahmen der Methode der öffentlich-privaten Partnerschaft; Zollrecht; Gesetz über Ausfuhr- und Einfuhrsteuer; Investitionsrecht; Gesetz über öffentliche Investitionen; Gesetz über die Verwaltung und Verwendung öffentlicher Vermögenswerte.

Ausschreibungsaktivitäten. (Illustration)

Insbesondere wurden im Hinblick auf die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Ausschreibungen zahlreiche Vorschriften geändert, um die Autonomie und Selbstbestimmung von Organisationen und Einzelpersonen, die mit der Umsetzung wissenschaftlicher und technologischer Aufgaben betraut sind, bei der Auswahl von Auftragnehmern zu gewährleisten.

Darüber hinaus sollten die Vorschriften zur Förderung innovativer Unternehmen geändert werden. Wissenschafts- und Technologieorganisation; Produkte und Dienstleistungen digitaler Technologien werden bei der Bewertung von Fähigkeiten und Erfahrungen priorisiert und es werden Punkte oder Geld für diese Themen vergeben.

Änderung der Vorschriften zu den Methoden zur Bewertung von Ausschreibungsunterlagen für Ausschreibungspakete mit Inhalten aus den Bereichen strategische Technologie und Telekommunikation, um die Qualität und Wirksamkeit der Ausschreibungspakete sicherzustellen.

In Bezug auf die Ausschreibungsaktivitäten staatlicher Unternehmen und öffentlicher Dienstleistungseinheiten ändert dieser Gesetzentwurf auch die Bestimmungen zum Anwendungsbereich des Ausschreibungsgesetzes in folgender Richtung: Dieses Gesetz gilt nur für Projekte staatlicher Unternehmen, bei denen mehr als 50 % des staatlichen Haushaltskapitals für die Gesamtinvestition des Projekts verwendet werden.

Bei Ausschreibungspaketen für Projekte, die weniger als 50 % des Haushaltskapitals in Anspruch nehmen, und für andere Investitionsprojekte müssen die staatlichen Unternehmen bei der Auswahl der Auftragnehmer auf der Grundlage von Publizität, Transparenz, wirtschaftlicher Effizienz und Rechenschaftspflicht entscheiden.

Andererseits soll die Autonomie und Eigenverantwortung der öffentlichen Dienstleistungseinheiten der Gruppen 1 und 2 gestärkt werden, indem sie bei Ausschreibungen selbst über die Auswahl ihrer Auftragnehmer entscheiden können, ohne auf den Staatshaushalt zurückzugreifen.

Reduzieren und vereinfachen Sie die Verfahren

Insbesondere wurden im (geänderten) Gesetzesentwurf Regelungen für nationale und internationale Ausschreibungen hinzugefügt, um den Technologietransfer und den Zugang zu fortschrittlicher ausländischer Technologie in den Bereichen Wissenschaft und Technologie, Innovation und digitale Transformation zu fördern.

Ergänzend zum Grundsatz können Investoren und Sachverständige auf der Grundlage von Umfang, Art und tatsächlichen Bedingungen des Angebotspakets geeignete Formen der Auftragnehmerauswahl (Ausschreibung, gezielte Ausschreibung oder andere gesetzlich vorgeschriebene Formen) wählen und dabei Transparenz, Wirtschaftlichkeit und Rechenschaftspflicht gewährleisten.

Ergänzen und erweitern Sie die Fälle der Anwendung der Ausschreibungsform und der Auswahl von Auftragnehmern und Investoren in Sonderfällen für Ausschreibungspakete und Projekte, die nationale Interessen wahren müssen oder besondere Anforderungen an Forschung, Anwendung und Entwicklung von Wissenschaft und Technologie stellen, und erfüllen Sie die Anforderungen zur Beschleunigung des Umsetzungsfortschritts großer, wichtiger und dringender Projekte.

Verbessern Sie gleichzeitig die Qualität und Effizienz der Ausschreibungsaktivitäten in den folgenden Bereichen: Ergänzung der Ausschreibungsvorschriften um Bedingungen für die Einsparquote, um die Auswahl von Auftragnehmern sicherzustellen, die die Anforderungen an Qualität und Kosten erfüllen, und um die Ausschreibungszeit zu verkürzen.

Ergänzung der Regelung, dass das vorgeschlagene Preisverhältnis des Gewinnerangebots nicht niedriger sein darf als der Preis des Angebotspakets, um der Situation vorzubeugen, dass niedrige Angebotspreise dazu führen, dass die Qualität und Wirksamkeit des Angebotspakets und der Projektumsetzung nicht gewährleistet werden können.

Ergänzende Vorschriften zur Überwachung von Ausschreibungstätigkeiten, um die Verantwortung kompetenter Personen zu stärken. Gleichzeitig gilt es, Negativität und Korruption bei Ausschreibungen zu verhindern und zu bekämpfen.

Insbesondere die Reduzierung und Vereinfachung der Verfahren sowie die Verkürzung der Angebotsfrist in Richtung: Abschaffung des Verfahrens zur Bewertung der Ergebnisse der Auftragnehmerauswahl; Eliminieren Sie einige Verfahren, Online-Gebotsvorgänge und einige Kriterien zur Angebotsbewertung, um die Zeit zu verkürzen und die Verfahren bei der Angebotsabgabe zu reduzieren.

Die Rolle des einladenden Partners soll abgeschafft und einige seiner Aufgaben dem Expertenteam und dem Investor übertragen werden, um die Zwischenebene im Auswahlprozess des Auftragnehmers zu rationalisieren und zu eliminieren. Wettbewerbsgarantien gelten nicht für öffentliche Dienstleistungseinheiten und Unternehmen, die derselben Verwaltungsbehörde unterstehen.

In Bezug auf die Dezentralisierung, die Übertragung von Befugnissen und die Änderung der Vorschriften zur Ausschreibung und zum wettbewerblichen Bieten legt das Gesetz lediglich Grundsätze fest und beauftragt die Regierung, Einzelheiten zu diesen Formularen festzulegen, um einen flexiblen, proaktiven und zeitnahen Mechanismus für die Regierung zu schaffen, mit dem sie bei Bedarf Fälle der Ausschreibung festlegen kann, um die Umsetzung großer, wichtiger und dringender Projekte zu beschleunigen.

Notwendigkeit einer effektiven Nutzung des Staatskapitals

In Bezug auf die Änderung und Ergänzung einer Reihe von Artikeln des Gesetzes über Ausschreibungen sagte Le Quang Manh, ständiger stellvertretender Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses, dass der Gesetzesentwurf vorschlägt, den Geltungsbereich der Regulierung einzuschränken und nur noch für Investitionsprojekte zu gelten, bei denen 50 % oder mehr des Kapitals aus dem Staatshaushalt der Gesamtinvestition staatlicher Unternehmen zum Einsatz kommen.

Ständiger stellvertretender Vorsitzender des Wirtschafts- und Finanzausschusses Le Quang Manh

Diese Regelung trägt dazu bei, die Autonomie staatlicher Unternehmen zu stärken und Ressourcen freizusetzen. Allerdings müssen die Rechtsgrundlage, die Vorgehensweisen und die Kriterien für die Bestimmung des 50-Prozent-Satzes geklärt und die politischen Auswirkungen bewertet werden.

Darüber hinaus handelt es sich hierbei um eine bedeutende politische Änderung. Die Regierung wird aufgefordert, Bericht zu erstatten und die Stellungnahmen der zuständigen Behörden einzuholen, bevor sie den Entwurf der Nationalversammlung zur Prüfung und Entscheidung vorlegt.

Bezüglich der Genehmigung erfolgreicher Angebote für Baupakete ergänzt der Gesetzentwurf die Bestimmung, dass der Preis des erfolgreichen Angebots nicht niedriger sein darf als der Preis des Angebotspakets gemäß dem von der Regierung festgelegten Satz, um zu verhindern, dass zu niedrige Angebote abgegeben werden und die Bauqualität minderwertig ist.

Laut Herrn Le Quang Manh kann die Regelung eines Mindestpreises den Preiswettbewerb verringern, das Problem der Baukapazitäten nicht ausreichend lösen und bei kleineren Projekten und Arbeiten zu wenig Flexibilität bieten.

Daher wird der Regierung empfohlen, zusätzliche und alternative Lösungen in Betracht zu ziehen, beispielsweise eine strenge Kontrolle der Bauqualität von Anfang an durch einen Überwachungsmechanismus und die Verpflichtung der Bauunternehmer, sich zu einer längeren Garantie zu verpflichten, wenn sie niedrige Preise anbieten. Verschärfen Sie die Sanktionen gegen Auftragnehmer, die Verträge verletzen, einschließlich der Sperrung von Angeboten für einen bestimmten Zeitraum.

Der Gesetzesentwurf sieht außerdem Bestimmungen vor, die es Investoren und kompetenten Personen ermöglichen, Formen der Auswahl von Auftragnehmern und Investoren auszuwählen und anzuwenden.

Der Wirtschafts- und Finanzausschuss ist der Ansicht, dass es sich hierbei um eine wesentliche Änderung handelt und diese nach der Prüfung der Rechtsakte durch das Justizministerium hinzugefügt wurde. Daher wird die Regierung aufgefordert, Bericht zu erstatten, die politischen Auswirkungen zu erläutern und sorgfältig zu bewerten, damit der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung und die Nationalversammlung über eine Grundlage für Überlegungen und Entscheidungen verfügen.

Darüber hinaus werden die Inhalte zur Ausschreibungsbezeichnung, zur Übertragung der Aufgabe des „einladenden Partners“ bei der Auswahl von Auftragnehmern auf den Investor und das Expertenteam, zu Anreizen bei der Ausschreibung, zur Wahlfreiheit der Investoren bei der Auswahl von Auftragnehmern und Investoren, zur Aufnahme von „technischen Bewertungsmethoden“, zur Ausschreibung im Bereich Wissenschaft und Technologie, für öffentliche Dienstleistungseinheiten usw. ebenfalls in Richtung größerer Autonomie und Straffung von Verfahren und Prozessen geändert, müssen aber gleichzeitig Transparenz, Rechenschaftspflicht und Effizienz bei der Verwendung staatlicher Mittel gewährleisten.

In einigen Stellungnahmen wurde angeregt, dass die Regierung Grundsätze und politische Auswirkungen klarstellen und detaillierte Regelungen erlassen sollte, um eine wirksame Umsetzung sicherzustellen und negative Entwicklungen bei der Ausschreibung zu vermeiden.

Quynh Nga

Quelle: https://congthuong.vn/rut-ngan-thoi-gian-cat-giam-thu-tuc-trong-dau-thau-385136.html