Nachhaltige Mechanismen für institutionelle Reformen finden

Angesichts der sich wandelnden Welt- und Binnenwirtschaft zielt die institutionelle Reform nicht nur wie in früheren Perioden auf die Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds ab, sondern muss auch entscheidende Durchbrüche bewirken. Herr Phan Duc Hieu, ständiges Mitglied des Wirtschafts- und Finanzausschusses der Nationalversammlung, betonte, dass ein nachhaltiger Mechanismus eine wirksame und regelmäßige institutionelle Reform gewährleisten und eine Gesetzgebungskultur, ein System von Ministerien, Zweigstellen und Beamten schaffen werde.

Die Unternehmen hoffen, dass sie die Reformen sowohl im Denken als auch in der Umsetzung weiter vorantreiben können.

„Neuer Wind“ der Reformen

Laut Herrn Phan Duc Hieu ist der Entwicklungsprozess vietnamesischer Unternehmen mit wichtigen Meilensteinen der institutionellen Reformen verbunden. Die erste Phase begann 1988 und 1990 und markierte den ersten Wandel im wirtschaftspolitischen Denken. Der eigentliche Wendepunkt kam jedoch 1999/2000 mit der Verabschiedung des ersten Unternehmensgesetzes, das den „Fragen-Geben“-Mechanismus bei der Unternehmensregistrierung grundlegend änderte. Zu diesen Änderungen gehörten die Vereinfachung der Verfahren, die Verkürzung der Gründungszeit von Hunderten auf wenige Dutzend Tage und die Abschaffung von 150 bis 160 unnötigen Gewerbelizenzen.

Die Ergebnisse dieser Reform waren beeindruckend. Herr Hieu erklärte: „Bereits nach fünf Jahren der Umsetzung des Unternehmensgesetzes 2000 (2000–2005) hat sich die Zahl der Neugründungen im Vergleich zu den vorangegangenen zehn Jahren um ein Vielfaches erhöht. Bemerkenswerterweise betrug die Zahl der in diesem Zeitraum gegründeten Unternehmen 80 % der Gesamtzahl der in den gesamten 15 Jahren (1990–2005) gegründeten Unternehmen.“ Dieser Erfolg hat eine wichtige Grundlage für die Entwicklung des privaten Unternehmenssektors geschaffen, auch wenn im Vergleich zu den Erwartungen noch viele Einschränkungen bestehen.

Mit Beginn des Jahres 2020 sorgt das neue Unternehmensgesetz weiterhin für starken Innovationswind. Mit der Philosophie „Unternehmen dürfen tun, was das Gesetz nicht verbietet“, der Abschaffung von 161 Lizenzen und der Verkürzung der Gründungszeit auf nur 15 bis 30 Tage hat sich das Geschäftsklima rasant verbessert. In nur fünf Jahren (2020–2025) hat sich die Zahl der Neugründungen im Vergleich zu früher verzehnfacht und so die heutige starke Wirtschaftskraft geschaffen.

Aufgrund dieser Erfahrungen betonte Herr Hieu die Notwendigkeit, Reformen sowohl in der Konzeption als auch in der Umsetzung weiter voranzutreiben. Die Erfolge der Unternehmensgesetze 2000 und 2020 haben deutlich gezeigt, dass der Abbau rechtlicher Hürden und die Vereinfachung von Verwaltungsverfahren der Schlüssel zur Förderung des Unternehmertums und einer nachhaltigen Geschäftsentwicklung sind.

Angesichts dieser Erwartungen hofft Herr Hieu, dass die Resolution Nr. 68, sofern sie ordnungsgemäß und vollständig umgesetzt wird, der dritte Meilenstein mit einer qualitativen Veränderung sein wird und dazu beiträgt, die Rolle privater Unternehmen in der modernen Marktwirtschaft aufzuwerten.

Wenn die Institution nicht gut funktioniert, besteht die Gefahr, dass Barrieren entstehen, die die Effizienz der Produktion und Geschäftstätigkeit von Unternehmen beeinträchtigen. Neben den Verwaltungsverfahren gibt es weiterhin Gebühren und Abgaben, hohe, manchmal nicht erkannte Compliance-Kosten sowie Opportunitätskosten und informelle Kosten für Unternehmen. Daher gehe es bei der institutionellen Reform nicht nur um die Reduzierung von Verwaltungsverfahren, sondern auch um die Senkung der Compliance-Kosten, bekräftigte Herr Phan Duc Hieu.

Schaffen Sie starke und nachhaltige Reformdurchbrüche

Im Kontext globaler und nationaler Wirtschaftsveränderungen betonte Herr Phan Duc Hieu jedoch, dass institutionelle Reformen nicht nur auf die Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds abzielen, sondern auch entscheidende Durchbrüche ermöglichen müssen. Die Möglichkeiten und der Spielraum für institutionelle Reformen sind daher enorm, und drei Dinge müssen sofort umgesetzt werden: die Verbesserung der Qualität der bestehenden Vorschriften – eine dringende und wichtige Anforderung; die Verbesserung der Wirksamkeit der Rechtsdurchsetzung im Sinne der Kodizes und die Sicherstellung der Konsistenz und Qualität neu erlassener Rechtsvorschriften.

Angesichts der Notwendigkeit bahnbrechender Reformen unterbreitete Herr Phan Duc Hieu wichtige Empfehlungen zur Verbesserung der Wirksamkeit institutioneller Reformen. Demnach sollte bei der Überprüfung der gesetzlichen Regelungen für institutionelle Reformen nicht deren Änderung, sondern der Abschaffung ungeeigneter Vorschriften, Dokumente und Verordnungen Vorrang eingeräumt werden. Es sollte ein nachhaltiger Mechanismus für institutionelle Reformen geschaffen werden. Weltweit gibt es vier Formen institutioneller Reformen, von denen Vietnam drei durchlaufen hat: die Einführung guter Institutionen, Einzelreformen und die Umsetzung in mehreren Sektoren und Bereichen auf Initiative einer oder mehrerer Behörden.

Reformen sind jedoch sehr schwierig, wenn sie ausschließlich von den Strafverfolgungsbehörden ausgehen. Deshalb bedarf es eines nachhaltigen Mechanismus zur Umsetzung der vierten Form der institutionellen Reform, nämlich der Umwandlung der institutionellen Reform in eine legislative und systematische Kultur, die nicht länger von Einzelpersonen oder Organisationen abhängig ist. Er verwies auf Erfahrungen in vielen Ländern der Welt, wie Korea, Australien, Großbritannien, den USA usw., und sagte, dass diese Länder eine Agentur zur Überwachung und Förderung der institutionellen Reform (ROB) eingerichtet hätten. Diese Agentur in Großbritannien hat das Recht, politische Vorschläge abzulehnen, wenn diese nicht von guter Qualität sind; in den USA schickt sie politische Vorschläge zurück, wenn sie nicht von guter Qualität sind, zusammen mit Änderungs- und Ergänzungswünschen.

Die Regierung sollte in naher Zukunft eine spezialisierte Agentur einrichten, die die institutionellen Reformen kompetent überwacht und fördert. Diese Agentur hat die Hauptaufgaben, die Qualität des Gesetzgebungsprozesses zu kontrollieren, Schlüsselbereiche zur Verbesserung der Regulierungsqualität zu identifizieren, die Qualität der Regulierung systematisch zu verbessern, als zentrale Anlaufstelle zu fungieren und die Ausarbeitung und Verbreitung zu koordinieren sowie Instrumente, Richtlinien, Unterstützung, Schulungen und neue Praktiken zu entwickeln, betonte Herr Phan Duc Hieu.

Quelle: https://thoibaonganhang.vn/tim-co-che-ben-vung-cho-cai-cach-the-che-164169.html