Finanzminister : „Ministerien, Sektoren und Kommunen müssen Anstrengungen unternehmen, um Hindernisse zu beseitigen, damit das Ziel der Auszahlung öffentlicher Investitionen erreicht werden kann“ – Foto: VGP/Nhat Bac
Die Auszahlung öffentlicher Investitionen übersteigt den gleichen Zeitraum
Minister Nguyen Van Thang teilte mit, dass im Rahmen der Umstellung auf ein zweistufiges Regierungsmodell landesweit Anstrengungen unternommen wurden, die Auszahlung des öffentlichen Investitionskapitalplans 2025 weiter zu beschleunigen. Demnach erreichte das Auszahlungsvolumen im Juli 69.728 Milliarden VND (ein Anstieg von 7,9 % im Vergleich zu den kumulierten Auszahlungen bis Ende Juni) und übertraf damit sowohl prozentual als auch in absoluten Zahlen den Wert des gleichen Zeitraums im Jahr 2024 (ein Anstieg von 10,1 % bzw. 161.785,2 Milliarden VND).
Bemerkenswert ist, dass die Auszahlungsquote des lokalen Haushaltskapitals 57,5 % erreichte und damit 24,2 % höher war als im gleichen Zeitraum des Vorjahres. Dieses positive Ergebnis spiegelt deutlich die Bemühungen der Kommunen bei der Umsetzung öffentlicher Investitionsaufgaben wider.
Der Hauptgrund für die oben genannten Ergebnisse liegt laut Minister in den zahlreichen positiven Änderungen im politischen Mechanismus hinsichtlich Ausschreibungen, Dezentralisierung und umfassender Machtdelegation, die bei der Investitionsvorbereitung und Kapitalplanungsverwaltung auf allen Ebenen, in allen Sektoren und an allen Standorten mehr Eigeninitiative und Flexibilität schaffen und so dafür sorgen, dass es bei der Umsetzung und Auszahlung öffentlichen Investitionskapitals für Projekte zu keiner Unterbrechung kommt.
Öffentliches Investitionskapital wurde zentraler verteilt, wodurch die Situation verstreuter, zerstreuter und verschwenderischer Investitionen überwunden wurde. Die Autonomie, Initiative und Verantwortung aller Ebenen und Sektoren bei der Auswahl, Genehmigung und Zuteilung von Kapital für bestimmte Projekte im Einklang mit Entwicklungszielen und -orientierungen wurde gestärkt. Öffentlichkeit und Transparenz bei der Zuteilung von Investitionskapital wurden sichergestellt.
Das Kapital aus dem Zentralhaushalt wird auf wichtige nationale Projekte, Autobahnprojekte, interregionale Projekte und Schlüsselprojekte konzentriert, um neue Impulse und neuen Raum für die wirtschaftliche Entwicklung zu schaffen, Potenziale und Stärken auszuschöpfen und die nationale Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern.
Probleme, die den Auszahlungsfortschritt beeinträchtigen
Laut Statistiken des Finanzministeriums liegen die Auszahlungsraten von 42 Ministerien und Zentralbehörden, 4 Einheiten und 19 von 34 Kommunen auf oder über dem nationalen Durchschnitt. Allerdings gibt es immer noch 38 Ministerien, Zweigstellen und 15 Kommunen mit Auszahlungsraten unter dem Durchschnitt.
Angesichts dieser Realität hat die Regierung dem Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung eine Anpassung zur Prüfung vorgelegt, um den Investitionsplan des Zentralhaushalts für 2025 für eine Reihe von Ministerien, Zweigstellen und Kommunen zu kürzen. Gleichzeitig wurden gerade einige Einheiten damit beauftragt, die neuen Investitionspläne zu ergänzen.
Auf Grundlage dieser Anpassung berechnete das Finanzministerium die Auszahlungsquote gemäß dem angepassten Plan neu, wobei das neu hinzugefügte Kapital nicht berücksichtigt wurde. Infolgedessen erreichten sechs Ministerien, Sektoren und 23 Kommunen die durchschnittliche Auszahlungsquote oder mehr; die übrigen 30 Ministerien, Sektoren und 11 Kommunen blieben unter dieser Schwelle.
Obwohl insgesamt Fortschritte erzielt wurden, konnten einige seit langem bestehende Probleme nicht gelöst werden.
Besonders große Schwierigkeiten bestehen bei der Räumung des Geländes, dem Mangel an Baumaterialien sowie Verzögerungen bei Genehmigungen und Planungsanpassungen. Insbesondere die Umstrukturierung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten sowie die Umstellung auf ein zweistufiges Kommunalverwaltungsmodell haben dazu geführt, dass viele Gemeinden die Investitionsverfahren für neu hinzugekommene Kapitalquellen nicht abschließen können.
Darüber hinaus sind bei der Umstellung land- und forstwirtschaftlicher Flächennutzungen noch immer zahlreiche Verfahrenshürden zu bewältigen. Diese Probleme sind sowohl objektiver (unvollständiges Rechtssystem, begrenzte Datenbasis) als auch subjektiver Natur (Personalkapazität, mangelnde Koordination) bedingt.
Um sich an den Reorganisationsapparat anzupassen, mussten einige Projekte vorübergehend ausgesetzt oder ihr Investitionsumfang überprüft werden. Dies führte dazu, dass kein Kapital mehr für die Umsetzung bereitgestellt werden konnte. Gleichzeitig konnten viele Probleme mit ODA-Projekten aufgrund unvollständiger Investitionsverfahren, Verzögerungen bei der Umsetzung oder Verzögerungen bei der Unterzeichnung und dem Inkrafttreten von Darlehensverträgen nicht gelöst werden.
Einige Ministerien, Sektoren und Kommunen priorisieren noch immer die Fertigstellung der Kapitalauszahlungsdokumente im Jahr 2024, was dazu führt, dass der Plan für 2025 nicht synchron umgesetzt wird. Darüber hinaus haben viele Kommunen wie Hung Yen, Quang Ngai, Can Tho, Lai Chau, Dien Bien und Quang Tri Schwierigkeiten bei der Haushaltseinziehung, insbesondere bei den Einnahmen aus Grundstücken – eine der wichtigsten Grundlagen für die Zuweisung öffentlicher Investitionskapitalien.
Schlagen Sie Schlüssellösungen vor
Um bis zum Ende des dritten Quartals eine Auszahlungsrate des öffentlichen Investitionskapitals von 60 % des vom Premierminister festgelegten Plans zu erreichen, das Ziel einer Auszahlung von 100 % des Plans für 2025 zu erreichen und dazu beizutragen, das Wachstum für das gesamte Jahr auf 8 % oder mehr zu steigern, hat das Finanzministerium zahlreiche Schlüssellösungspakete vorgeschlagen.
Erstens müssen die lokalen Ministerien und Zweigstellen die Auszahlung öffentlicher Investitionen als eine der wichtigsten politischen Aufgaben erkennen. Die Leiter der Ministerien, Zweigstellen und Kommunen müssen die Schwierigkeiten und Ursachen für die langsame Auszahlung jedes einzelnen Projekts klar benennen und die Auszahlungsziele als Grundlage für die Bewertung des Grads der Aufgabenerledigung am Jahresende betrachten.
Zweitens: Die Umsetzung muss entschlossen erfolgen und es muss sichergestellt werden, dass es während der Umstrukturierung und Reorganisation der Verwaltungseinheiten auf allen Ebenen und der Umstellung auf ein zweistufiges Organisationsmodell der lokalen Regierungen zu keinen Unterbrechungen oder Unterbrechungen bei der Umsetzung und Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel kommt.
Drittens: Das Gesetz über öffentliche Investitionen muss strikt umgesetzt werden. Schon bei der Vorbereitung von Investitionsprojekten muss die Qualität verbessert und beschleunigt werden. Gleichzeitig müssen Disziplin, Inspektion und Aufsicht konsequent verschärft und Verstöße strenger geahndet werden.
Viertens: Die Reform der Verwaltungsverfahren muss verstärkt werden. Informationstechnologie muss bei der Abwicklung öffentlicher Investitionsverfahren, etwa bei der Beurteilung von Investitionsprojekten mit Baukomponenten, eingesetzt werden. Die Verwendung elektronischer Dokumente und digitaler Signaturen muss gefördert werden. Der Prozess der Ausgabenkontrolle und der Kapitalabhebungsanfragen muss vereinfacht werden. Die Nachprüfungsarbeiten bei der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel müssen verstärkt werden.
Fünftens soll der Schwerpunkt weiterhin auf der Beseitigung von Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Baufeldräumung und -beräumung liegen und es sollen Maßnahmen zur Kontrolle der Preise und der Qualität von Baumaterialien für öffentliche Investitionsprojekte umgesetzt werden.
„Der frühzeitige Abschluss der Zuweisung des zweiten und dritten öffentlichen Investitionsplans, einschließlich zusätzlicher Mittel aus den erhöhten Haushaltseinnahmen im Jahr 2024, ist eine dringende Aufgabe, die den Fortschritt der Auszahlungen von jetzt an bis zum Jahresende sicherstellt“, stellte der Minister fest.
Vinh Hoang
Quelle: https://baochinhphu.vn/tang-gan-10-giai-ngan-dau-tu-cong-can-them-luc-day-102250807104811131.htm
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