Die Regierung hatder Nationalversammlung kürzlich einen geänderten Gesetzentwurf über Kader und Beamte vorgelegt. Dieser sieht die Beurteilung von Beamten anhand von Ergebnissen und Leistungen je nach Position, Erfüllung der beruflichen Anforderungen und der Ethik im öffentlichen Dienst vor. Die Arbeitsergebnisse werden anhand von Quantität, Qualität und Fortschritt der Produkte (Key Performance Indicator – KPI) gemessen.
Herr Nguyen Quang Dung, Direktor der Abteilung für Beamte und Angestellte im öffentlichen Dienst (Innenministerium), erklärte, dass die Beurteilung von Beamten derzeit weitgehend eine Formalität sei, da die Mehrheit der Beamten als „ihre Aufgaben gut erfüllend“ eingestuft werde. Im privaten Sektor hingegen würden schon lange KPIs eingesetzt, da sich damit die Arbeit leichter quantifizieren lasse.
„Die Erstellung von KPIs im öffentlichen Sektor ist schwieriger, da die Art der Verwaltungsarbeit schwer messbar ist“, sagte Herr Dung und nannte als Beispiel, wie die Effizienz von Empfangsmitarbeitern in Verwaltungszentren anhand der Anzahl der bearbeiteten Dokumente gemessen werden kann. Die Effizienz von Entscheidungsträgern hingegen lässt sich aufgrund der langfristigen Natur ihrer Arbeit nur schwer quantifizieren. Daher muss die Bewertung von KPIs im öffentlichen Sektor quantitative und qualitative Faktoren kombinieren, darunter Bearbeitungsfortschritt, Dokumentenqualität und Mitarbeiterzufriedenheit.
Der Direktor der Abteilung für Beamte und öffentliche Angestellte erklärte, dass die Entwicklung eines für die jeweiligen Stellen geeigneten KPI-Kriterienkatalogs vom jeweiligen Referatsleiter festgelegt und gemäß einem Fahrplan umgesetzt werde. Anschließend werde das System in qualifizierten Referaten erprobt und anschließend mithilfe einer Software zur Überwachung des Arbeitsfortschritts ausgeweitet. Nach Verabschiedung des Gesetzes werde das Innenministerium die Regierung anweisen, ein Dekret mit detaillierten Leitlinien zum Fahrplan, den Kriterien und dem Verfahren zur Bewertung von Beamten anhand von KPIs zu erlassen.
Derzeit werden in der vietnamesischen Wirtschaft zahlreiche KPI-Bewertungssoftwares eingesetzt und einige davon verfügen über das Potenzial, für die Anwendung im öffentlichen Sektor angepasst zu werden.
Khanh Hoa führt nach mehrmonatiger Pilotphase seit dem 1. April 2025 offiziell KPIs im gesamten politischen System ein. Ziel der Provinz ist es, Managementmethoden zu erneuern, die Qualität des Personals zu verbessern, die Personalbesetzung auf Basis der Arbeitseffizienz zu optimieren und die Denkweise der lebenslangen Dienstzeit zu überwinden. Der Implementierungsprozess umfasst die Selbsterfassung der Arbeit der Beamten und die Bewertung durch Führungskräfte anhand von Softwaredaten und direkten Kommentaren.
Bewerten Sie anhand von KPIs, um Mitarbeiter zu eliminieren, die „von morgens bis morgens und von nachmittags bis nachmittags“ arbeiten
Der Abgeordnete Trinh Xuan An, hauptamtliches Mitglied des Ausschusses für nationale Verteidigung, Sicherheit und auswärtige Angelegenheiten der Nationalversammlung, erklärte, der derzeitige öffentliche Dienst sei immer noch stark karriereorientiert und verfüge nicht über einen flexiblen Mechanismus zur Überprüfung und Ersetzung inkompetenter Beamter. Die Situation, dass man „nur reinkommt und nicht rausgeht“, „morgens mit einem Regenschirm reingeht und nachmittags mit einem Regenschirm nach Hause geht“ und sogar „durchschnittliche Leistungen erbringt, aber trotzdem befördert wird“, sei weit verbreitet.
Laut Herrn An liegt die Ursache darin, dass es kein Instrument zur realistischen Leistungsbewertung gibt. „Ohne ein klares und transparentes Bewertungssystem im öffentlichen Dienst wird es sehr schwierig sein, talentierte Mitarbeiter zu erkennen und zu fördern. Und es wird auch unmöglich sein, diejenigen auszusortieren, die die Anforderungen nicht erfüllen“, sagte er.
Herr An bewertete die Anwendung des KPI-basierten Beamtenbewertungssystems als grundlegende Lösung und im Einklang mit modernen Managementtrends. Diese Methode wird im privaten Sektor seit langem mit deutlichen Ergebnissen umgesetzt, während der öffentliche Sektor noch zögerlich und zielstrebig ist. Daher sei es jetzt an der Zeit, KPI schrittweise in die Beamtenbewertung einzuführen.
Delegierter A schlug vor, dass die Entwicklung von KPIs eng mit der Führungsrolle des Bereichsleiters verknüpft sein muss. Dieser versteht die Besonderheiten der Arbeit und die Fähigkeiten seiner Untergebenen am besten und muss direkt für die Gestaltung des KPI-Systems verantwortlich sein, das auf drei Faktoren basiert: Arbeitsergebnisse, Output-Produkte und öffentliche Ethik. Neben dem Arbeitsaufwand müssen die KPIs auch die Qualität der Umsetzung und die Verwaltungsstandards jeder Position und jedes Bereichs widerspiegeln.
Er wies jedoch auch darauf hin, dass KPIs nicht nach einem bestimmten Schema erstellt werden können. Das Kriteriensystem müsse an die Besonderheiten jeder Branche, jeder Ebene und jedes Standorts angepasst werden. Daher schlug er vor, dass die Regierung einen Rahmenerlass erlassen solle, der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen als allgemeine Richtlinie für den Aufbau eigener, geeigneter KPI-Systeme dienen solle.
Nach Abschluss des KPI-Systems muss der Abteilungsleiter seine Untergebenen regelmäßig monatlich, vierteljährlich und jährlich bewerten. Diese Bewertung wird auch zu einem KPI des Leiters. Wenn der Manager nicht objektiv, subjektiv und formal bewertet, spiegelt sich dies unmittelbar in den Ergebnissen wider, wenn der KPI nicht erreicht wird.
„Der Mechanismus zur Kontrolle der Kaderbewertung ist äußerst wichtig, um Situationen zu vermeiden, in denen Emotionen und subjektive Einschätzungen die Vernunft überwiegen und der Staat dadurch talentierte Leute verliert, aber unqualifizierte Leute im Apparat behält“, betonte Herr An.
Er schlug vor, dass staatliche Stellen mehrstufige Leistungsindikatoren (KPIs) anwenden sollten – von Einzelpersonen über Abteilungen bis hin zu kollektiven Einheiten – ähnlich dem Leistungsmanagementmodell privater Unternehmen und Konzerne. Dies sei eine notwendige Maßnahme, um den öffentlichen Dienst zu modernisieren, Motivation zu schaffen und die Qualität von Kadern und Beamten zu verbessern.
Umsetzung der Kriterien „Wage es zu denken, traue dich zu handeln“ in KPI zur Bewertung von Beamten
Delegierter Ha Sy Dong, ehemaliger amtierender Vorsitzender des Volkskomitees der Provinz Quang Tri, erklärte, die Anwendung von KPIs bei der Beurteilung von Beamten sei ein wichtiger Schritt, um die Standards, die Qualität und das Verantwortungsbewusstsein der Mitarbeiter zu quantifizieren. Dieser Ansatz werde dazu beitragen, die Situation der „Beamten auf Lebenszeit“ zu überwinden – das heißt, dass die Gefahr einer Entlassung, selbst bei geringer Arbeitseffizienz, geringer sei.
Er betonte, dass die Entwicklung von KPIs eng mit der Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen verknüpft sein und gleichzeitig die Koordinierungsfähigkeit zwischen Abteilungen, Behörden und Einheiten widerspiegeln müsse. „Die Fristen für die Bearbeitung von Dokumenten sind derzeit digitalisiert und öffentlich zugänglich. Die Geschwindigkeit der Bearbeitungsverfahren ist die Grundlage für die Bewertung der Arbeitseffizienz von Beamten, insbesondere in sensiblen Bereichen wie Land, Umwelt, Investitionen und Wirtschaft“, sagte er.
Um jedoch eine mechanische und stereotype Bewertung zu vermeiden, sagte Delegierter Ha Sy Dong, dass sich KPI auf Menschen und Unternehmen konzentrieren müsse. Ein Beamter kann die ihm zugewiesenen Aufgaben korrekt erledigen, aber wenn er ständig negatives Feedback von Menschen und Unternehmen erhält, ist es klar, dass seine Arbeitseffizienz nicht den Anforderungen entspricht – von der Qualität der Bearbeitung bis hin zur Serviceeinstellung.
Ein weiterer wichtiger Faktor, den Herr Dong vorschlägt, ist die Aufnahme von Kriterien zur Bewertung des Innovationsgeistes und der Kreativität von Kadern und Beamten in das KPI-System. Ihm zufolge muss dies nicht unbedingt eine konkrete Aufgabe sein, aber Führungskräfte benötigen Kriterien, um diejenigen zu erkennen, zu bewerten und zu belohnen, die „denken, handeln, Initiative zeigen, Arbeitsmethoden verbessern und klare Ergebnisse erzielen“.
„Diejenigen, die befugt sind, Personal einzustellen und einzusetzen, müssen auch das Recht erhalten, Leistungskennzahlen (KPIs) für die ihnen unterstellten Personen festzulegen, insbesondere bei Kriterien, die nicht absolut quantifizierbar sind, sondern im tatsächlichen Arbeitsprozess bewertet werden müssen“, betonte er.
Beispielsweise müssen Steuerbeamte neben der Aufgabe, den korrekten und ausreichenden Steuerbetrag einzuziehen, auch die Aufgabe übernehmen, Bürger und Unternehmen zu beraten und ihnen die Richtlinien zu erklären – damit sie sich im Dickicht der Steuervorschriften nicht verlieren. Zollbeamte müssen nicht nur anhand der Anzahl der bearbeiteten Dokumente bewertet werden, sondern auch anhand ihres Unterstützungsniveaus für Bürger und Unternehmen, ihrer Servicebereitschaft und ihrer Fähigkeit, Kosten, Zeit und Verfahren für die Durchführung von Import- und Exportverfahren zu reduzieren.
„Solche Kriterien lassen sich durch Umfragen quantifizieren, um die Zufriedenheit von Bürgern und Unternehmen zu ermitteln. Wenn die Menschen nicht zufrieden sind, bedeutet das, dass der Beamte den KPI nicht erfüllt hat“, betonte Herr Dong und schlug vor, die Ergebnisse der öffentlichen Umfrage in die jährliche Bewertung und Zusammenfassung der Beamten aufzunehmen.
HA (nach VnE)Quelle: https://baohaiduong.vn/se-dung-phan-mem-danh-gia-kpi-cong-chuc-de-tranh-cam-tinh-411457.html
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