Beseitigung von Engpässen bei Investitionen und Entwicklung

Angesichts der wirtschaftlichen Belastung durch zahlreiche externe ungünstige Faktoren und anhaltender interner Einschränkungen treten die Schwierigkeiten bei Investitionen und einer umfassenden wirtschaftlichen Entwicklung in der Provinz Quang Tri deutlicher zutage. Dies betrifft Schwierigkeiten bei der Anziehung von Investitionen und der Haushaltseinziehung sowie Engpässe bei der Kapitalauszahlung für wichtige Projekte und Arbeiten. Dank der großen Anstrengungen und der Entschlossenheit des Parteikomitees, der Regierung und der Bevölkerung konzentriert sich die Provinz Quang Tri jedoch darauf, Schwierigkeiten und Herausforderungen zu beseitigen und zu überwinden, um bis 2023 eine Reihe wichtiger Ziele und Aufgaben der sozioökonomischen Entwicklung zu erreichen.

Schrägseilbrücke über den Hieu-Fluss verbindet den Verkehr im Zentrum von Dong Ha City – Foto: HNK

Die Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel und die Haushaltseinnahmen sind gering.

Insgesamt weist die sozioökonomische Situation der Provinz im Jahr 2023 noch viele Mängel und Einschränkungen auf. Einige Sektoren, Bereiche und Regionen haben ihr Potenzial und ihre Vorteile noch nicht ausgeschöpft; einige wichtige Ziele wurden nicht ausreichend erreicht, darunter zwei wichtige Aufgaben, die großen Einfluss auf das Wachstum haben: Staatseinnahmen und die Auszahlung öffentlicher Investitionen.

Obwohl die Provinz Quang Tri bei der Verwaltung, Ausführung und Verwendung des Haushalts auf Sparsamkeit und Effizienz bedacht ist, werden die Einnahmen des lokalen Haushalts im Jahr 2023 auf 3.800 Milliarden VND geschätzt (davon Inlandseinnahmen 2.690 Milliarden VND/lokale Haushaltsschätzung 3.400 Milliarden VND; Import- und Exporteinnahmen 1.100 Milliarden VND/lokale Haushaltsschätzung 650 Milliarden VND; Unterstützungs- und Beitragseinnahmen 10 Milliarden VND), was 94 % der lokalen Haushaltsschätzung und 96 % der zentralen Haushaltsschätzung entspricht.

Dass die Haushaltseinnahmen in diesem Bereich niedriger ausfallen als erwartet und im Vergleich zum gleichen Zeitraum des Vorjahres, liegt an der sich verschlechternden globalen Wirtschafts- und Handelslage, der kompliziertenpolitischen Lage in der Welt, Schwierigkeiten bei der Produktion und Geschäftstätigkeit der Unternehmen, hohen Preisen für Ausgangsmaterialien und Brennstoffe sowie einem Mangel an Aufträgen und Verbrauchermärkten.

Der schleppende Immobilienmarkt beeinträchtigte die Einnahmen aus Versteigerungen von Landnutzungsrechten. Dies führte zu einer Senkung der Einkommensteuer, der Registrierungsgebühren und anderer Gebühren und Abgaben sowie zu einem starken Rückgang der laufenden Einnahmen. Gleichzeitig muss die Provinz gemäß der Politik der Zentralregierung Steuersenkungsmaßnahmen umsetzen, um die Produktion und die wirtschaftliche Erholung zu unterstützen.

Der Bau vieler Straßen wird beschleunigt – Foto: HNK

Das Volkskomitee der Provinz ist sich bewusst, dass die Förderung der Auszahlung öffentlicher Investitionsmittel eine wichtige politische Aufgabe und die höchste Verantwortung der politischen Führung darstellt und eine wichtige Triebkraft zur Förderung des Wirtschaftswachstums darstellt. Daher hat es sich seit Jahresbeginn mit vielen konkreten Lösungen auf eine starke Lenkung konzentriert und eine über dem Landesdurchschnitt liegende monatliche Auszahlungsrate angestrebt. Es ist entschlossen, bis zum 31. Dezember 2023 100 % der geplanten Kapitalquellen auszuzahlen.

Aus zahlreichen objektiven und subjektiven Gründen belief sich der Gesamtwert des ausgezahlten öffentlichen Investitionskapitals der Provinz zum 20. November 2023 jedoch auf 1.515.314 Milliarden VND und erreichte damit 49 % des zentralen Plans und 59,2 % des tatsächlich von der Provinz umgesetzten Plans.

Davon wurden 645.036 Milliarden VND aus dem lokalen Haushalt ausgezahlt, was 47,1 % des Plans entspricht; 612.219 Milliarden VND aus dem zentralen Haushalt, was 49,7 % des Plans entspricht; 32.172 Milliarden VND aus dem Programm zur Wiederbelebung der sozioökonomischen Entwicklung, was 20 % des Plans entspricht; 225.814 Milliarden VND aus dem nationalen Zielprogramm, was 61,3 % des Plans entspricht …

Es wird erwartet, dass einige Kapitalquellen und Projekte nicht entsprechend dem vom Premierminister festgelegten Plan umgesetzt werden. Dies betrifft insbesondere ausländisches Kapital aus dem Zentralhaushalt (ca. 216 Milliarden VND), da ODA-Projekte auf viele Schwierigkeiten stoßen und Anträge von der Zentralregierung und Sponsoren nur langsam bearbeitet werden. Die Einnahmen aus Grundstücksauktionen sind aufgrund der schwierigen Lebensumstände der Menschen, einer verschärften Kreditpolitik für Immobilien und eines schleppenden Immobilienmarktes stark zurückgegangen. Das erwartete Einnahmedefizit beträgt ca. 512 Milliarden VND, sodass keine Quelle für die Umsetzung und Auszahlung vorhanden ist. Das Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung (ca. 58 Milliarden VND) wurde vom Premierminister verspätet zugewiesen und die Durchführung der Investitionsverfahren ist kompliziert und langwierig.

Laut Berichten und Zusagen von Investoren beträgt der erwartete Auszahlungswert des Provinzplans für 2023 etwa 2.315 Milliarden VND und entspricht damit 75 % des vom Premierminister festgelegten Plans und 90,5 % des tatsächlich von der Provinz umgesetzten Plans. Der lokale Haushalt deckte dabei 98 % des Plans ab, der zentrale Haushalt 86 % des Plans, das nationale Zielprogramm 100 % und das Programm zur sozioökonomischen Erholung und Entwicklung (Gesundheitssektor) 64 % des Plans. Darüber hinaus sind die Entschädigungs- und Räumungsarbeiten noch immer mit zahlreichen Schwierigkeiten und Unzulänglichkeiten behaftet. Die Nachfrage nach Land für Füllmaterialien für Bauprojekte ist sehr groß, die Versorgung jedoch nicht gewährleistet. Dies hat den Fortschritt der Kapitalauszahlungen für die Projekte beeinträchtigt.

„ Engpässe“ aus dynamischen Projekten und Lösungen zu deren Überwindung

Im Bereich Investitionen und Entwicklung hat die Provinz aktiv strategische Investoren für wichtige Investitionsprojekte mobilisiert, angezogen und angeworben. Der Schwerpunkt lag dabei auf der Umsetzung von Infrastrukturinvestitionen, insbesondere im Verkehrsbereich. Um Investoren bestmöglich zu unterstützen und die Anziehung weiterer Großprojekte zu ermöglichen, hat die Provinz Quang Tri Schwierigkeiten bei der Baufeldräumung und der Materialbefüllung umgehend gelöst, um den Baufortschritt insbesondere bei wichtigen, dynamischen und einflussreichen Projekten zu beschleunigen.

Die Finanzierung der Nationalstraße 9 von Cam Lo nach Cua Viet wurde gekürzt und der Bau wurde aufgrund langsamer Fortschritte bei der Räumung des Geländes vorübergehend eingestellt – Foto: HNK

Tatsächlich ist die Baufeldräumung jedoch einer der Engpässe bei Investitionsprojekten in der Provinz. Dies führt zu Nachteilen bei der Einwerbung und Gewinnung von Investitionen sowie zu Terminverzug bei der Projektumsetzung gegenüber Investoren. Das Projekt zur Modernisierung der Nationalstraße 9 vom Hafen Cua Viet (Bezirk Gio Linh) zur Nationalstraße 1 (Bezirk Cam Lo) ist hierfür ein typisches Beispiel. Das Projekt ist 13,8 km lang und umfasst eine Gesamtinvestition von 440 Milliarden VND aus Krediten der Weltbank. Die Umsetzung erfolgte 2021–2022. Allerdings sind bei den beiden Baupaketen erst 5–12 % des Baufortschritts abgeschlossen. Daher kürzte die Weltbank im Oktober 2023 den Kredit, weil die Provinz Quang Tri das Gelände nur langsam übergab.

Truong Chi Trung, Direktor des Planungs- und Investitionsministeriums von Quang Tri, erklärte: „Derzeit gibt es bei den meisten großen Verkehrsprojekten der Provinz Probleme mit der Baugenehmigung. Dazu gehören beispielsweise das Stadtentwicklungsprojekt für die Mekong-Subregion, das sich im siebten Jahr seiner Umsetzung befindet, und das Hafenerweiterungsprojekt Cua Viet, das sich im dritten oder vierten Jahr seiner Umsetzung befindet.“ Daher konzentriert sich die Provinz Quang Tri darauf, Engpässe bei Schlüsselprojekten zu beseitigen, insbesondere bei Infrastrukturprojekten, die als lebenswichtig gelten. Dazu gehören beispielsweise das Investitionsprojekt National Highway 15D, das den internationalen Grenzübergang La Lay mit dem Hafengebiet My Thuy verbindet, und die Schnellstraße Cam Lo-Lao Bao, die eine Parallelroute zum Ost-West-Wirtschaftskorridor bildet. Dadurch wird der Warenhandel über den internationalen Grenzübergang La Lay gesteigert, der zweite internationale Grenzübergang der Provinz, der die Region Nord-Zentral, die Zentralküste mit der Region Südlaos und Ostthailand verbindet und das Entwicklungsdreieck Vietnam-Laos-Kambodscha bildet.

Lösungen zur Ankurbelung der Wirtschaft entschlossen und synchron umsetzen

Um den Fortschritt wichtiger Projekte sicherzustellen, hat das Provincial Economic Zone Management Board für jedes Projekt einen spezifischen Zeitplan entwickelt und gleichzeitig Aufgaben wie die Überprüfung und Bewertung der finanziellen Leistungsfähigkeit, die Genehmigung von Planungsprojekten, die Förderung der Standorträumung, die Ausstellung von Investitionsregistrierungszertifikaten, die vollständige Einebnung von Umsiedlungsgebieten und die Durchführung von Umweltverträglichkeitsprüfungsverfahren für eine Reihe von Projekten durchgeführt.

Schrittweise Investitionen in den Ausbau der Wirtschaftszoneninfrastruktur gewährleisten die Konnektivität und schaffen günstige Bedingungen für Investoren zur Umsetzung wichtiger Projekte. Sektoren und Kommunen haben zwar drastische Maßnahmen zur Umsetzung ergriffen, doch es gibt weiterhin viele Schwierigkeiten, die den Projektfortschritt beeinträchtigen.

Um die Einnahmen des Haushalts aus der Übertragung von Landnutzungsrechten zu erhöhen, müssen die zuständigen Abteilungen die Einreichung und Bewertung spezifischer Grundstückspreise beschleunigen, um Entschädigungen und Unterstützungsleistungen bei staatlicher Landrückgewinnung zu berechnen und so die Entscheidung über Grundstückspreise für Landzuteilung und -pacht zu erleichtern. Potenzielle Investoren und Unternehmen müssen ermutigt werden, an Auktionen für Landnutzungsrechte teilzunehmen. Die Verfahren zur Anpassung der Größe von Landfondsentwicklungsprojekten an Landauktionen müssen abgeschlossen sein und den zuständigen Behörden zur Bewertung und Genehmigung vorgelegt werden, um die Auktionsarbeit zu unterstützen.

Um die Auszahlung öffentlicher Investitionen zu fördern, müssen die Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen den Geist und die Verantwortung ihrer Führungskräfte wahren, Investitionsverfahren zügig abschließen und die Projektumsetzung beschleunigen. Bei Auftragnehmern, die den Bau und den Baufortschritt absichtlich verzögern, werden sie auf Grundlage der Leistung des Auftragnehmers und des Vertragsinhalts Inspektionen durchführen und Vertragsverletzungen ahnden.

Der Vorsitzende des Volkskomitees der Provinz, Vo Van Hung, betonte, dass die langsame Auszahlung öffentlicher Investitionen die sozioökonomische Entwicklung der Region beeinträchtigt. Daher sei es notwendig, die Kontrolle, Überwachung und Dringlichkeit zu verstärken und Fälle von vorsätzlicher Verzögerung der Auszahlung entschlossen und streng zu verfolgen. Die wichtigste Lösung bestehe derzeit jedoch darin, die Verantwortung den Verantwortlichen zu übertragen. Daher sei es erforderlich, dass die Leiter der Abteilungen, Zweigstellen und Kommunen weiterhin Verantwortungsbewusstsein fördern, Lösungen ernsthaft anerkennen und gemeinsam zur effektiven Überwindung bestehender Probleme und Einschränkungen beitragen. Insbesondere sei es notwendig, Hindernisse aktiv zu beseitigen, die Auszahlung öffentlicher Investitionen zu fördern und sich auf die Umsetzung der Haushaltserhebung zu konzentrieren, um die Einnahmen des Staatshaushalts zu erreichen.

Hierzu ist es notwendig, Aufgaben und Lösungen entschlossen, zeitgleich und effektiv umzusetzen. Jeder Erhebungsbereich und jede Steuerart muss überprüft, bewertet und analysiert werden, um rechtzeitig Lenkungs- und Verwaltungspläne zu erstellen und eine korrekte und ausreichende Erhebung sicherzustellen. Der Schwerpunkt liegt auf der Bewältigung von Schwierigkeiten, um Auktionen für Wohnbaulandprojekte, Grundstücke für Wohnprojekte, Gewerbegebiete usw. zeitnah durchzuführen.

Auf der anderen Seite arbeitet der Volksrat der Provinz weiterhin an der Vervollkommnung der Institutionen, um Entwicklung zu schaffen, den Fortschritt öffentlicher Investitionsprojekte, der Infrastruktur und der sozioökonomischen Entwicklung, insbesondere der wichtigsten Schlüsselprojekte der Provinz, zu beschleunigen und nationale Zielprogramme sowie Programme zur Wiederherstellung und Förderung der sozioökonomischen Entwicklung in der Provinz zu entwickeln.

Ho Nguyen Kha

Quelle: https://baoquangtri.vn/kinh-te/thao-go-diem-nghen-trong-dau-tu-phat-trien/182475.htm