Modernität, Synchronisation und Nachhaltigkeit sichern
Gemäß dem geänderten Hauptstadtgesetzentwurf wird Investitionen in den Ausbau des Stadtbahnnetzes in Hanoi Priorität eingeräumt, um das städtebauliche Modell entsprechend der Ausrichtung auf den öffentlichen Nahverkehr (TOD) umzusetzen und Modernität, Synchronisierung und Nachhaltigkeit zu gewährleisten. Die Einrichtung, Entscheidung und Verwaltung der Planung des Stadtbahnnetzes und der TOD-Gebiete erfolgen gemäß den folgenden Bestimmungen und anderen relevanten gesetzlichen Bestimmungen.
Auf Grundlage der Hauptstadtplanung und des Hauptstadt-Masterplans kann das Volkskomitee von Hanoi die Landnutzungsfunktionen für das TOD-Gebiet anpassen, um die Bodenressourcen zu nutzen, den Wert des Landes im TOD-Gebiet zu steigern, Stadtbahnen auszubauen und städtische Gebiete im TOD-Gebiet zu entwickeln. Das Volkskomitee von Hanoi kann im TOD-Gebiet andere architektonische Planungskriterien, technische Infrastruktur, soziale Infrastruktur, Raumbedarf und Landnutzung anwenden als in den nationalen technischen Vorschriften für die Bauplanung festgelegt, um die Einhaltung des Hauptstadt-Masterplans sicherzustellen.
Für Gebiete mit genehmigten Bebauungsplänen oder gleichwertigen Plänen, aber bei der Erstellung des Streckenplans, der Standortbestimmung für Stadtbahnbauarbeiten und der Planung für TOD-Gebiete, legt die mit der Erstellung des Plans und der Planung beauftragte Organisation dem Stadtvolkskomitee neue Vorschläge vor, die vom genehmigten Planungsinhalt abweichen und zur Prüfung und Entscheidung vorgelegt werden. Dieses Genehmigungsdokument oder diese Entscheidung ersetzt den relevanten Planungsinhalt des genehmigten Bebauungsplans oder gleichwertigen Plans und erfordert kein Verfahren zur Anpassung des gesamten zuvor genehmigten Planungsprojekts.
Der Volksrat von Hanoi entscheidet über die Investitionspolitik für das Stadtbahnprojekt gemäß dem TOD-Modell entsprechend den Investitionsphasen in jeder Phase; er entscheidet über die Aufteilung der Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsinhalte in unabhängige Projekte. Das Volkskomitee von Hanoi entscheidet über Investitionen in Landerwerb, Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungsprojekte sowie Komponentenprojekte für Stadtbahnlinien. Inhalt, Reihenfolge, Verfahren und Befugnis zur Beurteilung der in Absatz 3 und Absatz 4, Artikel 31 genannten Projekte werden ähnlich wie bei Projekten der Gruppe A unter der Autorität des Volksrats der Provinz gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen umgesetzt. Das Volkskomitee von Hanoi ist befugt, über die Anwendung von Standards und Normen für die Stadtbahnlinien der Stadt zu entscheiden.
Im TOD-Gebiet darf die Stadt Hanoi 100 % der folgenden Einnahmen einziehen und verwenden, um sie in den Bau von Stadtbahnen, öffentlichen Verkehrssystemen und der an das Stadtbahnsystem angeschlossenen technischen Infrastruktur zu reinvestieren: a) Einnahmen aus der Vergrößerung der Baufläche von Hochbauprojekten aufgrund eines erhöhten Landnutzungskoeffizienten gemäß der TOD-Gebietsplanung; b) Einnahmen aus der Nutzung des Mehrwerts von Grundstücken im TOD-Gebiet; c) Gebühren für die Verbesserung der Infrastruktur.
Der Volksrat von Hanoi legt die Verwaltung, den Betrieb und die Nutzung der städtischen Eisenbahnen und TOD-Gebiete sowie die Methoden zur Bestimmung der Erhebungshöhe und die Befugnisse, die Reihenfolge und die Verfahren zur Erhebung der in Absatz 7 dieses Artikels genannten Gebühren fest.
Reaktion auf den dringenden Bedarf an Ausbau des öffentlichen Nahverkehrs in der Hauptstadt
Am 22. März 2024 berichtete der Rechtsausschuss der Nationalversammlung über eine Reihe wichtiger Punkte bei der Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des geänderten Hauptstadtgesetzentwurfs. Dem Bericht zufolge handelt es sich bei der TOD-Entwicklung um ein neues Modell, das derzeit gemäß der Resolution Nr. 98/2023/QH15 der Nationalversammlung in Ho-Chi-Minh -Stadt erprobt wird.
Auf Grundlage der Meinungen der Abgeordnetender Nationalversammlung , der Konsultation von Experten und Managern und um die Durchführbarkeit sowie die Übereinstimmung mit den Zielen und dem Fahrplan für die Entwicklung des städtischen Eisenbahnsystems von Hanoi sicherzustellen, wurde der Gesetzesentwurf aufgenommen und dahingehend überarbeitet, dass der Schwerpunkt auf der Dezentralisierung der Macht an die Stadt bei der Anpassung der Landnutzungsfunktionen im TOD-Gebiet, der Auswahl und Anwendung von Standards und Normen für städtische Eisenbahnlinien und einigen spezifischen Richtlinien bei Investitionen, Bau, Verwaltung, Nutzung und Betrieb des städtischen Eisenbahnsystems und der TOD-Gebiete usw. liegt (Klauseln 2, 4, 6, 7, 8, Artikel 31).
Um Verwaltungsverfahren zu vereinfachen, die Projektvorbereitungszeit zu verkürzen und die lokale Autonomie zu stärken, überträgt der von der Regierung vorgeschlagene Gesetzentwurf dem Volksrat von Hanoi die Entscheidungsbefugnis über Investitionsrichtlinien für Stadtbahnprojekte, unabhängig von Kapitalquellen und Gesamtinvestition (Klausel 3, Artikel 31). Unter Berücksichtigung der Stellungnahmen des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung wurde der Gesetzentwurf dahingehend überarbeitet, dass bei Stadtbahnprojekten nach dem TOD-Modell der Volksrat von Hanoi über Investitionsrichtlinien entscheidet, sofern er ausschließlich den Stadthaushalt nutzt, ohne Begrenzung der Gesamtinvestition.
In der Diskussion wurde darauf hingewiesen, dass Stadtbahn- und TOD-Projekte oft sehr hohe Gesamtinvestitionen erfordern. Die lokalen Haushalte können diese kaum gewährleisten und benötigen Unterstützung aus dem Staatshaushalt, ODA-Kapital und zinsgünstige Kredite aus dem Ausland. All dies erfordert die Genehmigung und Entscheidung der Nationalversammlung und kann nicht vollständig dezentralisiert werden.
Daher schlagen diese Stellungnahmen vor, im Falle der Verwendung einer Kombination aus öffentlichem Investitionskapital der Zentralregierung die Nationalversammlung zu regeln, die die Investitionspolitik für das Gesamtprojekt des Stadtbahnbaus in Richtung TOD von Hanoi entsprechend den Investitionsphasen prüfen und beschließen wird, wobei der maximale Gesamtbetrag des für Investitionen benötigten Zentralbudgets, ODA-Kapitals, Darlehen und anderen mobilisierten Kapitals, das verwendet werden kann, zusammen mit einer Reihe spezifischer Mechanismen und Richtlinien für Investitionen in den Bau, die Verwaltung, den Betrieb des Stadtbahnsystems und die Stadtentwicklung im TOD-Gebiet festgelegt wird.
Basierend auf dem Beschluss der Nationalversammlung entscheidet der Volksrat von Hanoi über die Investitionspolitik für TOD-Projekte für jede einzelne Eisenbahnlinie. Die Entscheidung über die Investitionspolitik für das gesamte TOD-Projekt muss gemäß den Bestimmungen des Gesetzes über öffentliche Investitionen nach besonderen Verfahren erfolgen, um die Machbarkeit zu gewährleisten und den dringenden Anforderungen für den Ausbau des öffentlichen Verkehrs in Hanoi gerecht zu werden.
Der TOD-Mechanismus bringt große Vorteile für die Bevölkerung, die Unternehmen, den Staat und die allgemeine Entwicklung der Hauptstadt. TOD schafft einen Mechanismus, mit dem Hanoi bald Anschluss an neue Wachstumsräume erhält und das Potenzial weiterer wichtiger Projekte fördert. TOD ist insbesondere nicht nur ein Mechanismus zur Förderung endogener Ressourcen für die Infrastrukturentwicklung, sondern auch ein hervorragender Mechanismus zur Harmonisierung der Interessen aller Beteiligten bei der Nutzung des Mehrwerts von Land.
Der TOD-Mechanismus, wie er im Gesetzentwurf über die Hauptstadt (geändert) festgelegt ist, wird eine Grundlage für die Beschleunigung der Fertigstellung des städtischen Eisenbahnnetzes der Hauptstadt schaffen und dazu beitragen, die Vision zu verwirklichen, Hanoi in eine intelligente, moderne, grüne, saubere und schöne Stadt zu verwandeln, wie in der Resolution 15-NQ/TW des Politbüros dargelegt" - Dr. Le Duy Binh - Wirtschaftsexperte, CEO von Economica Vietnam
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