Im Rahmen der Umsetzung des zweistufigen Modells der lokalen Regierung spielen die wirksame Umsetzung von Rechtsverbreitung, Bildung und Mediation auf der Basisebene sowie die Umsetzung von Standards für den Rechtszugang eine wichtige Rolle bei der Gewährleistung der Rechte und Pflichten der Bevölkerung und der Verbesserung der Effektivität und Effizienz der staatlichen Verwaltung auf der Basisebene. Basierend auf den Leitlinien des Justizministeriums hat das Justizministerium am 22. Juli 2025 die offizielle Meldung Nr. 2319/STP-PBGDPL zur Anleitung der Umsetzung von Rechtsverbreitung, Bildung und Mediation auf der Basisebene in der Provinz Cà Mau herausgegeben und dementsprechend die Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke aufgefordert, in den letzten sechs Monaten des Jahres 2025 dringend eine Reihe von Schlüsselinhalten umzusetzen, um die Qualität des Teams zu verbessern, die Betriebsbedingungen sicherzustellen und angemessene Ressourcen bereitzustellen, um die Anforderungen im neuen Zeitraum zu erfüllen, insbesondere:
- Fordern Sie die Volkskomitees der Gemeinden und Bezirke auf, einen Umsetzungsplan für die letzten sechs Monate des Jahres 2025 zu entwickeln. Der Plan muss folgende Punkte klar definieren: Ziele, Inhalt, Umsetzungszeit, konkrete Zuweisung jeder Aufgabe, Finanzierung, Umsetzungsquellen.
- Überprüfung und Verbesserung des Teams der Rechtspropagandisten: Auf Grundlage des Teams der Rechtsreporter auf Bezirksebene (alt), die auf Gemeindeebene eingesetzt werden, und der Rechtspropagandisten der Gemeinde überprüft, bewertet und verbessert das Volkskomitee auf Gemeindeebene das Team der Rechtspropagandisten. Gemäß Artikel 37 des Gesetzes zur Verbreitung und Aufklärung des Rechts entscheidet der Vorsitzende des Volkskomitees auf Gemeindeebene über die Anerkennung von Rechtspropagandisten und stellt sicher, dass genügend Ressourcen zur Verfügung stehen, um die Arbeit der Verbreitung und Aufklärung des Rechts in der Region durchzuführen.
- Stärkung der Mediationsarbeit auf lokaler Ebene: Gemäß der aktuellen allgemeinen Politik bleiben Weiler und Wohngruppen in den (neuen) Verwaltungseinheiten auf Gemeindeebene unverändert, bis es neue Regelungen der Regierung gibt. Daher werden Mediationsteams in den alten Weilern und Wohngruppen weiterhin Mediationsaufgaben in der Region durchführen.
Um die Arbeitsbedingungen des Mediationsteams in der kommenden Zeit sicherzustellen, soll das Volkskomitee auf Gemeindeebene den Vorsitz führen und in Abstimmung mit dem Komitee der Vietnamesischen Vaterländischen Front auf derselben Ebene eine Überprüfung und Bewertung der Arbeit des Mediationsteams und der Mediatoren auf der Basisebene entsprechend den neuen Verwaltungsgrenzen organisieren. Darin werden Statistiken zur aktuellen Situation des Mediationsteams in der Region aufgeführt: Gesamtzahl der Mediationsteams, Anzahl der Mediatoren, Arbeitssituation … Basierend auf der aktuellen Situation und den tatsächlichen Anforderungen soll eine Verbesserung der Mediationsteams in Erwägung gezogen werden, bei denen es große Schwankungen im Mediatorenteam gibt und die Arbeitsbedingungen nicht erfüllt werden (Fehlen eines Teamleiters, Anzahl und Struktur sind nicht garantiert …). Standards, Anzahl und Zusammensetzung des Mediationsteams müssen den Bestimmungen in Artikel 7 und Absatz 1, Artikel 12 des Gesetzes zur Mediation auf lokaler Ebene 2013 entsprechen. Hinweis: Vorrangig sind Personen mit Ansehen, Fachwissen und Erfahrung im Rechtsbereich (wie Anwälte, pensionierte Polizeibeamte, Grenzschutzbeamte) auszuwählen, Rechtspropagandisten und Mitglieder des Sicherheits- und Ordnungsschutzteams zu mobilisieren, damit sie an der Mediationsarbeit auf lokaler Ebene teilnehmen und diese unterstützen. Die Wahl und Ernennung der Mediatoren muss den Bestimmungen in Artikel 12 der gemeinsamen Resolution Nr. 01/2014/NQLT/CP-UBTUMTTQVN vom 18. November 2014 der Regierung und des Zentralkomitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front entsprechen.
Bezüglich der Verwendung des Mediationsaktivitäts-Monitoringbuchs auf der Basisebene: Anweisungen für den Leiter des Mediationsteams zur Pflege, Erhaltung und Aufbewahrung des Buches. Beim Ausscheiden aus der Position muss der Leiter des Mediationsteams das Buch an seinen Nachfolger übergeben. Mediationsteams, denen ein neues Buch ausgestellt wurde, schließen das alte Buch und erfassen das neue Buch entsprechend der neuen Verwaltungseinheit. Mediationsteams, denen kein neues Buch ausgestellt wurde und die noch das alte Buch verwenden, schließen das Buch und öffnen eine neue Seite, um die Aufzeichnungen entsprechend der neuen Verwaltungseinheit zu erfassen, um Konsistenz und Einheitlichkeit bei der Überwachung der Mediationsaktivitäten auf der Basisebene zu gewährleisten.
Umsetzung des Projekts zur Verbesserung der Mediatorenkapazitäten für den Zeitraum 2024–2030: Die Volkskomitees auf Gemeindeebene setzen die Aufgaben vor Ort gemäß dem vom Volkskomitee der Provinz herausgegebenen Projekt fort. Dabei liegt der Schwerpunkt auf bestimmten Gebieten wie Gebieten mit ethnischen Minderheiten, Küstengebieten und Gebieten mit schwierigen Sicherheits- und Ordnungsverhältnissen. Es werden Beamte als Ansprechpartner eingesetzt, die bei der wirksamen Umsetzung der Projektinhalte beraten und diese koordinieren. Das Team der Mediatorenausbilder auf lokaler Basis wird überprüft und über die Anerkennung entschieden. Dabei wird eine ausreichende Anzahl und Zusammensetzung gemäß den Bestimmungen des Beschlusses Nr. 315/QD-TTg des Premierministers vom 17. April 2024 sichergestellt.
Für Gemeinden und Bezirke (Provinz Ca Mau vor der Fusion) ist weiterhin die Einführung und Steuerung der guten Umsetzung des Modells „5 gute Vermittlungsteams an der Basis“ (begleitet von den sektorübergreifenden Richtlinien des Justizministeriums und des Ständigen Ausschusses des Komitees der Vietnamesischen Vaterländischen Front der Provinz Ca Mau) erforderlich.
Um die Effektivität der Mediationsarbeit auf lokaler Ebene weiter zu verbessern, legen die Volkskomitees auf kommunaler Ebene Wert auf die Organisation von Schulungen und die Förderung der beruflichen Fähigkeiten und Mediationskompetenzen der Mediatoren. Das Justizministerium sendet den Volkskomitees auf kommunaler Ebene, den Justiz- und Zivilstandsbeamten sowie den Mediatoren auf lokaler Ebene Dokumente zur Bekanntgabe, Verwendung und Bereitstellung für die Mediatoren zu Forschungszwecken und zur Verwendung in Mediationsaktivitäten auf lokaler Ebene. (Zugriffslink: https://pbgdpl.camau.gov.vn/vnbook/so-tay-hoa-giai-co-so/).
- Zur Umsetzung der Betriebsausgaben für Rechtsverbreitung und -aufklärung, Basismediation und Standards für den Rechtszugang
Für Einheiten auf Gemeindeebene innerhalb der Verwaltungsgrenzen der Provinz Ca Mau (vor der Fusion) gilt die Resolution Nr. 34/2023/NQ-HDND des Volksrats der Provinz Ca Mau vom 6. Dezember 2023, in der die Höhe der Ausgaben zur Gewährleistung der Verbreitung und Vermittlung von Rechtskenntnissen, der Standards für den Zugang zum Recht und der Mediation auf der Basisebene in der Provinz Ca Mau festgelegt ist.
Für Einheiten auf Gemeindeebene innerhalb der Verwaltungsgrenzen der Provinz Bac Lieu (vor der Fusion) legt die Resolution Nr. 28/2023/NQ-HDND des Volksrats der Provinz Bac Lieu vom 8. Dezember 2023 die Höhe der Ausgaben fest, um die Verbreitung und Vermittlung von Rechtskenntnissen, Standards für den Rechtszugang und die Mediation auf der Basisebene in der Provinz Bac Lieu sicherzustellen.
In der kommenden Zeit ist die aufmerksame Aufmerksamkeit und Leitung durch die lokalen Behörden sowie die aktive Beteiligung des gesamten politischen Systems erforderlich, damit die Arbeit zur Verbreitung und Aufklärung des Rechts, zur Vermittlung auf lokaler Ebene und zu Standards für den Zugang zum Recht wirklich tiefgreifend sein kann, die praktische Wirksamkeit fördert und zum Aufbau einer disziplinierten, demokratischen und nachhaltig entwickelten Gesellschaft beiträgt./.
Hua Nguyen
Quelle: https://sotuphap.camau.gov.vn/thoi-su-chinh-tri-va-tin-tuc/tang-cuong-trien-khai-nhiem-vu-pho-bien-giao-duc-phap-luat-va-hoa-giai-o-co-so-trong-to-chuc-chi-286701
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