Überschneidende Regelungen zur Lehrereinstellung und -versetzung

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat soeben ein Rundschreiben (Rundschreiben 15) veröffentlicht, das die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der Abteilung für Bildung und Ausbildung sowie der Abteilung für Kultur und Gesellschaft regelt. Darin ist unter anderem die Übertragung des Rechts zur Einstellung, Versetzung, Rotation und Abordnung von Lehrkräften an die Abteilung für Bildung und Ausbildung geregelt. Dies kann als eine Art Befreiungsschlag betrachtet werden, da das Recht zur Personaleinstellung nunmehr der jeweiligen Einheit übertragen wird – ein völlig neuer Ansatz.

Befähigung zur Lösung des Lehrermangels

Prof. Dr. Thai Van Thanh, Direktor des Bildungs- und Ausbildungsamtes von Nghe An , erklärte, dass die Bildungs- und Ausbildungsämter, sobald ihnen die entsprechende Befugnis erteilt wird, Lehrkräfte aus Gebieten mit Überschuss in Gebiete mit Mangel innerhalb desselben Semesters entsenden und so die Lücken umgehend schließen können. Darüber hinaus trägt die Konzentration der Rekrutierung an einem zentralen Punkt zur Standardisierung des Verfahrens bei und macht es transparenter und fairer.

Um jedoch effektiv Lehrkräfte zu rekrutieren, bedarf es klarer Regelungen zu Inhalt, Form, Bedingungen und Einstellungsstandards speziell für Lehrkräfte. Herr Thanh schlug vor, den Verwaltungs- und Dienstleistungsaufwand zu reduzieren und die Beurteilung der pädagogischen Kompetenz zu stärken.

Laut dem Ministerium für Bildung und Ausbildung wird das Land bis zum Ende des Schuljahres 2024/25 fast 1,28 Millionen Lehrkräfte vom Kindergarten bis zur Oberstufe haben – ein Zuwachs von 21.978 Personen im Vergleich zum Vorjahr. Die Abteilung für Lehrkräfte und Bildungsmanager teilte mit, dass das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Abstimmung mit dem Innenministerium die Schaffung von 10.304 zusätzlichen Stellen vorgeschlagen hat, um dem Lehrermangel, insbesondere in schwierigen Gebieten, entgegenzuwirken. Die Kommunen haben die ihnen zugewiesenen Stellen aktiv besetzt und so dazu beigetragen, den Personalmangel und die Lücken in der Personalstruktur zu schließen.

Ab 2022 wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Abstimmung mit dem Innenministerium der Zentralregierung Bericht erstatten, um 65.980 zusätzliche Lehrerstellen für die Regionen zu schaffen.

Zum Ende des ersten Halbjahres des Schuljahres 2024/25 waren jedoch im Land noch immer rund 60.000 Stellen unbesetzt, während gleichzeitig ein Mangel von über 120.000 Lehrkräften auf allen Ebenen der öffentlichen Vorschul- und Allgemeinbildung herrschte. Die Zahl der eingestellten Lehrkräfte lag somit im Vergleich zur vorgesehenen Stellenquote sehr niedrig.

Auch im neuen Schuljahr 2025/26 wird der Bildungssektor weiterhin mit einem Lehrermangel konfrontiert sein. (Illustrationsfoto)

Laut dem Bildungs- und Ausbildungsministerium von Nghe An fehlen der Provinz trotz lokaler Bemühungen, in Bildung zu investieren, für das Schuljahr 2025-2026 und die folgenden Jahre immer noch fast 5.000 Lehrer.

Der Lehrermangel in dieser Region ist hauptsächlich auf die Notwendigkeit zurückzuführen, an Grund- und weiterführenden Schulen zwei Unterrichtsstunden pro Tag abzuhalten, sowie auf die Zunahme der Klassen an Gymnasien, in der Weiterbildung und in der Berufsausbildung, was zu einem großen Druck auf das Lehrerpersonal führt.

Auf der kürzlich vom Ministerium für Bildung und Ausbildung organisierten Schulungskonferenz zur Umsetzung des Bildungsmanagements gemäß der zweistufigen lokalen Regierung sagte Herr Nguyen Van Hieu, Direktor der Abteilung für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass der Lehrermangel das häufigste Problem sei, mit dem die Stadtteile und Gemeinden in der Region konfrontiert seien, zusammen mit Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Rekrutierung.

Herr Hieu bestätigte, dass die Branche mit dem Problem der unklaren Dezentralisierung bei der Personalrekrutierung zu kämpfen hat. Solange diese nicht klar geregelt ist, werden der Einsatz, die Mobilisierung und die Rotation von Lehrkräften zwischen verschiedenen Bezirken/Gemeinden in naher Zukunft ein schwieriges Problem darstellen.

Überschneidende Regelungen, Warten auf Anweisungen

Herr Pham Tuan Anh, stellvertretender Direktor der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager (Ministerium für Bildung und Ausbildung), sagte, dass für den Zeitraum von jetzt bis zum Inkrafttreten des Lehrergesetzes und seiner Durchführungsdokumente eine Reihe von Inhalten vom Ministerium für Bildung und Ausbildung konkret festgelegt wurden.

Die Aufgaben im Bereich Rekrutierung, Vertragsgestaltung, Mobilisierung, Versetzung und schulübergreifende Organisation von Lehrkräften, Mitarbeitern und Angestellten an öffentlichen Bildungseinrichtungen werden dezentralisiert und vom Volkskomitee der Provinz an die zuständigen Behörden und Einrichtungen zur Umsetzung entsprechend den aktuellen praktischen Gegebenheiten übertragen. Insbesondere sollte die Leitung dem Bildungsministerium übertragen werden, da die Personalstärke der Beamten im Bildungsbereich auf Gemeindeebene zur Erfüllung dieser Aufgabe verbessert werden muss.

Der stellvertretende Bildungsminister Pham Ngoc Thuong merkte an, dass der Bildungssektor in der kommenden Zeit noch viel Arbeit vor sich habe und erinnerte insbesondere die Bildungsmanager daran, die Leitfäden des Ministeriums zur Umsetzung des Bildungsmanagements gemäß der zweistufigen lokalen Regierungsführung zu studieren.

Da es weder eine Bildungs- und Ausbildungsabteilung noch eine Prüfungsabteilung mehr gibt, schlug Herr Thuong vor, dass die Gemeindevorsteher die Planung und Ernennung von Schulleitern und stellvertretenden Schulleitern sorgfältig durchführen müssen. Die Führungskompetenz jedes Schulleiters müsse nun noch höher sein. Jeder Schulleiter müsse sowohl Beamter als auch Organisator von Bildungsaufgaben an einer bestimmten Bildungseinrichtung sein und den Beamten auf Gemeindeebene beratend zur Seite stehen. Dann stünde uns eine starke Kraft zur Verfügung, die für die Einhaltung der Vorschriften sorge, und nicht nur ein einzelner Beamter auf Gemeindeebene.

Herr Thuong rief die Kommunen außerdem dazu auf, ihre Management- und Führungsmethoden zu überdenken und zu verbessern. Laut den geltenden Bestimmungen obliegt die Ernennung von Schulleitern und stellvertretenden Schulleitern der Gemeindeebene, weshalb die Gemeindevorsteher diese Aufgabe gewissenhaft wahrnehmen müssen.

In der Praxis ergeben sich jedoch einige Schwierigkeiten bei der Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung. Laut Innenministerium obliegt die Ernennung von Schulleitern und stellvertretenden Schulleitern von Kindergärten, Grundschulen und weiterführenden Schulen (Absatz 10, Artikel 23 des Gesetzes über die Organisation der Kommunalverwaltung 2025) dem Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene. Das Dekret 142/2025/ND-CP weist diese Zuständigkeit jedoch dem Bildungsministerium zu.

Darüber hinaus weist Absatz 4, Artikel 41 des Dekrets lediglich dem Volkskomitee auf Gemeindeebene die Zuständigkeit für Personal und Richtlinien der kommunalen Lernzentren zu und erfasst nicht alle öffentlichen Bildungseinrichtungen. Dies führt zu Konflikten und Überschneidungen der Verwaltungsbefugnisse.

Das größte Hindernis bei der Lehrergewinnung ist derzeit die Überschneidung zwischen dem Gesetz über die Organisation der Kommunalverwaltung und dem Regierungsdekret 142. Gleichzeitig tritt am 1. Januar 2026 das Lehrergesetz in Kraft, das die Verantwortung für die Einstellung und den Einsatz von Lehrkräften dem Ministerium für Bildung und Ausbildung überträgt. Daher sind zeitnah konkrete Richtlinien für den Zeitraum bis zum 31. Dezember erforderlich, um Lücken im Unterricht und in der Schulverwaltung zu vermeiden.

(Quelle: tienphong.vn)

Link: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Quelle: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html