Für viele politische Gruppen wurden Änderungen vorgeschlagen, um Schwierigkeiten und Hindernisse bei der Vorbereitung, Beurteilung, Umsetzung und Auszahlung von Projekten unter Einsatz öffentlicher Investitionskapitalien zu beseitigen.
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| Bau der Schnellstraße Ha Giang – Tuyen Quang. Foto: Minh Anh |
Probleme an der Wurzel lösen durch Gesetzesänderungen
Das Ministerium für Planung und Investitionen arbeitet zügig und konzentriert an der Fertigstellung der Unterlagen für die Ausarbeitung zweier von der Regierung beauftragter Gesetzesentwürfe: des Gesetzes über öffentliche Investitionen (geändert) und eines Gesetzes zur Änderung von vier Gesetzen. Von diesen beiden Entwürfen erhält das Gesetz über öffentliche Investitionen die größte Aufmerksamkeit.
„Wir haben erste Vorschläge zur Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen vorgelegt. Drei wichtige Punkte, zu denen wir die Stellungnahmen der zuständigen Behörden einholen, sind die Förderung der Dezentralisierung und Delegation von Befugnissen in Verbindung mit der Verantwortung des Staatschefs, die Ausweitung wichtiger nationaler Projekte und die Planung eines separaten Kapitels für die öffentliche Entwicklungshilfe (ODA),“ sagte Tran Quoc Phuong, stellvertretender Minister für Planung und Investitionen.
Tatsächlich hat sich die Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals seit der Verabschiedung des Gesetzes Nr. 39/2019/QH14 über öffentliche Investitionen durchdie Nationalversammlung am 13. Juni 2019 und seinem Inkrafttreten am 1. Januar 2020 dank der Managementbemühungen der Regierung und der Kommunen deutlich verbessert und die Qualität der öffentlichen Investitionen auf ein neues Niveau gehoben.
Allerdings hat die Umsetzung des Gesetzes über öffentliche Investitionen von 2019 eine Reihe von Schwierigkeiten und Problemen offenbart, die sich auf die Umsetzung und Auszahlung von Projekten mit öffentlichem Investitionskapital auswirken.
Beispielsweise sind die Dezentralisierung und Machtdelegation nicht gründlich genug; einige Verfahren und Prozesse müssen noch immer auf vielen Ebenen eingereicht und gemeldet werden, was zu Zeitverlusten führt und den Fortschritt bei der Umsetzung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans beeinträchtigt; einige Inhalte überschneiden sich noch immer, sind nicht speziell geregelt oder es gibt viele Möglichkeiten, dieselben Inhalte zu verstehen, was bei der Umsetzung für Ministerien, Behörden und Kommunen zu Verwirrung führt ...
„Die Überwachung der Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsprojekte zeigt, dass nicht alles auf das Gesetz über öffentliche Investitionen zurückzuführen ist. Die größten Probleme liegen derzeit in der Entschädigungs- und Baugenehmigungsphase sowie in der Frage der Anpassungs- und Ausschreibungsbefugnis für die Projektumsetzung. In jüngster Zeit ist die Projektvorbereitung ein Thema. Ein Projekt, das in kurzer Zeit vorbereitet wird, kann nicht gut sein. Es muss sorgfältig vorbereitet werden, damit die Umsetzung schnell voranschreitet“, sagte Nguyen Huu Toan, stellvertretender Vorsitzender des Finanz- und Haushaltsausschusses der Nationalversammlung.
Premierminister Pham Minh Chinh hat wiederholt gefragt, warum trotz gleicher institutioneller und politischer Rahmenbedingungen manche Orte gute Auszahlungen erhalten, andere hingegen nicht. Die Antwort liegt in der Umsetzung.
Eine Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen ist jedoch äußerst notwendig und wichtig, um die Mechanismen und Strategien für öffentliche Investitionen zu optimieren und die Effizienz der Nutzung öffentlicher Investitionsmittel zu steigern. Dies ist umso wichtiger, als öffentliche Investitionen im gegenwärtigen Kontext eine immer wichtigere Rolle spielen. Sie sind einer der wichtigsten Wachstumsmotoren der Wirtschaft und tragen zur Stabilisierung der Makroökonomie, zur Kontrolle der Inflation, zur Sicherung des Haushaltsgleichgewichts, zur Schaffung von Arbeitsplätzen für Menschen und Unternehmen, zur Gewährleistung der sozialen Sicherheit und langfristig zur weiteren Verbesserung der entwicklungsfördernden wirtschaftlichen und sozialen Infrastruktur bei.
Ressourcen für die Wirtschaft freisetzen
Planungs- und Investitionsminister Nguyen Chi Dung hat es schon oft betont: Bei öffentlichen Investitionen geht es vor allem um die Frage „Wo ist das Geld?“. Um die Durchführbarkeit zu erhöhen und die Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte zu beschleunigen, sei es laut Minister notwendig, das Projekt frühzeitig und gründlich vorzubereiten.
Wir müssen unser Denken, unsere Vision und unsere Management- und Regierungsmethoden ändern. Wir müssen die Interessen der nationalen Entwicklung in den Vordergrund stellen. Wie können wir das Land entwickeln, Ressourcen freisetzen, mobilisieren und effektiv nutzen? Nutzen Sie Chancen, auch die kleinsten, um das Land zu entwickeln. 
– Minister für Planung und Investitionen Nguyen Chi Dung
Vielleicht liegt das daran, dass in den Maßnahmenpaketen, die im Gesetz über öffentliche Investitionen geändert werden sollen, die Vereinfachung, die Verkürzung der Verfahren und die Verbesserung der Qualität der Projektinvestitionsvorbereitung im Vordergrund stehen. Daneben gibt es Maßnahmenpakete, die auf die Institutionalisierung und Konkretisierung der Politik des Politbüros und des Zentralen Exekutivkomitees abzielen sowie auf die Legalisierung spezifischer Pilotmaßnahmen, deren Anwendung die Nationalversammlung in der Vergangenheit genehmigt hat.
Beispielsweise könnte die Rodung von Grundstücken in unabhängige Projekte aufgeteilt werden, wodurch die Prozesse und Verfahren für die mittelfristige und jährliche Planung öffentlicher Investitionen vereinfacht würden. Außerdem würden ODA-Projekte vorgeschlagen, um den Zeitaufwand für die Einreichung von Vorschlägen und die Genehmigung zu verringern.
Laut Herrn Nguyen Duc Tam, Direktor der Abteilung für nationale Wirtschaftssynthese (Ministerium für Planung und Investitionen), wird die Verkürzung von Zeit und Prozess der Investitionsverfahren erheblich zur Beschleunigung der Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte beitragen.
Die rasche Umsetzung öffentlicher Investitionsprojekte trägt maßgeblich dazu bei, Ressourcen für die Wirtschaft freizusetzen und das Wachstum zu fördern. Dies ist auch einer der Gründe, warum das Ministerium für Planung und Investitionen – nach Anweisung des Premierministers – neben der Änderung des Gesetzes über öffentliche Investitionen rasch mit der Ausarbeitung eines Gesetzentwurfs zur Änderung und Ergänzung mehrerer Artikel des Planungsgesetzes, des Investitionsgesetzes, des Gesetzes über Investitionen im Rahmen des öffentlich-privaten Partnerschaftsmodells und des Ausschreibungsgesetzes begann (ein Gesetz zur Änderung von vier Gesetzen).
In den letzten Tagen hat sich das Ministerium für Planung und Investitionen unter Beteiligung der zuständigen Behörden auf die Fertigstellung der Akte konzentriert, um den Prozess zu beschleunigen. Das Ministerium hat Redaktionsausschüsse eingerichtet, um die Gesetzesinhalte, die geändert werden müssen, rasch zu prüfen und zu identifizieren. Dies gilt insbesondere für Bereiche mit vielen dringenden Problemen, die gelöst werden müssen, um Engpässe zu beseitigen, das Wachstum zu fördern, die Inflation zu kontrollieren und die Makroökonomie im aktuellen Kontext zu stabilisieren.
Am Nachmittag des 20. August, unmittelbar nach seiner Arbeitsreise nach China, begann Minister Nguyen Chi Dung mit Mitgliedern des Redaktionsausschusses, die die Dokumente für die Ausarbeitung zweier Gesetzesentwürfe fertigstellen sollten. Laut Minister besteht einer der wichtigsten Punkte bei der Änderung der aktuellen Gesetzesentwürfe darin, Engpässe zu beseitigen und Ressourcen für die Wirtschaft freizusetzen.
„Derzeit gibt es viele Engpässe und Engpässe, insbesondere in Bezug auf Institutionen und das Denken in der sozialen Steuerung, die mit der Entwicklung nicht Schritt gehalten haben. Daher sind wir gezwungen, uns zu ändern, um den Entwicklungsanforderungen gerecht zu werden“, sagte der Minister und betonte, dass dieser Gesetzgebungsprozess als echte Revolution, Innovation und institutionelle Reform betrachtet werden müsse.
Quelle: https://baodautu.vn/sua-luat-de-khoi-thong-nguon-luc-cho-nen-kinh-te-d223037.html
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