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Überlappende Regelungen zur Anstellung und Versetzung von Lehrkräften

Nach der Einführung der zweistufigen lokalen Regierung muss der Bildungssektor aufgrund von Rekrutierungsproblemen noch immer auf Anweisungen warten.

VTC NewsVTC News08/08/2025

Das Ministerium für Bildung und Ausbildung hat kürzlich ein Rundschreiben herausgegeben, das die Funktionen, Aufgaben und Befugnisse der Abteilungen für Bildung und Ausbildung sowie für Kultur und Gesellschaft (Rundschreiben 15) regelt. Darin wird unter anderem die Übertragung des Rechts zur Einstellung, Versetzung, Rotation und Abordnung von Lehrkräften auf die Abteilung für Bildung und Ausbildung geregelt. Dies kann als eine „Entfesselungslösung“ betrachtet werden, da das Recht zur Personaleinstellung nunmehr der beschäftigenden Einheit zugewiesen wird – ganz anders als bisher.

Stärkung der Macht zur Lösung des Lehrermangelproblems

Prof. Dr. Thai Van Thanh, Direktor des Bildungsministeriums von Nghe An , erklärte, dass die Bildungs- und Ausbildungsministerien, wenn sie entsprechende Befugnisse erhielten, direkt im Semester Lehrer aus Gebieten mit Überangebot in Gebiete mit Mangel entsenden und so die Lücken schnell „beheben“ könnten. Darüber hinaus werde die Konzentration der Rekrutierung an einem Punkt dazu beitragen, den Prozess zu standardisieren und ihn transparenter und fairer zu gestalten.

Für eine effektive Personalbeschaffung sind jedoch klare Regelungen zu Inhalt, Form, Bedingungen und Einstellungsstandards speziell für Lehrkräfte erforderlich. Herr Thanh schlug vor, die Anforderungen an Verwaltung und öffentlichen Dienst zu reduzieren und die Beurteilung der pädagogischen Fähigkeiten zu stärken.

Nach Angaben des Ministeriums für Bildung und Ausbildung wird es bis zum Ende des Schuljahres 2024/25 in China fast 1,28 Millionen Lehrkräfte vom Kindergarten bis zur weiterführenden Schule geben, 21.978 mehr als im Vorjahr. Die Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager teilte mit, das Ministerium habe sich mit dem Innenministerium abgestimmt und die Schaffung von 10.304 Stellen vorgeschlagen, um den Lehrermangel, insbesondere in benachteiligten Gebieten, zu beheben. Die Gemeinden hätten sich aktiv um die Stellen beworben und so zur Überwindung des personellen Mangels und der Unzulänglichkeiten beigetragen.

Ab 2022 wird das Ministerium für Bildung und Ausbildung in Abstimmung mit dem Innenministerium der Zentralregierung Bericht erstatten, um 65.980 Lehrstellen für die Gemeinden zu schaffen.

Bis zum Ende des ersten Halbjahres des Schuljahres 2024/25 waren jedoch noch immer rund 60.000 Stellen unbesetzt, während auf allen Ebenen der öffentlichen Vorschul- und Allgemeinbildung mehr als 120.000 Lehrkräfte fehlten. Die Zahl der eingestellten Lehrkräfte war also im Vergleich zur zugewiesenen Quote sehr gering.

Auch im neuen Schuljahr 2025/26 herrscht im Bildungsbereich weiterhin ein Mangel an Lehrkräften. (Bildmaterial)

Auch im neuen Schuljahr 2025/26 herrscht im Bildungsbereich weiterhin ein Mangel an Lehrkräften. (Bildmaterial)

Nach Angaben des Bildungs- und Ausbildungsministeriums von Nghe An fehlten der Provinz trotz lokaler Bemühungen, in die Bildung zu investieren, für das Schuljahr 2025/26 und die folgenden Jahre immer noch fast 5.000 Lehrkräfte.

Der Lehrermangel in dieser Gegend ist vor allem auf die Notwendigkeit zurückzuführen, an Grund- und weiterführenden Schulen täglich zwei Unterrichtsstunden zu organisieren. Gleichzeitig steigt die Zahl der Klassen an weiterführenden Schulen sowie an Weiterbildungs- und Berufsbildungseinrichtungen, was zu einem großen Druck auf die Lehrerschaft führt.

Auf der kürzlich vom Ministerium für Bildung und Ausbildung organisierten Schulungskonferenz zur Umsetzung des Bildungsmanagements im Rahmen der zweistufigen Kommunalverwaltung sagte Herr Nguyen Van Hieu, Direktor der Abteilung für Bildung und Ausbildung von Ho-Chi-Minh-Stadt, dass der Lehrermangel neben Schwierigkeiten und Hindernissen bei der Rekrutierung das häufigste Problem sei, mit dem Bezirke und Kommunen in der Region konfrontiert seien.

Herr Hieu bekräftigte, dass die Branche mit dem Problem der unklaren Dezentralisierung bei der Personalbeschaffung zu kämpfen habe. Wenn dies nicht klar sei, werde der Einsatz, die Mobilisierung und die Rotation von Lehrkräften von einem Bezirk/einer Gemeinde in einen anderen in naher Zukunft ein schwieriges Problem darstellen.

Überlappende Regelungen, Warten auf Anweisungen

Herr Pham Tuan Anh, stellvertretender Direktor der Abteilung für Lehrer und Bildungsmanager (Ministerium für Bildung und Ausbildung), sagte, dass in der Zeit bis zum Inkrafttreten des Lehrergesetzes und seiner Leitdokumente eine Reihe von Inhalten speziell vom Ministerium für Bildung und Ausbildung vorgegeben wurden.

Die Anwerbung, Einstellung, Mobilisierung, Versetzung und schulübergreifende Zusammenarbeit von Lehrkräften, Mitarbeitern und Angestellten an öffentlichen Bildungseinrichtungen wird dezentralisiert und vom Volkskomitee der Provinz an die zuständigen Behörden und Einheiten übertragen, die die Aufgaben entsprechend den aktuellen Praxisbedingungen umsetzen. Insbesondere die Orientierung sollte dem Ministerium für Bildung und Ausbildung übertragen werden, da die Zahl der Bildungsbeamten auf kommunaler Ebene zur Erfüllung dieser Aufgabe tatsächlich verstärkt werden muss.

Der stellvertretende Minister für Bildung und Ausbildung, Pham Ngoc Thuong, erklärte, dass im Bildungssektor in der kommenden Zeit noch viel Arbeit zu erledigen sei, und erinnerte insbesondere die Bildungsmanager daran, die Leitfäden des Ministeriums zur Umsetzung des Bildungsmanagements im Rahmen der zweistufigen lokalen Regierung zu studieren.

Da es weder eine Abteilung für Bildung und Ausbildung noch eine Abteilung für Inspektion und Prüfung mehr gibt, schlug Herr Thuong vor, dass die Gemeindevorsteher bei der Planung und Ernennung von Schulleitern und stellvertretenden Schulleitern sorgfältig vorgehen sollten. Die Führungskompetenz jedes Schulleiters müsse dabei noch höher sein. Jeder Schulleiter müsse sowohl Beamter als auch Organisator von Bildungsaufgaben an einer bestimmten Bildungseinrichtung sein und bereit sein, den Gemeindebeamten als Berater zur Seite zu stehen. Dann würden wir eine leitende Kraft haben, die die Aufgaben wahrnimmt, und nicht nur einen Gemeindebeamten.

Herr Thuong forderte die Gemeinden außerdem auf, ihr Managementdenken und ihre Führungsmethoden zu erneuern. Die Ernennung von Schulleitern und stellvertretenden Schulleitern obliegt laut Gesetz der Gemeindeebene, daher müssen die Gemeindevorsteher diese Aufgabe gut erfüllen.

In der Praxis ist die Umsetzung einer zweistufigen Kommunalverwaltung jedoch mit einigen Schwierigkeiten verbunden. Laut Innenministerium liegt die Entscheidung über die Ernennung von Schulleitern und stellvertretenden Schulleitern für Kindergärten, Grundschulen und weiterführende Schulen (Absatz 10, Artikel 23 des Gesetzes zur Organisation der Kommunalverwaltung 2025) beim Vorsitzenden des Volkskomitees auf Gemeindeebene. Dekret 142/2025/ND-CP sieht jedoch die Zuständigkeit beim Ministerium für Bildung und Ausbildung vor.

Darüber hinaus ist das Volkskomitee auf Gemeindeebene gemäß Artikel 41 Absatz 4 nur für die Verwaltung des Personals und der Richtlinien der kommunalen Lernzentren zuständig, nicht jedoch für alle öffentlichen Bildungseinrichtungen. Dies führt zu Konflikten und Überschneidungen bei den Verwaltungsbefugnissen.

Das größte Hindernis bei der Lehrerrekrutierung ist derzeit die Überschneidung zwischen dem Gesetz über die Organisation der lokalen Regierung und dem Regierungserlass 142. Gleichzeitig tritt am 1. Januar 2026 das Lehrergesetz offiziell in Kraft, das die Verantwortung für die Rekrutierung und den Einsatz von Lehrern dem Ministerium für Bildung und Ausbildung überträgt. Daher sind für den Zeitraum von jetzt bis zum 31. Dezember spezifische Anweisungen erforderlich, um Lücken im Unterricht und in der Schulverwaltung zu vermeiden.

(Quelle: tienphong.vn)

Link: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Quelle: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html


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