Die Zusammenlegung von Provinzen und die Abschaffung der Distriktebene entsprechen dem weltweiten Fortschritt.

Laut Professor Tran Ngoc Duong stellt die Zusammenlegung einer Provinz mit einer anderen kein verfassungsrechtliches Problem dar; die Abschaffung der Bezirksebene und die Beibehaltung nur der Provinz- und Gemeindeebene sei ebenfalls vernünftig und stehe im Einklang mit dem weltweiten Fortschritt.

Im Gespräch mit VietNamNet über den jüngsten Beschluss des Politbüros, das Regierungsparteikomitee mit der Prüfung der Ausrichtung auf die „Zusammenlegung einiger Provinzen und die Abschaffung der Bezirksebene“ zu beauftragen, brachte Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams und ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung, seine starke Unterstützung für diese Politik zum Ausdruck.

Laut Professor Tran Ngoc Duong stellt die Zusammenlegung von Provinzen kein verfassungsrechtliches Problem dar. Denn die Verfassung legt nicht ausdrücklich fest, dass „Vietnam 63 Provinzen und zentral verwaltete Städte hat“. Artikel 110 der Verfassung von 2013 besagt vielmehr: „Die Verwaltungseinheiten der Sozialistischen Republik Vietnam sind wie folgt aufgeteilt: Das Land ist in Provinzen und zentral verwaltete Städte gegliedert.“

Prof. Dr. Tran Ngoc Duong, Mitglied des Präsidiums des Zentralkomitees der Vaterländischen Front Vietnams, ehemaliger stellvertretender Leiter des Büros der Nationalversammlung . Foto: Minh Dat

Auch Professor Tran Ngoc Duong stimmte der Abschaffung der Distriktebene und dem Verbleib nur noch der Provinz- und Gemeindeebene zu.

„Diese Politik eignet sich hervorragend für die Regierungsorganisation vieler Länder weltweit. Sie konzentriert sich insbesondere auf den Aufbau einer starken Regierung auf beiden Ebenen (Provinz- und Gemeindeebene). Das bedeutet eine starke Provinz und eine starke Basis (Gemeinde und Stadtteil). Die Provinzregierung entsendet eine Zwischenregierung in ein bestimmtes Gebiet oder eine Region, die aus mehreren Gemeinden und Stadtteilen besteht, um die Provinzregierung dort zu vertreten und die Regierungsgeschäfte zu führen. Dies ist auch heute noch ein fortschrittliches und modernes Regierungsmodell“, analysierte Herr Duong.

Zusammenkommen, um mehr Raum für Wachstum zu schaffen

Vietnam besteht derzeit aus 63 Provinzen und Städten. Welcher Ansatz sollte bei der Untersuchung einer möglichen Fusion von Provinzen verfolgt werden, um angemessen zu sein?

Ich denke, dass das Politbüro, das Sekretariat und das Zentralkomitee der Partei ebenfalls Untersuchungen durchgeführt haben und es möglicherweise nicht mehr 63 Provinzen und Städte geben wird. Laut den Untersuchungen sollen einige Provinzen und Städte zusammengelegt werden, um regionale Stärken und eine bessere regionale Vernetzung zu schaffen. Es ist jedoch noch unklar, wie viele Provinzen und Städte zusammengelegt werden, aber es ist wahrscheinlich, dass sie zusammengefasst werden.

Und es könnte sogar noch kleiner sein als jetzt, um Regionen mit vernetzten Stärken zu schaffen. Zum Beispiel durch die Schaffung von Regionen mit Meer, Wäldern und Ebenen – einige Küstenprovinzen könnten miteinander verschmolzen werden, um maritime Stärken zu erzielen und so eine große Region mit Stärken zu bilden.

Ich denke, dass das Politbüro und das Zentralkomitee zwar Recherchen angestellt haben, aber Schritt für Schritt vorgehen müssen.

Derzeit basiert die Zusammenlegung von Verwaltungseinheiten auf vielen Kriterien, hauptsächlich auf Bevölkerungszahl und Fläche. Sollten wir Ihrer Meinung nach bei der Prüfung von Provinzzusammenlegungen weitere Kriterien berücksichtigen, um die Realität besser abzubilden und eine rein formale, gleichförmige Zusammenlegung zu vermeiden?

Ich denke, dass bei der Prüfung von Provinzfusionen spezifische Kriterien erforderlich sind, um einen Konsens zu erzielen und eine starke Entwicklungsdynamik zu gewährleisten. Fehlen diese Kriterien und erfolgt die Fusion lediglich nach subjektiven Wünschen, wird dies nicht funktionieren und könnte sogar zu „unangemessenen“ Gebieten mit unangemessener Entwicklung führen.

Die jüngste Aufteilung der Verwaltungseinheiten in zu kleine Einheiten hat tatsächlich zu Konflikten, ja sogar Konkurrenz und der gegenseitigen Beeinträchtigung der Entwicklung geführt. Daher wäre der Zusammenschluss einiger Provinzen von Vorteil, um diese Situation zu überwinden und Raum und Dynamik für eine starke Entwicklung zu schaffen.

Die Abschaffung der Bezirksebene hat viele Vorteile.

Was sind Ihrer Meinung nach die Vor- und Nachteile der Abschaffung der Bezirksebene in der aktuellen Situation?

Um zu sehen, wie vorteilhaft und nachteilig dies ist, müssen wir weiter forschen, klären und vertiefen, um diese Politik gut umzusetzen, denn in der Kommunalverwaltung sind wir seit langem mit dem 3-Ebenen-Modell (Provinz, Bezirk, Gemeinde) vertraut.

Erste Überlegungen zeigen jedoch, dass die Abschaffung der Bezirksebene viele Vorteile mit sich bringen wird.

Der erste Vorteil besteht darin, dass ein deutlich größerer Spielraum für wirtschaftliche und soziale Entwicklung geschaffen wird, ohne dass diese auf einen bestimmten Bezirk oder Landkreis beschränkt ist. Gleichzeitig wird ein breiteres Umfeld geschaffen, um Potenziale und Ressourcen für die Entwicklung anzuziehen. Dies ist ein enormer Vorteil im Kontext einer zunehmend umfassenden wirtschaftlichen Integration. Dann gibt es keine Barrieren mehr durch die Grenzen und Gebiete von Bezirken, Stadtteilen und Gemeinden.

Zweitens sollen größere Ressourcen aus der gesamten Provinz mobilisiert werden, um ein Projekt einer bestimmten Gemeinde oder eines bestimmten Stadtteils zu unterstützen.

Drittens steht dies im Einklang mit der Politik der Partei, durch Straffung die Zwischenebenen zu reduzieren, den Staatshaushalt zu erhöhen und die Kosten für den aktuellen Bezirks- und Kreisapparat zu senken.

Zudem ist unter den gegenwärtigen Bedingungen der rasanten Entwicklung von Wissenschaft und Technologie die staatliche Verwaltung von der Provinzebene bis hin zur Basisebene der Gemeinden und Stadtteile wesentlich bequemer.

Allerdings könnten zunächst aufgrund mangelnden Bewusstseins einige Hindernisse auftreten, die zu Zweifeln und Bedenken darüber führen, ob staatliches Management umgesetzt werden kann und ob die Distanz zwischen der oberen und unteren Regierungsebene bürokratischer Natur ist oder nicht.

Daher ist es notwendig, durch Aufklärung und Verbreitung ein einheitliches und klares Bewusstsein zu schaffen.

Mit der Abschaffung der Bezirksebene entfällt ein Schritt der Dezentralisierung und Machtübertragung. Stattdessen erfolgt die Dezentralisierung und Machtübertragung direkt von der Provinzebene auf die Gemeinde- und Stadtteilebene, was ein offeneres und günstigeres Verwaltungsumfeld schafft.

Bisher mussten wir für die Umsetzung jeglicher Maßnahmen den Umweg über die Bezirks- oder Kreisebene gehen, bevor wir die Gemeinde- oder Stadtteilebene erreichten. Jetzt können wir die Maßnahmen direkt von der Provinz- oder Stadtebene bis zur Gemeinde- oder Stadtteilebene umsetzen, was wesentlich bequemer ist.

Ist es Ihrer Meinung nach also der richtige Zeitpunkt, Provinzen zusammenzulegen und die Bezirksebene abzuschaffen? Sollte dies vor oder nach dem 14. Parteitag (Januar 2026) geschehen?

Meiner Meinung nach ist jetzt der richtige Zeitpunkt, dies zu untersuchen, aber es muss schrittweise erfolgen. Insbesondere nach der Zusammenlegung und Straffung des politischen Apparats auf zentraler und lokaler Ebene muss die Zusammenlegung der Provinzen und die Abschaffung der Kreisebene systematisch und nicht willkürlich erfolgen.

Derzeit besteht die Entschlossenheit von Partei und Staat darin, rasch und energisch zu handeln, um die neue Ära ab dem 14. Parteitag vorzubereiten. Dies kann also auch noch vor dem 14. Parteitag geschehen.

Die Frage der Straffung des Verwaltungsapparates, der Zusammenlegung von Provinzen und der Abschaffung der Bezirksebene ist eine Angelegenheit, die die Menschen und ihre Interessen unmittelbar betrifft, daher ist sie sehr kompliziert und erfordert gründliche Vorbereitung und große Entschlossenheit.

Denn in Wirklichkeit wird die Straffung des Apparats schon seit Jahrzehnten vorgeschlagen, aber nicht effektiv und gründlich umgesetzt.

Diesmal gingen Partei und Staat mit großer Entschlossenheit sehr methodisch vor, mit Entschlossenheit und konkreten Methoden. Sie entwarfen den Apparat von oben bis unten und verlangten dessen Umsetzung, anstatt das Thema nur anzusprechen und es den unteren Ebenen zu überlassen, nach Belieben zu handeln.

Quelle: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56893