Laut Professor Tran Ngoc Duong stellt die Zusammenlegung einer Provinz mit einer anderen kein verfassungsrechtliches Problem dar; auch die Abschaffung der Bezirksebene und die Belassung der Provinz- und Gemeindeebene sei vernünftig und stehe im Einklang mit dem weltweiten Fortschritt.
In einem Gespräch mit VietNamNet über die jüngste Schlussfolgerung desPolitbüros , in der das Komitee der Regierungspartei aufgefordert wurde, die Ausrichtung der „Zusammenlegung einiger Provinzen und Abschaffung der Bezirksebene“ zu prüfen, drückte Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front und ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung, seine starke Unterstützung für diese Politik aus.
Laut Professor Tran Ngoc Duong stellt die Zusammenlegung einer Provinz mit einer anderen kein verfassungsrechtliches Problem dar. Denn die Verfassung schreibt nicht ausdrücklich vor, dass Vietnam 63 Provinzen und zentral verwaltete Städte hat. Artikel 110 der Verfassung von 2013 besagt: „Die Verwaltungseinheiten der Sozialistischen Republik Vietnam sind wie folgt aufgeteilt: Das Land ist in Provinzen und zentral verwaltete Städte unterteilt.“
Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front, ehemaliger stellvertretender Leiterdes Büros der Nationalversammlung . Foto: Minh Dat
Professor Tran Ngoc Duong brachte auch seine Zustimmung zur Abschaffung der Bezirksebene zum Ausdruck, sodass nur noch die Provinz- und Gemeindeebene bestehen bleiben soll.
„Diese Politik eignet sich sehr gut für die Regierungsorganisation von Ländern weltweit. Sie konzentriert sich insbesondere auf den Aufbau einer starken Regierung auf beiden Seiten (Provinz- und Kommunalebene). Das bedeutet eine starke Provinz und eine starke Basis (Gemeinde, Bezirk). Die Zwischenregierung wird von der Provinzregierung in ein bestimmtes Gebiet oder eine Region entsandt, die zu einigen Gemeinden und Bezirken gehört, um die Provinzregierung bei der Regierungsführung in diesem Gebiet oder an diesem Standort zu vertreten. Auch dies ist heutzutage ein fortschrittliches und modernes Regierungsmodell“, analysierte Herr Duong.
Zusammenkommen, um mehr Raum für Wachstum zu schaffen
Derzeit hat Vietnam 63 Provinzen und Städte. Welche Richtung sollte also bei der Untersuchung der Zusammenlegung einiger Provinzen verfolgt werden, um angemessen zu sein?
Ich denke, das Politbüro, das Sekretariat und das Zentralkomitee der Partei haben ebenfalls Untersuchungen durchgeführt, und es könnte sein, dass es nicht mehr 63 Provinzen und Städte gibt. Der Untersuchung zufolge sollen einige Provinzen und Städte zusammengelegt werden, um die Region zu stärken und die regionale Vernetzung zu verbessern. Es lässt sich jedoch noch nicht sagen, wie viele Provinzen und Städte zusammengelegt werden, aber es ist wahrscheinlich, dass sie zusammengelegt werden.
Und es könnte sogar noch kleiner sein als jetzt, um Regionen mit miteinander verbundenen Stärken zu schaffen. Beispielsweise könnten Regionen mit Meer, Wald und Ebenen geschaffen werden – einige Küstenprovinzen könnten mit anderen Küstenprovinzen zusammengelegt werden, um maritime Stärken zu schaffen und so eine große Region mit Stärken zu bilden.
Ich denke, dass das Politbüro und das Zentralkomitee Untersuchungen durchgeführt haben, diese aber Schritt für Schritt durchführen müssen.
Derzeit basiert die Fusion von Verwaltungseinheiten auf vielen Kriterien, vor allem auf Bevölkerungszahl und Fläche. Sollten wir Ihrer Meinung nach bei der Prüfung der Fusion einiger Provinzen andere Kriterien berücksichtigen, um sicherzustellen, dass sie der Realität entspricht und eine gleichberechtigte und mechanische Fusion vermieden wird?
Ich denke, dass bei der Prüfung der Zusammenlegung einiger Provinzen spezifische Kriterien gelten müssen, um einen Konsens und eine starke Entwicklungsdynamik zu erreichen. Wenn es keine Kriterien gibt und die Zusammenlegung nur nach subjektiven Wünschen erfolgt, wird dies nicht funktionieren und kann sogar zu „ungleichmäßigen“ Gebieten mit unangemessener Entwicklung führen.
Tatsächlich hat die jüngste Aufteilung der Verwaltungseinheiten in zu kleine Einheiten zu Konflikten und sogar Konkurrenz geführt und die gegenseitige Entwicklung behindert. Daher wäre die Zusammenlegung einiger Provinzen von Vorteil, um diese Situation zu überwinden und eine starke Dynamik und Raum für Entwicklung zu schaffen.
Die Abschaffung der Bezirksebene bietet viele Vorteile.
Welche Vor- und Nachteile hat Ihrer Meinung nach die Abschaffung der Bezirksebene in der gegenwärtigen Situation?
Um zu erkennen, wie vorteilhaft und schädlich dies ist, müssen wir dies weiter erforschen, klären und vertiefen, um diese Politik gut umsetzen zu können, denn in der Kommunalverwaltung sind wir seit langem mit dem 3-Ebenen-Modell (Provinz, Bezirk, Gemeinde) vertraut.
Doch erste Überlegungen zeigen, dass die Abschaffung der Bezirksebene viele Vorteile mit sich bringt.
Der erste Vorteil besteht darin, einen vergleichsweise größeren Raum für wirtschaftliche und soziale Entwicklung zu schaffen, ohne auf einen bestimmten Bezirk oder Kreis beschränkt zu sein. Gleichzeitig entsteht ein breiteres Umfeld, das Potenzial und Ressourcen für die Entwicklung anzieht. Dies ist ein enormer Vorteil im Kontext einer zunehmend integrierten Wirtschaftsentwicklung. Dann gibt es keine Barrieren durch die Grenzen und Gebiete von Bezirken, Bezirken und Gemeindebezirken mehr.
Zweitens: Gewinnen Sie größere Ressourcen aus der gesamten Provinz, um ein Projekt einer Gemeinde oder eines Bezirks zu unterstützen.
Drittens steht dies im Einklang mit der Rationalisierungspolitik der Partei, die darauf abzielt, die Zwischenebenen zu reduzieren, den Staatshaushalt zu erhöhen und die Kosten für den derzeitigen Bezirks- und Kreisapparat zu senken.
Darüber hinaus ist unter den gegenwärtigen Bedingungen der rasanten wissenschaftlichen und technologischen Entwicklung eine staatliche Verwaltung von der Provinz bis hin zur Basisebene der Gemeinden und Bezirke viel bequemer.
Allerdings kann es aufgrund mangelnden Bewusstseins zunächst zu einigen Hindernissen kommen, die zu Zweifeln und Sorgen darüber führen, ob eine staatliche Steuerung umgesetzt werden kann und ob die Kluft zwischen der oberen und unteren Regierungsebene bürokratisch ist oder nicht.
Daher ist es notwendig, ein einheitliches und klares Bewusstsein zu verbreiten und aufzuklären.
Mit der Abschaffung der Bezirksebene entfällt ein Schritt der Dezentralisierung und Machtdelegation. Die Dezentralisierung und Machtdelegation erfolgt dann direkt von der Provinzebene auf die Gemeinde- und Bezirksebene, was zu einem offeneren und angenehmeren Verwaltungsumfeld beiträgt.
Früher mussten wir zur Umsetzung eines Problems den Weg über den Bezirk und dann hinunter zur Gemeinde und zum Bezirk nehmen, aber jetzt wird es direkt von der Provinz und Stadt hinunter zur Gemeinde und zum Bezirk umgesetzt, was viel bequemer ist.
Ist dies Ihrer Meinung nach der richtige Zeitpunkt, Provinzen zusammenzulegen und die Distriktebene abzuschaffen? Sollte dies vor oder nach dem 14. Parteitag (Januar 2026) geschehen?
Meiner Meinung nach ist jetzt der richtige Zeitpunkt, dies zu untersuchen, aber es muss Schritt für Schritt geschehen. Insbesondere nach der Fusion und Straffung des politischen Apparats auf zentraler und lokaler Ebene müssen die Zusammenlegung der Provinzen und die Abschaffung der Bezirksebene systematisch erfolgen und können nicht auf subjektiver Basis erfolgen.
Partei und Staat sind entschlossen, schnell und entschlossen zu handeln, um sich ab dem 14. Parteitag auf die neue Ära vorzubereiten. Dies kann also auch vor dem 14. Parteitag geschehen.
Die Straffung des Apparats, die Zusammenlegung von Provinzen und die Abschaffung der Bezirksebene sind Angelegenheiten, die in direktem Zusammenhang mit Menschen und Interessen stehen. Sie sind daher sehr kompliziert und erfordern gründliche Vorbereitungen und große Entschlossenheit.
Denn in Wirklichkeit wird eine Rationalisierung des Apparats schon seit Jahrzehnten vorgeschlagen, jedoch nicht effektiv und gründlich umgesetzt.
Dieses Mal sind wir mit der großen Entschlossenheit der Partei und des Staates sehr methodisch vorgegangen, mit Entschlossenheit und spezifischen Methoden. Wir haben den Apparat von oben bis unten entworfen und die Umsetzung gefordert, anstatt nur das Thema anzusprechen und es den unteren Ebenen nach Belieben überlassen zu lassen.
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Quelle: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893
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