„Wir werden Software zur Bewertung der Leistungsindikatoren der Beamten einsetzen, um Subjektivität zu vermeiden.“

Das Innenministerium gab bekannt, dass es den Einsatz von Software zur Bewertung der Leistung von Beamten (KPIs) auf der Grundlage ihrer Stellenbezeichnungen prüft, um die Transparenz des Prozesses zu erhöhen und subjektive Faktoren zu minimieren.

Herr Nguyen Quang Dung, Direktor der Abteilung für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst, Innenministerium.

Die Regierung hat der Nationalversammlung einen Entwurf für ein geändertes Gesetz über Kader und Beamte vorgelegt. Dieser sieht unter anderem eine Bewertung der Beamten anhand ihrer Ergebnisse und Leistungen in Bezug auf ihre jeweilige Position vor. Dabei wird geprüft, inwieweit sie die Anforderungen ihrer Stelle und die ethischen Grundsätze des öffentlichen Dienstes erfüllen. Die Arbeitsleistung wird anhand der Quantität, Qualität und des Fortschritts der Ergebnisse (Leistungskennzahlen – KPI) gemessen.

Herr Nguyen Quang Dung, Direktor der Abteilung für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst (Innenministerium), erklärte, dass die Bewertung von Beamten derzeit weitgehend oberflächlich erfolge und die Mehrheit lediglich als „ihre Aufgaben gut erfüllt“ eingestuft werde. Im Gegensatz dazu wende die Privatwirtschaft aufgrund der einfachen Quantifizierung der Arbeitsleistung schon lange Leistungsindikatoren (KPIs) an.

„Die Entwicklung von KPIs im öffentlichen Sektor gestaltet sich schwieriger, da administrative Tätigkeiten schwer messbar sind“, erklärte Herr Dung. Er nannte als Beispiel Verwaltungsmitarbeiter in Zentren, deren Effektivität sich anhand der Anzahl bearbeiteter Akten messen lässt, während die Leistung von Mitarbeitern in politischen Entscheidungsprozessen aufgrund der langfristigen Natur ihrer Arbeit schwer zu quantifizieren sei. Daher erfordere die Bewertung von KPIs im öffentlichen Sektor eine Kombination aus quantitativen und qualitativen Aspekten, darunter Bearbeitungsfortschritt, Dokumentenqualität und Bürgerzufriedenheit.

Der Direktor der Abteilung für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst erklärte, dass die Entwicklung von KPI-Kriterien, die auf die spezifischen Merkmale jeder Stelle zugeschnitten sind, von den jeweiligen Abteilungsleitern gemäß einem Fahrplan festgelegt und umgesetzt wird. Dieser Fahrplan wird zunächst in geeigneten Abteilungen erprobt, bevor er mithilfe einer Software zur Fortschrittsverfolgung ausgeweitet wird. Nach Verabschiedung des Gesetzes wird das Innenministerium der Regierung empfehlen, eine Verordnung zu erlassen, die detaillierte Leitlinien für den Fahrplan, die Kriterien und das Verfahren zur Bewertung von Beamten anhand von KPIs enthält.

Derzeit werden in der vietnamesischen Wirtschaft viele Softwareprogramme zur Bewertung von KPIs eingesetzt, und einige davon haben das Potenzial, für den Einsatz im öffentlichen Sektor angepasst zu werden.

Die Provinz Khanh Hoa hat nach mehrmonatiger Pilotphase zum 1. April 2025 offiziell Leistungsindikatoren (KPIs) im gesamten politischen System eingeführt. Ziel der Provinz ist es, Managementmethoden zu modernisieren, die Qualifikation der Mitarbeiter zu verbessern, die Personalplanung effizienter zu gestalten und die Vorstellung von lebenslanger Anstellung abzuschaffen. Der Implementierungsprozess umfasst die Selbsteinschätzung der Arbeit durch die Beamten und die Leistungsbewertung durch die Führungskräfte anhand von Softwaredaten und direktem Feedback.

Leistungsbeurteilung anhand von KPIs, um Mitarbeiter auszusortieren, die „morgens zur Arbeit erscheinen und abends gehen, ohne etwas getan zu haben“.

Der Abgeordnete Trinh Xuan An, hauptamtliches Mitglied des Ausschusses für Nationale Verteidigung, Sicherheit und Auswärtige Angelegenheiten der Nationalversammlung, argumentierte, dass der öffentliche Dienst nach wie vor stark bürokratisch geprägt sei und es an flexiblen Mechanismen zur Überprüfung und zum Austausch inkompetenter Beamter mangele. Die Situation, „kaum im Dienst zu sein, aber nicht wieder herauszukommen“, „morgens mit einem Regenschirm zur Arbeit zu kommen und abends wieder nach Hause zu gehen“ und sogar „bei durchschnittlicher Leistung regelmäßig befördert zu werden“, sei weit verbreitet.

Laut Herrn An liegt die Ursache im Fehlen eines wirklich effektiven Instruments zur Leistungsbeurteilung. „Wenn es im öffentlichen Dienst an einem klaren und transparenten Beurteilungssystem mangelt, wird es sehr schwierig sein, talentierte Mitarbeiter zu identifizieren und zu fördern, und gleichzeitig wird es unmöglich sein, diejenigen zu entfernen, die die Anforderungen nicht erfüllen“, sagte er.

Herr An bewertete die Anwendung eines leistungsorientierten Bewertungssystems für Beamte als grundlegende Lösung und im Einklang mit modernen Managementtrends. Dieser Ansatz wird in der Privatwirtschaft seit Langem mit nachweislicher Wirksamkeit eingesetzt, während der öffentliche Sektor weiterhin zögerlich und unentschlossen agiert. Daher ist jetzt der richtige Zeitpunkt, Leistungsindikatoren schrittweise in die Beamtenbewertung einzuführen.

Abgeordneter Trinh Xuan An. Foto: Offizielle Website der Nationalversammlung.

Delegierter An schlug vor, KPIs eng mit der Führungsrolle des jeweiligen Einheitsleiters zu verknüpfen. Dieser versteht die Besonderheiten der Arbeit und die Fähigkeiten seiner Mitarbeiter am besten und sollte daher direkt für die Gestaltung des KPI-Systems verantwortlich sein, das auf drei Faktoren basiert: Arbeitsergebnisse, Leistungserbringung und ethisches Handeln im öffentlichen Dienst. Neben dem Arbeitsaufwand sollten KPIs auch die Leistungsqualität und die administrativen Standards jeder Position und jedes Fachgebiets widerspiegeln.

Er merkte jedoch auch an, dass KPIs nicht mit einem starren, standardisierten Ansatz entwickelt werden können. Das Kriteriensystem müsse so gestaltet sein, dass es den spezifischen Merkmalen jeder Branche, Ebene und Region gerecht wird. Daher schlug er vor, dass die Regierung eine Rahmenverordnung erlässt, die Ministerien, Sektoren und Kommunen als allgemeine Richtlinie für die Entwicklung ihrer eigenen, geeigneten KPI-Systeme dienen soll.

Nach der Festlegung des KPI-Systems muss der Abteilungsleiter regelmäßig – monatlich, vierteljährlich und jährlich – Beurteilungen seiner Mitarbeiter durchführen. Diese Beurteilungen selbst werden ebenfalls zu einem KPI für den Abteilungsleiter. Fehlt es dem Manager an Objektivität, ist er subjektiv oder führt er die Beurteilungen lediglich formal durch, so spiegelt sich dies unmittelbar im Nichterreichen der KPI-Ziele wider.

„Der Mechanismus zur Kontrolle der Leistungsbeurteilung von Beamten ist von größter Wichtigkeit, um Situationen zu vermeiden, in denen Emotionen und Subjektivität die Vernunft außer Kraft setzen und der Staat dadurch talentierte Menschen verliert, während er diejenigen im System behält, denen die notwendigen Qualitäten fehlen“, betonte Herr An.

Er schlug vor, dass Regierungsbehörden mehrstufige Leistungsindikatoren (KPIs) einführen – von Einzelpersonen und Abteilungen bis hin zu kollektiven Einheiten –, ähnlich dem Leistungsmanagementmodell privater Unternehmen. Dies sei ein notwendiger Schritt, um den öffentlichen Dienst zu modernisieren, Motivation zu schaffen und die Qualifikation von Beamten und Angestellten im öffentlichen Dienst zu verbessern.

Das Kriterium „Wage es zu denken, wage es zu handeln“ sollte in die Leistungsindikatoren zur Bewertung von Beamten aufgenommen werden.

Der Delegierte Ha Sy Dong, ehemaliger amtierender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, ist überzeugt, dass die Anwendung von Leistungsindikatoren (KPIs) bei der Bewertung von Beamten ein wichtiger Schritt zur Quantifizierung von Standards, Qualität und Verantwortungsbewusstsein im gesamten Beamtenteam ist. Dieser Ansatz trägt dazu bei, die Situation der „Beamten auf Lebenszeit“ zu überwinden – also jener Beamten, die nach ihrem Eintritt in den öffentlichen Dienst selbst bei geringer Arbeitsleistung seltener entlassen werden.

Abgeordneter Ha Sy Dong. Foto: Offizielle Website der Nationalversammlung.

Er betonte, dass die Entwicklung von Leistungsindikatoren (KPIs) eng mit der Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen verknüpft sein und gleichzeitig die Koordinierungsfähigkeit zwischen Ministerien, Behörden und Abteilungen widerspiegeln müsse. „Die Bearbeitungszeiten für Dokumente wurden digitalisiert und öffentlich zugänglich gemacht. Die Geschwindigkeit der Bearbeitungsverfahren ist die Grundlage für die Bewertung der Arbeitseffizienz von Beamten, insbesondere in sensiblen Bereichen wie Landwirtschaft, Umwelt, Investitionen und Wirtschaft“, sagte er.

Um starre und stereotype Bewertungen zu vermeiden, argumentierte der Delegierte Ha Sy Dong, dass KPIs sich an Bürgern und Unternehmen orientieren müssten. Ein Beamter könne seine Aufgaben zwar korrekt erledigen, erhalte aber regelmäßig negatives Feedback von Bürgern und Unternehmen, so sei seine Arbeitseffizienz – von der Bearbeitungsqualität bis hin zur Serviceorientierung – eindeutig unzureichend.

Ein weiterer wichtiger Punkt, den Herr Dong vorschlug, ist die Integration von Kriterien zur Bewertung des Innovationsgeistes von Beamten und Angestellten in das KPI-System. Seiner Ansicht nach muss dies nicht unbedingt eine spezifische Aufgabe sein, aber Führungskräfte benötigen Kriterien, um diejenigen anzuerkennen, zu bewerten und zu belohnen, die „mutig denken und handeln“, Initiativen ergreifen, Methoden verbessern und konkrete Ergebnisse erzielen.

„Diejenigen, die mit der Rekrutierung und Einstellung von Mitarbeitern betraut sind, sollten auch die Befugnis erhalten, Leistungsindikatoren (KPIs) für die von ihnen geführten Mitarbeiter festzulegen, insbesondere für Kriterien, die nicht absolut quantifiziert werden können, sondern anhand der tatsächlichen Arbeitsleistung bewertet werden müssen“, betonte er.

Beispielsweise müssen Steuerbeamte neben ihrer Pflicht, Steuern korrekt und vollständig einzutreiben, auch Bürger und Unternehmen über die geltenden Richtlinien informieren und ihnen helfen, sich im Dschungel der Steuervorschriften nicht zu verlieren. Zollbeamte sollten ebenfalls nicht nur anhand der Anzahl bearbeiteter Fälle, sondern auch anhand der von ihnen geleisteten Unterstützung für Bürger und Unternehmen, ihrer Serviceorientierung und ihrer Fähigkeit, Kosten, Zeitaufwand und Verfahrensweisen bei Import- und Exportverfahren zu reduzieren, bewertet werden.

„Solche Kriterien lassen sich durch Umfragen und Bewertungen der Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen quantifizieren. Wenn Bürger unzufrieden sind, bedeutet dies, dass der Beamte seine Leistungsindikatoren nicht erfüllt hat“, betonte Herr Dong und schlug gleichzeitig vor, die Umfrageergebnisse in die jährliche Leistungsbeurteilung und Zusammenfassung der Beamten einzubeziehen.

HA (gemäß VnE)

Quelle: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html