Änderung des Energienutzungsgesetzes: Grüner Schutzschild für Vietnams Wirtschaft

Minister Nguyen Hong Dien präsentierteder Nationalversammlung

Bewältigung globaler und nationaler Herausforderungen

Die Regierung bekräftigte, dass eine Änderung des Gesetzes zur sparsamen und effizienten Energienutzung notwendig sei, um die Politik der Partei zu institutionalisieren und auf die Herausforderungen des Klimawandels, internationaler Umweltvorschriften und Anforderungen an eine nachhaltige Entwicklung zu reagieren. Die Resolution 55-NQ/TW desPolitbüros aus dem Jahr 2020 betont die Ausrichtung der nationalen Energieentwicklung und priorisiert die wirtschaftliche und effiziente Nutzung von Energie, um die Energiesicherheit und den Umweltschutz zu gewährleisten. Auch die Resolution 24-NQ/TW aus dem Jahr 2013 und die damit verbundenen Schlussfolgerungen des Politbüros fordern eine Stärkung des Ressourcenmanagements und Maßnahmen gegen den Klimawandel. Im Beschluss 1658/QD-TTg aus dem Jahr 2021 zur Genehmigung der Strategie für grünes Wachstum für den Zeitraum 2021–2030 mit einer Vision bis 2050 wird Energieeinsparung als zentrales Ziel genannt.

Mit dem Gesetz zur sparsamen und effizienten Energienutzung 2010 wurde eine wichtige Rechtsgrundlage geschaffen, die die Politik verdeutlicht, der sparsamen Energienutzung Priorität einzuräumen und wirtschaftliche Entwicklung mit Umweltschutz zu verknüpfen. Nach 15 Jahren weist das Gesetz jedoch zahlreiche Mängel auf. Die aktuellen Regelungen genügen nicht den Anforderungen globaler Umweltpolitiken, wie etwa der ab 2026 geltenden CO2-Steuer der Europäischen Union (EU), dem Grenzausgleichsmechanismus für CO2-Emissionen (CBAM) oder den Vorschriften zur CO2-Rückverfolgbarkeit auf den Märkten der USA, Japans und der ASEAN-Staaten. Diese Regelungen haben direkte Auswirkungen auf Vietnams wichtigste Exportindustrien wie die Textil-, Schuh-, Stahl- und Elektronikindustrie und betreffen 20 Millionen Arbeitnehmer sowie das BIP des Landes.

Auch in der heimischen Praxis zeigen sich Einschränkungen bei der Mobilisierung von Ressourcen für eine grüne industrielle Transformation. Vietnamesischen Unternehmen fehlen finanzielle Unterstützungsmechanismen wie Vorzugsfonds oder Kreditgarantien, um internationale Umweltstandards zu erfüllen, was zu einem Verlust an Wettbewerbsvorteilen führt. Mittlerweile haben Länder wie die EU, die USA, Südkorea und Thailand Mechanismen wie freiwillige Vereinbarungen oder das Modell der Energiedienstleistungsunternehmen (ESCO) energisch umgesetzt. Die vierte industrielle Revolution mit ihren Technologien für künstliche Intelligenz, Big Data und Cloud-Computing eröffnet Potenziale für Energieeinsparungen, doch die derzeitigen Gesetze haben keinen rechtlichen Rahmen geschaffen, um den technologischen Wandel voranzutreiben.

Vietnam hat sich bei der COP26 dazu verpflichtet, bis 2050 Netto-Null-Emissionen zu erreichen, was eine Umstellung von fossilen Brennstoffen auf erneuerbare Energien und strengere verbindliche Vorschriften zur Energieeffizienz erfordert. Die Regierung betonte, dass die Gesetzesänderung das Rechtssystem harmonisieren, Hindernisse beseitigen und internationale Ressourcen nutzen werde, um Investitionen in energiesparende Produkte und Projekte im Einklang mit dem Power Master Plan VIII zu fördern.

Stärkung der Mechanismen zur Gewährleistung der Durchführbarkeit

Der Gesetzesentwurf ändert und ergänzt 21 Klauseln von 19 Artikeln des Gesetzes zur wirtschaftlichen und effizienten Energienutzung aus dem Jahr 2010 und konzentriert sich dabei auf vier von der Regierung vorgeschlagene Maßnahmen. Der Entwurf behält 30 Artikel der aktuellen Energiemanagement-Verordnung bei, ändert und ergänzt diese jedoch, um sie an neue Anforderungen anzupassen. Konkret sieht der Entwurf Änderungen an 24 Klauseln in 17 Artikeln vor, fügt 15 Klauseln in 8 Artikeln hinzu und schafft 2 Klauseln in 2 Artikeln ab. Ziel ist es, die finanziellen, technischen und staatlichen Verwaltungsmechanismen zu stärken.

Der Entwurf schlägt finanzielle Instrumente wie Steuer-, Grundstücks-, Zins- und Kreditbürgschaftsanreize vor, um Unternehmen bei Investitionen in Energiesparprojekte zu unterstützen und so zur Einhaltung der Umweltvorschriften der EU, der USA und Japans beizutragen. Das Gesetz fördert die Entwicklung des Marktes für Energieberatungsdienste, unterstützt das ESCO-Modell und beschleunigt den technologischen Wandel im Industrie-, Handels- und Dienstleistungssektor. Um die Verpflichtung zu Netto-Null-Emissionen umzusetzen, werden verbindliche Vorschriften zur Energieeffizienz verschärft und ersetzen Anreizmechanismen.

Im Hinblick auf die Dezentralisierung überträgt der Entwurf die Befugnisse zur Veröffentlichung der Liste der wichtigsten energieverbrauchenden Einrichtungen vom Premierminister auf die Volkskomitees der Provinzen und Städte. Die Befugnisse zur Veröffentlichung der Liste der mit Energiekennzeichnung gekennzeichneten Geräte werden vom Premierminister auf spezialisierte Verwaltungsministerien übertragen. Der Entwurf sieht eine Halbierung der Verwaltungsverfahren von vier auf zwei vor, einschließlich der Abschaffung der Verfahren zur Erteilung von Energiekennzeichnungszertifikaten und Energieauditzertifikaten. Damit wird den Anforderungen der Verwaltungsreform der offiziellen Mitteilung 22/CD-TTg im Jahr 2025 entsprochen.

Die Regierung bekräftigte, dass der Entwurf mit den internationalen Verpflichtungen der COP26 vereinbar sei und nicht im Widerspruch zu internationalen Verträgen stehe, denen Vietnam beigetreten sei. Der Entwurf gewährleistet die Gleichstellung der Geschlechter, gilt unterschiedslos für alle Fächer und steht im Einklang mit der Verfassung von 2013 und dem Gesetz zur Gleichstellung der Geschlechter.

Was die Umsetzung betrifft, beauftragt die Regierung das Ministerium für Industrie und Handel mit der Verwaltung des Staates in Abstimmung mit Ministerien, Zweigstellen und Kommunen. Das Gesetz führt weder zu einer Erhöhung der Personalkosten noch zu höheren Kosten für soziale Investitionen, da der bestehende Apparat genutzt wird. Nach der Genehmigung wird die Regierung ausführliche Leitlinien herausgeben, Propaganda organisieren und die Umsetzung überwachen. Der Entwurf wurde ab Anfang 2025 in umfassender Abstimmung mit Ministerien, Kommunen, Unternehmen und Experten entwickelt, um Transparenz und Durchführbarkeit zu gewährleisten.

Der Gesetzesentwurf zur Änderung und Ergänzung des Gesetzes zur sparsamen und effizienten Energienutzung ist für Vietnam ein strategischer Schritt, um sich an globale Umweltvorschriften anzupassen, die wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit zu steigern und seiner Verpflichtung zu Netto-Null-Emissionen nachzukommen. Mit verbesserten finanziellen, technologischen und Managementmechanismen wird das Gesetz einen Rechtskorridor schaffen, um die grüne industrielle Transformation zu fördern, die Umwelt zu schützen und die Energiesicherheit zu gewährleisten – hin zu einem nachhaltigen Vietnam im neuen Zeitalter.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/sua-doi-luat-su-dung-nang-luong-la-chan-xanh-cho-kinh-te-viet-nam-163707.html