Bei der Umsetzung fortschrittlicher neuer Kriterien für den ländlichen Raum in Nghe An stehen viele Ortschaften vor Schwierigkeiten.

Besondere Bedingungen schwer umzusetzen

Die Gemeinde Dien Bich liegt an der Küste des Bezirks Dien Chau. Beim Aufbau eines neuen ländlichen Raums befand sie sich in einer schwierigen Ausgangslage. Die Bevölkerung lebte in Armut. 98 % der Einwohner lebten vom Fischfang, der Fischereilogistik und der Salzgewinnung. Die Mobilisierung der Bevölkerung für den Aufbau des neuen ländlichen Raums war daher noch begrenzt. Trotz vieler Schwierigkeiten erfüllte die Gemeinde Dien Bich bis 2022 die neuen Standards für ländliche Entwicklung und gehörte zu den Gemeinden mit den geringsten Entwicklungschancen im Bezirk Dien Chau.

Schmale Landstraßen in Küstengemeinden. Foto: QA

Nachdem die Gemeinde Dien Bich die neuen Standards für ländliche Gebiete erreicht hatte, machte sie sich daran, eine Gemeinde zu schaffen, die den erweiterten Standards entspricht. Unter den 19 erweiterten Kriterien gibt es jedoch einige, die der Gemeinde aufgrund ihrer schwierigen Umsetzung große Sorgen bereiten, insbesondere die Kriterien für Verkehr und Einkommen der Bevölkerung.

Da Dien Bich eine Küstengemeinde mit kleiner Fläche und großer Einwohnerzahl ist, fällt die Enge der innerörtlichen und zwischen den Ortsteilen verlaufenden Straßen sofort ins Auge. Auf manchen Straßen haben Motorräder Mühe, aneinander vorbeizukommen, von Autos ganz zu schweigen.

Daher kommt es während der Stoßzeiten, beispielsweise auf dem Schulweg oder bei der Ankunft von Fischerbooten im Hafen, weiterhin zu lokalen Verkehrsbehinderungen. Die Anforderungen an die Instandhaltung von Gemeinde- und Weilerstraßen, die unter anderem eine gute Sichtbarkeit, Sauberkeit und ein ansprechendes Erscheinungsbild sowie die Ausstattung mit notwendigen Elementen wie Schildern, Wegweisern, Beleuchtung, Bremsschwellen und Bäumen für eine komfortable und sichere Fahrt gewährleisten sollen, sind nur schwer umzusetzen, ganz abgesehen von den erheblichen Investitionskosten.

Motorräder müssen auf den innerörtlichen Straßen der Gemeinde Nghi Thiet (Nghi Loc) einander ausweichen. Foto: QA

Herr Nguyen Van Nam, Ortsvorsteher des Weilers Hai Nam in der Gemeinde Dien Bich, erklärte: „Hai Nam ist zwar flächenmäßig klein, zählt aber 420 Haushalte und fast 2.000 Einwohner. Da der Platz begrenzt ist und die Bevölkerung seit Generationen auf engstem Raum lebt, sind enge Straßen unvermeidlich. Jedes Jahr, wenn Zement verfügbar ist, werden die Straßen im Weiler proaktiv ausgebaut. Die Bereitstellung von Land, der Bau breiterer Straßen und die Gewährleistung der Verkehrssicherheit gestalten sich jedoch aufgrund der begrenzten Landressourcen sehr schwierig.“

Herr Nguyen Van Lien - Vizepräsident des Volkskomitees der Gemeinde Dien Bich sagte: Aufgrund der besonderen Lage sowie der natürlichen Gegebenheiten und der vorhandenen Geschichte stellt das Verkehrskriterium bei der Errichtung eines neuen fortschrittlichen ländlichen Gebiets für die Gemeinde die größte Herausforderung dar.

Zudem hat sich die Einkommenssituation der Bevölkerung aufgrund der Schwierigkeiten der Fischereiindustrie in den letzten Jahren verschlechtert, was zu sinkenden Fangerträgen und damit zu sinkenden Einkommensverhältnissen geführt hat. Um das Ziel eines modernen, fortschrittlichen ländlichen Raums zu erreichen, müssen Regierung und Bevölkerung daher weiterhin zusammenarbeiten und sich gemeinsam für die Bewältigung dieser Herausforderungen einsetzen.

Nicht nur die Gemeinde Dien Bich, sondern auch andere Küstengemeinden in der Provinz wie Dien Van, Dien Kim, Dien Hai im Bezirk Dien Chau; Nghi Thiet, Nghi Tien, Nghi Yen, Nghi Quang im Bezirk Nghi Loc stehen bei diesem Kriterium vor Schwierigkeiten.

Herr Bui Van Thanh, Vorsitzender des Volkskomitees der Gemeinde Nghi Thiet, erklärte: Die Gemeinde erreichte 2020 das Ziel, ein neues ländliches Gebiet zu schaffen. Derzeit konzentriert sie sich auf den Aufbau fortschrittlicher neuer ländlicher Gebiete. Das Kriterium Verkehr stellt aufgrund der natürlichen Gegebenheiten und begrenzter Investitionsmittel die größte Herausforderung dar. Die Gemeinde strebt an, das Ziel eines fortschrittlichen neuen ländlichen Gebiets bis Ende 2024 zu erreichen. Sollte dies nicht gelingen, muss das Ziel auf 2025 verschoben werden.

Neben dem Transportwesen stellen auch einige andere Kriterien wie „Bewässerung und Katastrophenschutz“ oder „Organisation der Produktion und ländliche Wirtschaftsentwicklung “ für bestimmte Regionen Schwierigkeiten dar.

Beispielsweise fordert Kriterium Nr. 3 zur „Bewässerung und Katastrophenvorsorge“, dass der Anteil der aktiv bewässerten und entwässerten landwirtschaftlichen Nutzfläche über 90 % liegen muss. Für Gemeinden in der Risikozone, in denen hauptsächlich Trockenkulturen wie Erdnüsse, Mais und Sesam angebaut werden, ist die Umsetzung eines Bewässerungssystems jedoch sehr schwierig. Dies liegt zum einen daran, dass diese Pflanzen nicht wasserliebend sind, zum anderen aber auch an der geringen Wasserversorgung, die häufig durch Dürre und Salzwasserintrusion, insbesondere im Sommer, beeinträchtigt wird.

Häufige Dürreperioden machen es den Gemeinden in den farbigen Gebieten unmöglich, proaktive Bewässerungssysteme zu errichten. Foto: QA

Beispielsweise verfügt die Gemeinde Nghi Phong im Bezirk Nghi Loc über 662 Hektar landwirtschaftliche Nutzfläche. Aufgrund ihrer Einstufung als „Farbzone“ besitzt Nghi Phong jedoch kein aktives Bewässerungssystem, sodass der Anteil der aktiv bewässerten landwirtschaftlichen Nutzfläche bei 0 % liegt. Auch andere „Farbzonen“-Gemeinden im Bezirk Nghi Loc, wie beispielsweise Nghi Thach, Nghi Thinh und Nghi Long, stehen hinsichtlich dieses Kriteriums vor ähnlichen Herausforderungen.

Herr Tran Nguyen Hoa, Leiter der Abteilung für Landwirtschaft und ländliche Entwicklung des Bezirks Nghi Loc, erklärte: „2021 beschloss Nghi Loc, die neuen Standards für ländliche Gebiete zu erfüllen. Derzeit konzentrieren sich die Gemeinden auf den Aufbau fortschrittlicher ländlicher Gebiete. Bislang haben 4 von 28 Gemeinden diesen Status erreicht. Bis 2023 sollen 6 bis 7 weitere Gemeinden diesen Status erreichen.“

Laut der Umfrage und Bewertung gibt es jedoch noch einige Kriterien, die die Gemeinden in der Region nur schwer umsetzen können, wie beispielsweise Kriterium Nr. 18 zur Lebensqualität (Anteil der zentralen Trinkwasserversorgung), Kriterium Nr. 3 zur Bewässerung und zum Katastrophenschutz sowie Kriterium Nr. 13 zur Produktionsorganisation und ländlichen Wirtschaftsentwicklung.

Es müssen Anstrengungen unternommen werden, sich anzupassen.

Da die natürlichen Gegebenheiten und die geografische Lage für die Umsetzung der Kriterien in fortschrittlichen neuen ländlichen Gebieten nicht günstig sind, haben einige Orte proaktiv reagiert und Lösungen gefunden, um die Kriterien zu erfüllen und schrittweise das Ziel zu erreichen.

Kriterium Nr. 13 zur Organisation der Produktion und Entwicklung der ländlichen Wirtschaft enthält Anforderungen an lokale Schlüsselprodukte, wie beispielsweise: Anwendung der digitalen Transformation zur Rückverfolgung der Herkunft von Schlüsselprodukten; Prozentsatz der über E-Commerce-Kanäle verkauften Schlüsselprodukte... Einige Gemeinden ohne Schlüsselprodukte haben ebenfalls eigene Produkte gefunden.

Melonen gelten in der Gemeinde Khanh Hop im Bezirk Nghi Loc als Schlüsselprodukt bei der Anwendung der erweiterten NTM-Kriterien. Foto: QA

In der Gemeinde Khanh Hop im Bezirk Nghi Loc ist das Land typisch für die Region: Es ist karg, nur 110 Hektar Reisanbaufläche, der Rest ist fruchtbares Land, auf dem verschiedene Nutzpflanzen wie Erdnüsse, Mais und Sesam angebaut werden. Diese Produkte dienen hauptsächlich der Selbstversorgung und sind keine Handelswaren. Sie erfüllen daher nicht die Anforderungen an Schlüsselprodukte, weshalb Kriterium Nr. 13 schwer umzusetzen ist. Aus diesem Grund hat die Gemeinde die Bevölkerung mobilisiert, um den Anbau von Melonen und Weintrauben in der Region zu erforschen und zu erlernen.

Dank der Unterstützung des Bezirks, der lokalen Behörden und des Engagements der Bevölkerung haben sich die Anbaumodelle für Melonen und Weintrauben seit 2020 erfolgreich entwickelt und erzielen jährlich drei Ernten, die eine sichere Einkommensquelle darstellen. Im Rahmen der Umsetzung des Programms „Fortschrittliche ländliche Gebiete“ wurden Melonenprodukte als Hauptprodukt ausgewählt, da sie die Anforderungen an Rückverfolgbarkeit und Vertrieb über E-Commerce-Kanäle erfüllen und zunehmend in der Region angebaut werden.

Bau von Landstraßen bei der Erschließung neuer ländlicher Gebiete. Foto: QA

Was die Verkehrskriterien betrifft, so gleichen die Gemeinden in den Küstengemeinden, die mit vielen Schwierigkeiten konfrontiert sind, ihre Ressourcen für die Verbesserung der Verkehrsinfrastruktur aus und kalkulieren diese sorgfältig. Gleichzeitig investieren sie in Etappen und Routen und legen einen Fertigstellungstermin fest, der dem Potenzial der Gemeinde entspricht, anstatt eine voreilige Fertigstellung anzustreben, wenn die Gemeinde mit schwierigen Kriterien konfrontiert ist.

Im Verlauf der Diskussion erklärte Herr Nguyen Van Hang, stellvertretender Leiter des Koordinierungsbüros für das neue ländliche Programm der Provinz: „Tatsächlich stießen einige Gemeinden in der Provinz nach Erreichen der Zielvorgabe für das neue ländliche Programm auf Schwierigkeiten bei der Umsetzung der erweiterten Kriterien. Daher müssen die Gemeinden proaktiv Ressourcen einsetzen und, in Zusammenarbeit mit der Provinz und dem Bezirk, Investitionen ausbalancieren und eine klare Richtung für die Umsetzung der Kriterien festlegen. Bei schwierigen Kriterien ist der Bewertungsrat der Ansicht, dass jede Gemeinde individuell geprüft und entsprechende Bedingungen geschaffen werden müssen. Die Gemeinde muss sich jedoch verpflichten, die Kriterien zeitnah zu erfüllen, einen Fahrplan und einen konkreten Zeitplan vorlegen, der vom Bewertungsrat geprüft und genehmigt werden muss.“

Bislang erfüllen in der Provinz Nghe An 309 von 411 Gemeinden die neuen Standards für ländliche Entwicklung. Davon erfüllen 53 Gemeinden die fortgeschrittenen, 6 die vorbildlichen Standards und 7 Bezirkseinheiten die Standards. Mit Beschluss Nr. 18/2020/NQ-HDND des Provinzvolksrats vom 13. Dezember 2020 soll bis 2025 ein neues ländliches Gebiet geschaffen werden, in dem 82 % der Gemeinden die neuen Standards erfüllen (davon 20 % die fortgeschrittenen und 5 % die vorbildlichen Standards). Elf Bezirkseinheiten wurden für die erfolgreiche Umsetzung der neuen Standards ausgezeichnet (darunter ein Bezirk, der die vorbildlichen Standards erfüllt).

Quelle: https://baonghean.vn/thuc-hien-tieu-chi-nong-thon-moi-nang-cao-o-nghe-an-nhieu-dia-phuong-gap-kho-post280576.html