Bei der Durchsetzung von Richtlinien geht es nicht nur darum, das Gesetz zu befolgen.

Diese Botschaft wurde von Herrn Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, in einem Interview mit der Zeitung Cong Thuong übermittelt.

Herr Phan Duc Hieu – Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung . (Foto: Can Dung)

Im Prozess der nationalen Entwicklung darf der private Wirtschaftssektor nicht unerwähnt bleiben. Können Sie die Entwicklung der privaten Wirtschaft Vietnams seit der Sanierung 1986 bis heute skizzieren? Und welche herausragenden politischen Ausrichtungen haben die Entwicklung privater Unternehmen in Vietnam maßgeblich geprägt?

Aus Sicht des Staates hat das institutionelle und politische Umfeld einen großen Einfluss auf die wirtschaftliche Entwicklung.

Zunächst kann ich hinsichtlich der Politik der Partei auf wichtige Meilensteine ​​hinweisen, wie etwa:

In der Resolution der 6. Zentralkonferenz der 6. Legislaturperiode bekräftigte unsere Partei: „Die Privatwirtschaft darf sich ohne jegliche Einschränkungen hinsichtlich Standort, Umfang oder Beruf entwickeln, sofern dies nicht gesetzlich verboten ist.“ Das ist eine sehr große Veränderung.

Auf der 5. Zentralkonferenz der 9. Amtszeit wurde weiterhin festgestellt: Die Privatwirtschaft ist ein wichtiger Bestandteil der Volkswirtschaft, die Entwicklung der Privatwirtschaft ist eine langfristige strategische Frage bei der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Wirtschaft mit mehreren Sektoren und trägt wesentlich zur erfolgreichen Umsetzung der Kernaufgaben der wirtschaftlichen Entwicklung, Industrialisierung und Modernisierung bei und stärkt die innere Stärke des Landes bei der internationalen Wirtschaftsintegration.

Der nächste große Politikwechsel erfolgte auf dem 10. Parteitag. Auf dieser wurde die Privatwirtschaft offiziell als Wirtschaftskomponente bestätigt, und zwar auf der Grundlage der Zusammenführung zweier Wirtschaftskomponenten: Einzelpersonen, Kleinbauern und Privatkapital. Außerdem wurde klar definiert, dass „die Privatwirtschaft eine wichtige Rolle spielt und eine der treibenden Kräfte der Wirtschaft ist“ .

Anschließend wurden auf dem 13. Nationalen Parteitag viele neue Fragen zur Entwicklung der Privatwirtschaft geklärt und vertieft. Der 13. Nationale Parteitag bekräftigte, dass die starke Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors in Bezug auf Quantität, Qualität, Effizienz und Nachhaltigkeit zu einer wichtigen Triebkraft der Wirtschaftsentwicklung wird. Alle Barrieren und Vorurteile müssen beseitigt und günstige Bedingungen für die Entwicklung der Privatwirtschaft geschaffen werden.

Zweitens erkennt die Verfassung jedem Einzelnen das Recht auf freie Geschäftstätigkeit in Branchen an, die gesetzlich nicht verboten sind. Noch wichtiger ist, dass sie den Schutz des Eigentums und damit die Sicherheit gewährleistet.

Der nächste Punkt, den ich hervorheben möchte, ist die Entstehung der Resolution 41, die nicht nur die Produktion und Geschäftstätigkeit wie gewohnt erleichtern, sondern auch den Unternehmergeist fördern soll.

Neben institutionellen Verbesserungen gibt es auch Programme zur institutionellen Reform, die in vielen Ländern breit angelegt sind. Angefangen mit der Erteilung von Gewerbelizenzen im Jahr 2000 bis hin zur jüngsten, vor über zehn Jahren verabschiedeten Regierung , die sich mit der Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds befasste.

Daher möchte ich noch einmal betonen, dass es uns derzeit nicht nur darum geht, Barrieren abzubauen und die Produktion und Geschäftstätigkeit zu erleichtern, sondern dass wir auch Risiken verringern, die Sicherheit erhöhen, die Qualitätsentwicklung fördern und sowohl geistig als auch materiell motivieren wollen.

Aus makroökonomischer Sicht haben wir eine strategische Ausrichtung auf die Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors und setzen diese mit themen- und sektorspezifischen Mechanismen und Maßnahmen um. Nicht nur die Geschäftswelt, sondern auch ausländische Wirtschaftsexperten äußerten sich jedoch auf mehreren Foren zur vietnamesischen Wirtschaftsentwicklung wie folgt: „Es wurden zwar viele Maßnahmen erlassen, Vietnams Schwäche liegt jedoch in der Umsetzung.“ Wo liegt Ihrer Meinung nach das Problem bei der Umsetzung von Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung unserer Privatwirtschaft?

Zunächst müssen wir klar definieren, was ein Hindernis und was eine Barriere ist. Wir müssen zugeben, dass sich die Realität ständig ändert und die Marktanforderungen immer höher werden.

Wir müssen auch zugeben, dass es Richtlinien gibt, die zum Zeitpunkt ihrer Veröffentlichung vielleicht angemessen waren, die aber kurz darauf aufgrund von Geschäftsanforderungen und der Marktforderung, schneller und reaktionsfähiger zu sein, Kosten zu senken und wettbewerbsfähiger zu werden, unangemessen werden. Es ist normal, dass sie nicht mehr relevant sind.

Alle Konzepte besagen also, dass es sich bei der institutionellen Reform um einen regelmäßigen, kontinuierlichen Prozess handelt.

Was die Umsetzung politischer Maßnahmen betrifft, möchte ich auf zwei Aspekte eingehen. Erstens auf die Politik der Partei, ihre Resolutionen und die durch spezifische Gesetze institutionalisierte Verfassung. Da ich viele Jahre im Bereich des Institutionen- und Politikaufbaus tätig war, bin ich davon überzeugt, dass die Aktualität eine große Herausforderung darstellt. Aktualität bedeutet, dass die Politik so ist, wie sie ist. Doch wie lange dauert es, bis die Politik zur Regelung wird?

Der zweite Punkt ist die Vollständigkeit und Spezifität, die umgesetzt werden muss. Die allgemeine Richtlinie besagt, dass jeder das Recht auf unternehmerische Freiheit hat, aber die Institutionalisierung dieser Freiheit in einer spezifischen Regelung ist kein Gesetz, sondern erfordert viele Gesetze.

Wie setzen wir die Gesetze nun durch? Positiv ist, dass wir sie ständig verbessern. Viele Verfahren sind heute deutlich einfacher als früher. Ich habe gerade meinen Führerschein umgetauscht, und das Verfahren war sehr unkompliziert. Aber im Vergleich zu den Anforderungen sehe ich einen Punkt, der verbessert werden muss.

Erstens ist auf Makroebene ein fairer Wettbewerb zwischen Unternehmen sehr wichtig. Wenn das gleiche Verfahren an einem Ort langsamer abläuft als an einem anderen, kann es für Unternehmen unkomfortabel sein. Oder wenn das gleiche Importverfahren an einem Hafen schneller abgefertigt wird als an einem anderen, können einige Unternehmen Verluste erleiden, weil ihre Waren zuerst verkauft wurden. Ich nenne das Konsistenz und Einheitlichkeit.

Darüber hinaus ist die Infrastruktur bei der Umsetzung von Richtlinien sehr begrenzt. Beispielsweise sind Online-Erklärungen manchmal überlastet, die Infrastruktur oder die Software ist nicht bequem ... Dies wirkt sich offensichtlich stark auf die Umsetzung aus.

Oder im Umsetzungsprozess: Es ist rechtlich gesehen vielleicht nicht falsch. Beispielsweise schreibt die Verordnung vor, dass wir Lizenzen innerhalb von 5–10 Tagen ausstellen. Für Unternehmen kann jedoch eine ein bis drei Tage frühere Ausstellung eine Geschäftschance sein, während eine ein bis drei Tage spätere Ausstellung Schaden verursachen kann. Ich nenne dies eine besser als erwartete Umsetzung des Gesetzes.

Wenn verschiedene Kommunen und Behörden unterschiedliche Verfahren anwenden, geraten die Unternehmen manchmal in einen unlauteren Wettbewerb. Genau das passiert in der Realität.

Wir haben zahlreiche institutionelle Reformprogramme durchgeführt, und ihre vollständige und konsequente Umsetzung ist von großer Bedeutung. Ein Beispiel hierfür ist die Umsetzung der Resolution 41 zu Unternehmen und Unternehmern. Die Regierung verfügt über ein Aktionsprogramm, dessen Umsetzung in konkrete Bestimmungen und Klauseln zur Förderung der Unternehmen jedoch ebenfalls eine große Herausforderung darstellt.

Offensichtlich ist diese Geschichte verbesserungswürdig. Ich sehe viele Dinge, die verbessert werden können, wenn wir unser Bestes geben, immer im besten Interesse des Unternehmens.

Aus Sicht der Unternehmen ist es ihnen ein Anliegen, Richtlinien besser umzusetzen und nicht nur Gesetze zu befolgen. International gibt es die Redewendung „Going Beyond Compliance“ (über Compliance hinaus), d. h., das Gesetz sieht solche Vorschriften vor, aber die Unternehmen wünschen sich immer eine bessere Umsetzung, auch wenn das Gesetz dies nicht vorschreibt.

Bemühungen zur Verbesserung der Politik und ihrer Umsetzung werden den Verfahrensaufwand für Bürger und Unternehmen verringern. (Foto: Tien Dat)

Um Unternehmen zu unterstützen und die Resolution Nr. 41-NQ/TW des Politbüros vom 10. Oktober 2023 zum Aufbau und zur Förderung der Rolle vietnamesischer Unternehmer in der neuen Ära umzusetzen, ist die Zusammenarbeit des gesamten politischen Systems und aller Unternehmen erforderlich. Welche konkreten Ratschläge hat der Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung der Nationalversammlung und den Regierungsbehörden gegeben und wird er geben, um ein möglichst günstiges Geschäftsumfeld für Unternehmen zu schaffen, und welche Maßnahmen sollten wir für private Unternehmen priorisieren?

Die Regierung verfügt bereits über ein Aktionsprogramm, das klar definiert, welches Ministerium, wer was und wie zu tun hat. Aus Sicht der Abgeordneten der Nationalversammlung, die Gesetze erlassen, beschränkt sich unsere Arbeit auf den Bereich der Gesetzgebung. Ich denke, das Wichtigste ist, dass der Geist der Resolution 41 nicht nur für den Wirtschaftsausschuss gilt, sondern dass alle Ausschüsse und Behörden, die an der Ausarbeitung von Gesetzen, Verordnungen und anderen Dokumenten beteiligt sind, diese Ideologie bei der Ausarbeitung und Formulierung dieser Dokumente institutionalisieren und umsetzen müssen.

Wir alle wissen, dass es kein Gesetz zur Institutionalisierung der Resolution 41 gibt. Dennoch möchte ich die Dinge betonen, die wir seit langem tun und die beliebt sind, wie etwa: Reduzierung der Verwaltungsverfahren, Reduzierung der Bedingungen, Reduzierung der Barrieren …

Beispielsweise waren früher 4–5 Dokumente erforderlich, heute sind es nur noch etwa 3 Dokumente. Oder die Frist für die Bearbeitung von Dokumenten beträgt 15 Tage. Warum reduzieren wir sie nicht auf 5 Tage?

Drei Dinge sind jedoch völlig neu und sehr schwierig: Die Institutionalisierung der Resolution 41 muss Sicherheit bieten und Risiken reduzieren. Daher muss sie in einer spezifischen Bestimmung institutionalisiert werden, um Sicherheit für Unternehmen zu schaffen.

Zweitens geht es darum, Risiken zu reduzieren. Beispielsweise sieht das „Design“ vor, dass „Schweigen Zustimmung bedeutet“. Wenn beispielsweise bei der Freigabe eines Hauses zum Verkauf nach dem neuen Immobiliengesetz nach 15 Tagen keine Rückmeldung von der staatlichen Behörde eingeht, bedeutet dies, dass das Unternehmen das Recht hat, den Verkauf zu starten. Ich denke, das sind Maßnahmen, die das Risiko für Unternehmen reduzieren.

Drittens geht es darum, wirtschaftliche Beziehungen nicht zu kriminalisieren.

Dies sind Dinge, die in Resolution 41 deutlich zum Ausdruck kommen. Ich hoffe hier nur, dass wir zusätzlich zu dem, was wir tun, auch auf die oben genannten Aspekte achten müssen.

Wenn Sie möchten, dass sich Ihr Unternehmen langfristig nachhaltig entwickelt und Sie sich bei der Geldanlage sicher fühlen, gibt es nichts anderes als weniger Risiko, mehr Sicherheit und die Vermeidung kriminalisierender Beziehungen.

Um die Reform des Geschäftsumfelds am Laufen zu halten und in jedem Unternehmen und Unternehmer den Willen zur Entwicklung und zum Aufbau eines starken Landes zu entfachen, welche Botschaft möchten Sie den staatlichen Verwaltungsbehörden und vietnamesischen Unternehmen senden?

Das ist ein sehr gutes Thema, finde ich. Wie wir wissen, besteht die Politik von Partei und Staat nicht nur in materieller und institutioneller, sondern auch in spiritueller Hinsicht. Wir müssen zugeben, dass der Tag des vietnamesischen Unternehmers und die Resolution 41 eine große spirituelle Ermutigung für Unternehmen und Unternehmer darstellen.

Wir haben viel darüber gesprochen, wie man den Geist von Unternehmen und Unternehmern stärker „brennen“ und weiterentwickeln kann. Hier teile ich die Antwort, die ich nach Kontakten und Gesprächen mit vielen Unternehmen erhalten habe: Wenn es in einem Verfahren Probleme gibt, vielleicht aufgrund eines Fehlers des Unternehmens, vielleicht aufgrund eines Fehlers der staatlichen Behörde, wollen sie, dass diese gelöst werden. Sie wollen nicht, dass es zu Situationen kommt, in denen es Probleme gibt, von denen sie aber nicht wissen, wie, ob sie gelöst werden oder nicht und ob sie gelöst werden können oder nicht. Das wirkt sich stark auf den Geist und die Motivation des Unternehmens aus.

Daher habe ich zwei Empfehlungen. Erstens: Sollten institutionelle Probleme bestehen, müssen diese umgehend gelöst werden. Ich hoffe weiterhin, dass die Regierung über den Mechanismus nachdenkt.

So ist beispielsweise der Lenkungsausschuss zur Überprüfung und Lösung von Problemen im Rechtsdokumentenwesen aktiv und hat eine gewisse Effektivität erreicht. Die 15. Nationalversammlung hat zahlreiche Gesetze geändert, und die Regierung bereitet nun die Vorlage von Änderungen an vielen weiteren Gesetzen vor. Ich möchte auf der Grundlage internationaler Erfahrungen betonen, wie diese Agentur fachlich unabhängig sein, regelmäßig arbeiten und die Besetzung mehrerer Positionen vermeiden kann.

Zweitens: Wenn Probleme auftreten, sind sie nicht auf das Gesetz zurückzuführen, sondern auf den Umsetzungsprozess. Wenn Unternehmen auf Probleme stoßen und diese den lokalen Behörden oder staatlichen Stellen melden, wie können diese Probleme gelöst und geklärt werden? In der Praxis habe ich bisher keinen Mechanismus zur Lösung von Problemen in der Umsetzungsphase gesehen.

Ich hoffe sehr, dass es eine Hotline gibt, die Unternehmen bei Problemen meldet. Melden Sie sie, um sie zu lösen, nicht um sie zur Kenntnis zu nehmen. Es muss einen Mechanismus geben, um Probleme zu lösen, die in der Produktion und den Geschäftspraktiken von Unternehmen auftreten.

Meiner Meinung nach sehen Unternehmen, wenn sie auf Schwierigkeiten stoßen, einen „Ausweg“, der ihnen Mut macht. Aber wenn sie auf Schwierigkeiten stoßen und keinen „Ausweg“ sehen, nicht wissen, wann sie gelöst werden, und niemand das Problem für sie löst, wird ihre Stimmung leicht „ertrinken“.

Danke schön!

Quelle: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html