Schulorganisation, nicht nur um Unordnung zu reduzieren

Bei der Umstrukturierung der Bildungseinrichtungen vom Kindergarten bis zur Oberschule in der kommenden Zeit muss vermieden werden, alte Fehler mechanisch zu wiederholen.

EINIGE ORTE SCHLAGEN VOR, DIE ANZAHL DER SCHULEN UM 50% ZU REDUZIEREN

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung hat sich nach der Zusammenlegung der Provinzen die Anzahl und der Umfang der Bildungseinrichtungen in jeder Provinz deutlich erhöht. Im Durchschnitt verfügt jede Provinz über mehr als 1.000 öffentliche Vorschulen, allgemeinbildende Schulen, Berufsschulen und allgemeinbildende Einrichtungen, ganz zu schweigen von Tausenden von unabhängigen und privaten Bildungszentren und -einrichtungen.

Unmittelbar nach Einführung des zweistufigen Regierungssystems überprüfen viele Bildungsministerien derzeit ihr Schulnetz. Einige Provinzen haben zunächst Schulen und Schulstandorte innerhalb einer Gemeinde oder eines Stadtteils zusammengelegt. Gleichzeitig wird dem Bau neuer Schulen in dicht besiedelten Wohngebieten mit hoher Urbanisierungsrate Priorität eingeräumt.

Bislang ist Quang Ninh eine der wenigen Regionen, die dem Provinzvolkskomitee einen Plan zur Zusammenlegung und Straffung des Bildungssystems von der Vorschule bis zum Gymnasium vorgelegt hat. Frau Chau Hoai Thu, stellvertretende Direktorin des Bildungsministeriums von Quang Ninh, erklärte, dass es in der gesamten Provinz derzeit 637 Einrichtungen gibt, darunter Vorschulen, Grundschulen, weiterführende Schulen, Gymnasien, Berufsbildungszentren, Einrichtungen der Erwachsenenbildung (GDTX) sowie Universitäten, Hochschulen und Mittelschulen (darunter 56 Privatschulen). Es wird erwartet, dass sich die Anzahl der Schulstandorte nach der Umstrukturierung um etwa 50 % reduziert, was einer Zusammenlegung von fast 300 Schulen und Zentren entspricht.

Konkret gibt es laut dem Bildungsministerium von Quang Ninh derzeit 185 Vorschulen, deren Anzahl voraussichtlich um 88 sinken wird; es gibt 152 Grundschulen, ein Rückgang um 48 Schulen; es gibt derzeit 183 weiterführende Schulen und Mittelschulen, ein Rückgang um 115 Schulen; es gibt 36 Gymnasien und weiterführende Schulen, ein Rückgang um 2 Schulen; es gibt 14 Berufsbildungs- und Weiterbildungszentren, nach Abschluss der Fusion wird es voraussichtlich nur noch 1 Provinzzentrum geben.

Für die nördlichen Bergprovinzen ist die Zusammenlegung von Bildungseinrichtungen ein dringendes Bedürfnis, damit die Schüler eine gleichwertige Bildungsqualität genießen können.

FOTO: TUE NGUYEN

Frau Thu erklärte, der Prozess der Erstellung des Fusionsplans sei „sorgfältig durchdacht gewesen, um den Unterricht der Schüler nicht zu stören und die Rechte der Menschen nicht zu beeinträchtigen“. Der Unterricht findet weiterhin in der bestehenden Schule statt, wobei ausreichend Klassenzimmer, Einrichtungen und Lehrmittel zur Verfügung stehen.

Laut Frau Thu wird das Schulverwaltungssystem nach der Fusion effizienter und einheitlicher gestaltet. Betriebsabläufe, Inspektionen und Aufsicht werden dadurch vereinfacht, was zu einer Steigerung der Verwaltungseffizienz und einer Verbesserung der Bildungsqualität in der gesamten Provinz beiträgt. Gleichzeitig soll dies eine bedarfsgerechtere Personalplanung ermöglichen und dem in vielen Regionen herrschenden Lehrerüberschuss entgegenwirken.

S MERGE, UM SCHÜLERN EINE GLEICHE BILDUNGSQUALITÄT ZU BIETEN

Für die nördlichen Bergprovinzen besteht weiterhin dringender Bedarf an der Zusammenlegung von Bildungseinrichtungen, insbesondere an der Reduzierung der Anzahl separater Grundschulstandorte, damit die Schülerinnen und Schüler die gleiche Bildungsqualität wie die Schülerinnen und Schüler am Hauptstandort erhalten. Insbesondere im Kontext der Umsetzung des allgemeinen Bildungsprogramms von 2018 herrscht ein Mangel an Lehrkräften in Fächern wie Englisch und Informatik. Wenn diese Lehrkräfte nicht am Hauptstandort konzentriert werden, können diese Orte nicht über genügend Lehrkräfte für diese Fächer verfügen.

In der Berggemeinde Meo Vac (Tuyen Quang), die nach der Auflösung des Bezirks und der Zusammenlegung der Verwaltungseinheiten neu gegründet wurde, gibt es 13 Schulen mit 217 Klassen und fast 6.510 Schülern. Zu Beginn des neuen Schuljahres steht das lokale Bildungswesen vor zahlreichen Herausforderungen: Lehrermangel, fehlendes medizinisches Personal und Sicherheitskräfte; marode Einrichtungen, ein Mangel an Klassenzimmern, Fachräumen, Schlafsälen und sauberem Wasser. Insbesondere die unzureichende pädagogische Expertise der Gemeindeverwaltung erschwert die Beratung, die Innovation von Lehrmethoden sowie die Durchführung von Prüfungen und Bewertungen. Herr Pham Van Tu, Parteisekretär der Gemeinde Meo Vac, erklärte, die Gemeinde habe eine Konferenz mit den Schulen organisiert, um die Anliegen der Schüler zu erörtern, Lösungsansätze zu entwickeln und Vorschläge zu erarbeiten. Dazu gehören die Zusammenlegung und Schließung von Außenstellen sowie die Integration der Schüler in die Hauptschulen.

Eltern der Grundschule Trung Phuc Cuong 2 in der Gemeinde Thien Nhan (Provinz Nghe An) protestierten nach dem ersten Schultag gegen die Zusammenlegung der Schule. Die jüngsten Schulzusammenlegungen verliefen vielerorts routinemäßig und bereiteten den Eltern große Schwierigkeiten.

FOTO: KHANH HOAN

VIELE FOLGEN VON EILE, MECHANISCHER VERSCHMUTZUNG

Seit dem Schuljahr 2017/18 haben zahlreiche Kommunen im Rahmen der Umsetzung der Beschlüsse 18 und 19 des Zentralkomitees zur kontinuierlichen Innovation des Organisations- und Managementsystems sowie zur Verbesserung der Qualität und Effizienz der öffentlichen Dienstleistungen ihre Bildungseinrichtungen reorganisiert und dabei viele Erfahrungen gesammelt. So mussten viele Kommunen die Zusammenlegung ungeeigneter Schulen stoppen oder bereits zusammengelegte Schulen wieder trennen.

Fast jedes Jahr kommt es zu Vorfällen, bei denen Eltern ihre Kinder nicht zur Schule schicken, weil sie damit nicht einverstanden sind, dass ihre Kinder eine Schule in der Nähe ihres Wohnorts besuchen, nach der Fusion aber eine sehr weit entfernte Schule aufsuchen müssen, was den Transport, den Zeitaufwand und die Mühe der Schüler und ihrer Familien erheblich beeinträchtigt.

In Nghe An wurden laut Bericht des Bildungsministeriums im Zeitraum von 2020/21 bis 2024/25 31 Schulen zusammengelegt und 200 eigenständige öffentliche Vorschulen und Grundschulen geschlossen. Konkret betraf dies folgende Bezirke: Ky Son (34 Schulen), Tuong Duong (26 Schulen), Que Phong (21 Schulen) und Tan Ky (16 Schulen).

Nach Einschätzung des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Nghe An hat die Konsolidierung und Zusammenlegung von Kleinschulen und Einzelschulen in jüngster Zeit dazu beigetragen, die Strukturen zu straffen, das Personal zu reduzieren und die Verwaltungseinheiten zu verkleinern; die Effizienz der Nutzung von Einrichtungen und Ausrüstung zu steigern; und umfangreiche Investitionen und Reparaturen an Einrichtungen unter schwierigen Budgetbedingungen zu vermeiden.

Laut Angaben vieler Ortschaften wie Que Phong, Tuong Duong, Ky Son... liegt die größte Schwierigkeit bei der Zusammenlegung von Schulen und Satellitenschulen im Vorschulbereich, da die geografische Entfernung zwischen Satellitenschulen und Hauptschule groß ist; Eltern sind mit der Schulzusammenlegung nicht einverstanden, da es schwierig ist, ihre Kinder zu einer weit von zu Hause entfernten Schule zu bringen, und die Verkehrssituation kompliziert ist.

Herr Thai Van Thanh, Direktor der Abteilung für Bildung und Ausbildung von Nghe An, wies auf weitere Schwierigkeiten hin, wie zum Beispiel: Begrenzte Landmittel für Bildungseinrichtungen (aufgrund der natürlichen Gegebenheiten der Region, schwierige Räumungsarbeiten aufgrund der Ansiedlung von Menschen...), Investitionsmittel für den Bau neuer Schulen/Klassenzimmer reichen nicht aus, um den Bedarf zu decken.

Laut Herrn Thanh verläuft die Schulfusion mancherorts rein formal, vor allem in Bezug auf Organisation und Ausstattung. Einige Schulen unterrichten und lernen weiterhin an den alten Standorten, was zu Schwierigkeiten in der Verwaltung, im Unterricht und in der Organisation des allgemeinen Schulbetriebs führt. Manche Schulen haben Grund- und Sekundarschulen zu Gesamtschulen zusammengelegt. Doch auch nach der Fusion arbeiten die beiden Stufen aufgrund unterschiedlicher Fachrichtungen und uneinheitlicher Unterrichtszeiten, die die Verwaltungsarbeit erschweren, weiterhin relativ unabhängig.

Hinzu kommt, dass in vielen Ortschaften die Zusammenlegung von Schulen stattfand, während die Einrichtungen der Hauptschule noch nicht vollständig vorbereitet waren. Dies führte zu einer Überlastung und einem Druck auf die Schuleinrichtungen, insbesondere auf die Einrichtungen für die Gesamtausbildung und das Internat, was die Qualität des Schulbetriebs erheblich beeinträchtigte.

Die Schüler von Mu Cang Chai (Lao Cai) werden in das Hauptinternat gebracht, um eine umfassende Ausbildung zu gewährleisten.

FOTO: TUE NGUYEN

In Son La hat die jüngste Umstrukturierung die Anzahl der Schulen um über 230 reduziert. Nach der Umsetzungsphase traten jedoch zahlreiche Mängel zutage, die den Gegebenheiten von Berg- und Grenzgebieten nicht gerecht werden. So erfüllen beispielsweise über 100 Schulen nach der Zusammenlegung nicht mehr die Kriterien nationaler Standards, obwohl sie diese zuvor erfüllten. In Gebieten mit schwierigen sozioökonomischen Bedingungen gab es Fälle, in denen Schüler vor der Zusammenlegung Anspruch auf Internatsplätze hatten, nach der Zusammenlegung jedoch nicht mehr die Voraussetzungen dafür erfüllten.

Neben vielen anderen Mängeln schlug das Bildungsministerium von Son La einst ein Pilotprojekt zur Trennung von 29 Schulen vor, wobei der Fokus auf Schulen mit mehr als 35 Klassen und mehr als 5 Standorten lag; auf der Trennung von weiterführenden Schulen mit mehr als 45 Klassen und einer großen Schülerzahl; sowie auf der Trennung von Grund- und weiterführenden Schulen mit langen Schulwegen zwischen zwei Standorten...

Daher stehen die Kommunen in der kommenden Zeit vor der Herausforderung, die bisherige Planung und Organisation der Schulnetze zu überprüfen und neu zu bewerten, um zeitnah Pläne und Maßnahmen zur Entwicklung der Schulnetze entsprechend der Bevölkerungsgröße, der Entwicklungssituation der Provinz, den Vorgaben der Zentralregierung und der neuen Situation nach der Zusammenlegung und Neuordnung von Verwaltungseinheiten zu entwickeln und so den Zugang der Bevölkerung zu Bildung zu gewährleisten.

Quelle: https://thanhnien.vn/sap-xep-truong-hoc-khong-chi-de-giam-dau-moi-185251009222951328.htm