Umsetzung der Richtlinie 38: Der mühsame Kampf um das Urheberrecht

(Chinhphu.vn) – Laut dem stellvertretenden Minister für Kultur, Sport und Tourismus besteht die größte Herausforderung derzeit in der Bewertung und Durchsetzung von Rechten des geistigen Eigentums. Verstöße aufzudecken sei nicht allzu schwierig, die Bewertung und die Schaffung einer rechtlichen Grundlage für deren Ahndung hingegen eine sehr komplexe Angelegenheit.

Die Konferenz zur Überprüfung der einmonatigen Umsetzung der Richtlinie Nr. 38 des Premierministers unter dem Vorsitz von Vizepremierminister Ho Quoc Dung fand am Morgen des 2. Juni statt – Foto: VGP/Gia Huy

Bei der Umsetzung der Richtlinie Nr. 38 des Premierministers zur konsequenten Bekämpfung, Prävention und Ahndung von Verletzungen des geistigen Eigentums haben die zuständigen Behörden landesweit vom 7. März bis Mai 2026 2.036 Fälle von Urheberrechtsverletzungen festgestellt. Davon wurden 1.616 Fälle verwaltungsrechtlich verfolgt, mit einer Gesamtstrafe von über 17,8 Milliarden VND; der Wert der rechtsverletzenden Waren überstieg 115,5 Milliarden VND. Gegen 1.606 Organisationen und Einzelpersonen wurden Strafen verhängt.

Der Kampf gegen Cyberkriminalität hat bemerkenswerterweise viele positive Ergebnisse erzielt. Die Behörden haben den Zugang zu insgesamt 1.073 rechtsverletzenden Websites gesperrt, darunter Websites, die Raubkopien von Filmen und Büchern verkauften, Websites, die Waren mit Hinweisen auf die Verletzung von gewerblichen Schutzrechten anboten, und 612 illegale Fernsehstreaming-Websites.

Bezüglich Handlungen, die Anzeichen krimineller Aktivitäten aufweisen, haben die Behörden in 44 schwerwiegenden Fällen ein Gerichtsverfahren eingeleitet; in 43 Fällen wurden Entscheidungen zur Einleitung eines Strafverfahrens genehmigt; in 5 Fällen wurden Anklagen erhoben; 4 Fälle wurden vom Gericht angenommen und 4 Fälle mit 4 Angeklagten wurden vor Gericht gestellt.

Hinsichtlich der verletzten Arten von Rechten des geistigen Eigentums bearbeiteten die Behörden 27 Fälle von Urheberrechtsverletzungen und Verletzungen verwandter Schutzrechte durch Verwaltungsmaßnahmen; 1.587 Fälle von Markenrechtsverletzungen und Verletzungen geografischer Angaben; und 2 Fälle von Verletzungen sonstiger Rechte des geistigen Eigentums. Gleichzeitig wurden 7 Fälle von Urheberrechtsverletzungen und Verletzungen verwandter Schutzrechte gemäß Artikel 225 des Strafgesetzbuches sowie Dutzende weiterer Fälle im Zusammenhang mit gewerblichen Schutzrechten strafrechtlich verfolgt.

Urheberrechtsverletzungen im digitalen Umfeld werden immer komplexer.

Laut dem Gesetz über geistiges Eigentum gilt Computersoftware als Werk und ist wie literarische Werke urheberrechtlich geschützt. Die Urheber solcher Werke müssen das Urheberrecht nicht registrieren lassen, was den Schutz ihrer Werke erschwert.

„Wenn Unternehmen nicht lizenzierte Computersoftware verwenden, werden sie Waren zu niedrigeren Preisen produzieren, was den fairen Wettbewerb auf dem Markt beeinträchtigt und sich folglich negativ auf das Geschäftsumfeld auswirkt“, sagte Herr Ho An Phong.

Der stellvertretende Minister betonte, dass es sich um ein sehr komplexes Gebiet handele. Die größte Schwierigkeit bestehe derzeit in der Bewertung und Durchsetzung von Rechten des geistigen Eigentums. Verstöße aufzudecken sei nicht allzu schwierig, die Bewertung und die Schaffung einer rechtlichen Grundlage für deren Ahndung hingegen eine große Herausforderung.

Vietnam hat in den letzten Jahren viele positive Ergebnisse erzielt und internationale Anerkennung im Bereich des Schutzes geistigen Eigentums erhalten. Ein zentrales Problem ist die Urheberrechtsverletzung im digitalen Bereich, insbesondere die illegale Verbreitung von Sport-, Musik-, Film- und vielen anderen digitalen Inhalten zum Zwecke der Gewinnerzielung.

Insbesondere die Koordination zwischen den zuständigen Behörden hat sich positiv entwickelt. Das Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus hat die Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Öffentliche Sicherheit beim Informationsaustausch, der Bearbeitung von Verstößen und der Weiterleitung von Akten an die Staatsanwaltschaft in Fällen mit strafrechtlichen Implikationen verstärkt. In der Vergangenheit haben die Behörden gemeinsam gegen 301 illegale und betrügerische Websites im digitalen Bereich vorgegangen, diese bearbeitet und abgeschaltet.

Gleichzeitig wird das Rechtssystem kontinuierlich verbessert, um internationalen Verpflichtungen nachzukommen, darunter die Aufnahme von Bestimmungen zur strafrechtlichen Verfolgung von Verletzungen des geistigen Eigentums. Der Druck durch internationale Verpflichtungen ist immens und erfordert von Vietnam deren konsequente Umsetzung, um ein transparenteres, investorenfreundlicheres und attraktiveres Geschäftsumfeld zu schaffen.

Laut Vizeminister Ho An Phong hat das Ministerium bei der Umsetzung der Richtlinie Nr. 38/CD-TTg des Premierministers vier spezialisierte Inspektionsteams eingerichtet und die Abteilungen für Kultur, Sport und Tourismus in den jeweiligen Regionen angewiesen, 129 damit verbundene Inspektionen und Prüfungen durchzuführen.

Die Bekämpfung von Urheberrechtsverletzungen im digitalen Bereich stellt jedoch aufgrund der vielen im Ausland ansässigen Server weiterhin eine Herausforderung dar. Daher schlug der stellvertretende Minister neben technischen Maßnahmen vor, dass Vietnam die Zusammenarbeit und Verhandlungen mit grenzüberschreitenden Plattformen wie TikTok, Facebook und anderen digitalen Plattformen intensivieren müsse, um die Entfernung urheberrechtlich geschützter Inhalte zu fordern. Das Ministerium strebt zudem eine zügigere Bearbeitung von Beschwerden und Anzeigen im Zusammenhang mit Urheberrechtsverletzungen an; Fälle, die außerhalb seiner Zuständigkeit liegen, werden zur Untersuchung und Weiterverfolgung gemäß den geltenden Bestimmungen an die Polizei übergeben.

Laut Vizeminister Ho An Phong ist es neben der Aufrechterhaltung regelmäßiger Inspektions- und Durchsetzungskampagnen notwendig, die Effektivität des staatlichen Verwaltungsapparates im Bereich des Urheberrechts und des geistigen Eigentums weiter zu stärken und zu verbessern.

Zunächst muss die Dezentralisierung hin zu den lokalen Behörden gestärkt werden. Tatsächlich fehlt es vielen Kommunen noch immer an Fachkräften auf Abteilungsebene, die für den Schutz von Urheberrechten und geistigen Eigentumsrechten zuständig sind.

Zweitens muss der Fokus auf der Überwindung des größten derzeitigen Engpasses liegen: der Umsetzung, insbesondere im Bereich der Bewertung. Obwohl bei der Gesetzgebung, den internationalen Verhandlungen und der Verbesserung der politischen Mechanismen bedeutende Fortschritte erzielt wurden, ist die Umsetzungskapazität weiterhin begrenzt. Dies erfordert fortlaufende Investitionen in Technologie und Ausrüstung sowie eine verstärkte Ausbildung hochqualifizierter Fachkräfte. Internationale Organisationen unterstützen Vietnam in diesem Bereich, doch der praktische Bedarf bleibt hoch.

Schließlich ist es notwendig, die Stellenbeschreibungen fortlaufend zu überprüfen und neu zu organisieren, um die betriebliche Effizienz zu steigern. Eine Erhöhung des Personalbestands ist nicht zwingend erforderlich, jedoch muss ausreichend Fachpersonal den einzelnen Standorten, insbesondere Großstädten – wo Verstöße gegen geistiges Eigentum häufig vorkommen – zugeteilt werden. Dieses Team wird eine entscheidende Rolle bei der Beratung der Behörden und der Unterstützung der Strafverfolgungsbehörden bei der Untersuchung und Verfolgung von Verstößen spielen.

Verbesserung des Rechtssystems

Ein Vertreter des Ministeriums für öffentliche Sicherheit erklärte, dass eine der wichtigsten Lösungsansätze derzeit darin bestehe, das Rechtssystem weiter zu verbessern, um die Effektivität der Bekämpfung von Verstößen gegen das geistige Eigentum zu steigern.

Das Ministerium für öffentliche Sicherheit arbeitet mit dem Justizministerium und anderen relevanten Ministerien und Behörden zusammen, um Änderungen und Ergänzungen des Strafgesetzbuches zu prüfen. Ziel ist es, die Strafen für Verstöße gegen die in den Artikeln 225 und 226 festgelegten Rechte an geistigem Eigentum zu erhöhen. Gleichzeitig wird die Ergänzung von Vorschriften geprüft, um den Diebstahl von Kabel- und Satellitensignalen sowie andere neu auftretende Verstöße im digitalen Bereich zu bekämpfen.

Zur Verbesserung der Durchsetzungskapazitäten hat die Wirtschaftspolizei kürzlich in Zusammenarbeit mit dem Ministerium für Kultur, Sport und Tourismus sowie dem Ministerium für Wissenschaft und Technologie Schulungen für Strafverfolgungsbeamte in 34 Provinzen und Städten organisiert, um das Rechtsbewusstsein und die Fähigkeiten im Umgang mit Fällen im Zusammenhang mit geistigem Eigentum zu verbessern.

Laut dem stellvertretenden Minister für Industrie und Handel, Nguyen Hoang Long, ist der Kampf gegen Produktfälschungen im digitalen Bereich noch nicht wirklich nachhaltig. Es gibt vier wesentliche Hindernisse.

Erstens besteht das Problem der elektronischen Beweismittel. Elektronische Beweismittel lassen sich leicht löschen, bearbeiten und sofort verändern. Die aktuellen Arbeitsabläufe und die Ausrüstung vieler Behörden sind noch nicht vollständig digitalisiert, um rechtsgültige Beweismittel zu gewinnen und zu sichern.

Zweitens besteht Zeitdruck bei der Prüfung; die administrative Bearbeitung erfordert eine schriftliche Bestätigung des Rechteinhabers. Viele ausländische Marken reagieren jedoch sehr langsam oder haben in Vietnam gar keine autorisierten Vertreter, was die Behörden hinsichtlich der Frist für die Beschlagnahme rechtsverletzender Waren enorm unter Druck setzt.

Drittens basieren die aktuellen Vorschriften noch immer stark auf traditionellen Denkweisen, was bedeutet, dass physische Beweismittel im Lager sichergestellt werden müssen. Online-Händler hingegen erzielen sehr hohe und konstante Umsätze, ihre Lager befinden sich jedoch an mehreren kleinen Standorten.

Viertens besteht das wiederkehrende Problem von Verstößen nach Kontrollen, da es so einfach ist, Online-Konten zu erstellen und in sozialen Medien anonym zu bleiben. Viele sind bereit, Bußgelder zu zahlen, ein Profil zu löschen und ein neues zu erstellen, was die Effektivität der lokalen Verwaltung beeinträchtigt.

Das Ministerium für Industrie und Handel hat der Regierung vorgeschlagen, die Forschung und den Piloteinsatz eines automatisierten Softwaresystems zur Datenerfassung und -überwachung mithilfe künstlicher Intelligenz zu genehmigen. Dieses System soll proaktiv Schlüsselwörter und Bilder im Internet scannen und identifizieren, um Anbieter von gefälschten Waren schnell aufzuspüren und den Strafverfolgungsbehörden frühzeitig Warnungen für ein dringendes Eingreifen zu geben.

Wir schlagen vor, dass das Ministerium für öffentliche Sicherheit die Federführung bei der Standardisierung des Verfahrens zur Erfassung und Verwendung elektronischer Beweismittel übernimmt. Die Justizbehörden sollten sich abstimmen, um einen Mechanismus zu entwickeln, der die Strafverfolgung auf Grundlage von Indikatoren für elektronische Beweismittel wie Interaktionsraten und digitalen Umsätzen in Online-Systemen ermöglicht. Wir schlagen außerdem vor, digitale Beweismittel für im elektronischen Umfeld begangene Straftaten zuzulassen, anstatt sich wie bisher ausschließlich auf die Zählung physischer Beweismittel in Lagern zu stützen.

Wir schlagen vor, dass das Ministerium für Wissenschaft und Technologie die Fertigstellung der nationalen Datenbank für geistiges Eigentum beschleunigt und einen elektronischen Feedback-Mechanismus entwickelt, um die für die Überprüfung schriftlicher Schutzdokumente durch die Vollzugsbehörden benötigte Zeit zu verkürzen.

Wir fordern die lokalen Behörden nachdrücklich auf, bei der Verwaltung ihrer Gebiete entschlossener vorzugehen, die Nachkontrollen zu verstärken und den Leitungsgremien von Märkten und Einkaufszentren sowie den lokalen Regierungen die Verantwortung zu übertragen, die Ergebnisse der Säuberungsmaßnahmen aufrechtzuerhalten und das Wiederauftreten des eklatanten Verkaufs von gefälschten Waren und der Verletzung geistigen Eigentums entschieden zu verhindern.

Anh Tho

Quelle: https://baochinhphu.vn/thuc-hien-cong-dien-38-gian-nan-cuoc-chien-ban-quyen-102260602125941888.htm