Erhöhung der Rechtsverbindlichkeit und Durchsetzungswirksamkeit der Aufsicht

Angesichts der Tatsache, dass es in vielen Fällen Fälle gibt, in denen die beaufsichtigten Agenturen nur langsam berichten oder nur „in der Form reagieren“, empfahlen die Abgeordneten der Nationalversammlung, die Einrichtung eines Nachaufsichtsmechanismus in Erwägung zu ziehen, der eine regelmäßige Berichterstattung über die Ergebnisse der Umsetzung der Aufsichtsempfehlungen vorsieht, mit klaren Sanktionen für Fälle langsamer Lösung und der Übertragung der Verantwortung an den Leiter.

Im Zuge der Fortsetzung der 10. Sitzung diskutierte die Nationalversammlung am Morgen des 24. Oktober im Saal eine Reihe von Inhalten mit unterschiedlichen Meinungen zum Gesetzesentwurf über die Aufsichtstätigkeit der Nationalversammlung und der Volksräte (in der geänderten Fassung).

Die Delegierten waren sich einig, dass die Verabschiedung des Gesetzesentwurfs mit fortschrittlichen und umsetzbaren Inhalten eine wichtige Triebkraft für Innovationen und eine weitere Verbesserung der Wirksamkeit der Aufsicht sein wird – eine der Schlüsselfunktionen der Nationalversammlung und der Volksräte auf allen Ebenen.

Vermeiden Sie die Situation „Überwachung abgeschlossen“

Der Delegierte Thach Phuoc Binh (Vinh Long-Delegation) gab in seinen Kommentaren zur Vervollständigung des Gesetzesentwurfs an, dass es derzeit für die Resolutionen, Schlussfolgerungen oder Aufsichtsempfehlungen der Nationalversammlung, des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Ethnischen Rates, der Ausschüsse der Nationalversammlung und der Volksräte zwar einen hohen politischen Wert gebe, es aber keinen rechtlichen Mechanismus gebe, um ihre Umsetzung durchzusetzen.

Delegierter Thach Phuoc Binh (Delegation Vinh Long ). (Foto: DUY LINH)

Das geltende Gesetz definiert nicht klar Verantwortlichkeiten, Sanktionen, Fristen und Stellen, die die Umsetzung der Empfehlungen der Aufsichtsbehörden überwachen. In vielen Fällen berichten die Aufsichtsbehörden nur langsam oder reagieren nur in der Form, ohne konkrete Ergebnisse vorzulegen. Dies führt dazu, dass die Überwachung abgeschlossen ist und sich nichts anderes ergibt.

Auf Grundlage der obigen Analyse schlug der Delegierte Thach Phuoc Binh vor, dem Entwurf eine separate Bestimmung hinzuzufügen, die vorsieht, dass die der Aufsicht unterliegenden Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen die Ergebnisse der Umsetzung der Resolution, Schlussfolgerungen und Empfehlungen zur Aufsicht innerhalb von 60 Tagen ab dem Datum des Erhalts des Dokuments melden müssen.

Die Aufsichtsbehörde hat das Recht, bei unbefriedigenden Ergebnissen zusätzliche Berichte anzufordern oder eine erneute Überwachung durchzuführen. Im Falle einer Nichtumsetzung oder einer absichtlichen Verzögerung hat die Aufsichtsbehörde das Recht, bei der zuständigen Behörde eine Überprüfung der Verantwortung des Leiters zu beantragen.

Die Delegierten schlugen außerdem vor, einen Mechanismus einzuführen, um Behördenleiter, die den Empfehlungen der Aufsichtsbehörde nicht nachkommen, verwaltungs- oder disziplinarisch zur Verantwortung zu ziehen. Darüber hinaus sollte der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung regelmäßig eine Liste der Behörden und Kommunen erstellen und veröffentlichen, die die Empfehlungen der Aufsichtsbehörde nur langsam oder gar nicht umsetzen. Dies würde Druck für mehr Öffentlichkeit und Transparenz erzeugen.

Erwägen Sie die Einrichtung eines „Post-Monitoring“-Mechanismus, um einen geschlossenen Überwachungsprozess zu gewährleisten

Der Delegierte Ta Van Ha (Delegation der Stadt Da Nang) teilte die gleiche Ansicht in dieser Frage und sagte, dass im Gesetzesentwurf keine klaren Regelungen für die Phase der „Nachaufsicht“ zur Verbesserung der Wirksamkeit der erneuten Aufsicht vorgesehen seien.

Dem Delegierten zufolge fehle es derzeit an einem wirksamen Mechanismus zur Überwachung, Kontrolle und Bewertung der Umsetzung von Schlussfolgerungen, Beschlüssen und Empfehlungen nach der Aufsicht. Die Schlussfolgerungen und Empfehlungen der Aufsichtsorgane würden oft „auf der Empfehlungsebene enden“.

Delegierter Ta Van Ha (Delegation der Stadt Da Nang). (Foto: DUY LINH)

Die Delegierten empfahlen, die Einrichtung eines „Post-Monitoring“-Mechanismus in Erwägung zu ziehen, um einen vollständigen, geschlossenen Überwachungsprozess mit den folgenden Schritten sicherzustellen: Überwachung zur Sammlung von Informationen, Evaluierung, Abgabe von Empfehlungen und Nachverfolgung zur Neubewertung.

Gleichzeitig bestehen Regelungen zur Berichtspflicht der Beaufsichtigten bei der Umsetzung der Empfehlungen sowie zur erneuten Überwachung bei ausbleibender oder nicht anforderungsgerechter Umsetzung.

Delegierter Ha Sy Dong (Quang Tri-Delegation) teilte die gleiche Einschätzung, dass viele der jüngsten Überwachungsergebnisse nicht ernsthaft umgesetzt wurden, was das Ansehen der gewählten Gremien und die Wirksamkeit des Gesetzes mindere.

Daher schlugen die Delegierten vor, Bestimmungen zur Verantwortung für die Umsetzung und zu Sanktionen nach der Überwachung hinzuzufügen, möglicherweise in Richtung einer Pflicht zur regelmäßigen Berichterstattung über die Ergebnisse der Umsetzung der Überwachungsempfehlungen und der Einführung klarer Sanktionen für Fälle langsamer Lösung oder Nichtumsetzung, wobei die Verantwortung dem Leiter zugewiesen werden sollte.

„Nur wenn die Schlussfolgerungen des Monitorings ernsthaft umgesetzt werden, kann ein geschlossener Kreislauf aus Überwachung, Inspektion, Handhabung und Politikverbesserung geschaffen werden“, sagte Delegierter Ha Sy Dong.

Übertragen Sie dem Leiter die Verantwortung für die Umsetzung der Überwachungsergebnisse

Besorgt über die Verantwortung der unter Aufsicht stehenden Agenturen, Organisationen und Einzelpersonen erklärte die Delegierte Nguyen Thi Suu (Delegation der Stadt Hue), dass den Bestimmungen in Artikel 7 des Gesetzesentwurfs Sanktionen und Verantwortung des Leiters fehlten.

Delegierte bei der Diskussionsrunde am Morgen des 24. Oktober. (Foto: DUY LINH)

Die Delegierten schlugen vor, Absatz 3 um den folgenden Inhalt zu ergänzen: „Leiter von beaufsichtigten Agenturen und Organisationen sind persönlich verantwortlich, wenn sie ihre Berichte nicht rechtzeitig oder inhaltlich einreichen oder die Schlussfolgerungen der Aufsicht nicht umsetzen.“

Gleichzeitig wird in Absatz 4, Artikel 7 der folgende Inhalt hinzugefügt: „Im Falle einer Nichtumsetzung oder unvollständigen Umsetzung der Empfehlungen muss die beaufsichtigte Agentur, Organisation oder Einzelperson einen schriftlichen erläuternden Bericht an die Aufsichtsbehörde und die zuständige Behörde senden, damit diese die Verantwortung prüfen kann.“

Der Delegierte Ta Van Ha schlug außerdem vor, die Verantwortlichkeiten der Führungskräfte (sowohl politische als auch administrative Verantwortlichkeiten) bei der Umsetzung der Aufsichtsbeschlüsse zu regeln; die Rolle des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung, des Ausschusses für die Bestrebungen und Aufsicht des Volkes, des Ethnischen Rates, der Ausschüsse der Nationalversammlung, der Ausschüsse des Volksrats usw. bei der Überwachung, Kontrolle und Organisation der Bewertung und erneuten Prüfung der erneuten Aufsicht zu stärken.

VAN TOAN

Quelle: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html