Die Durchsetzung von Richtlinien besteht nicht einfach nur in der Einhaltung des Gesetzes.

Diese Aussage machte Herr Phan Duc Hieu, Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung, in einem Interview mit der Zeitung Cong Thuong.

Herr Phan Duc Hieu – Mitglied des Wirtschaftsausschusses der Nationalversammlung . (Foto: Can Dung)

Im Zuge der nationalen Entwicklung darf der private Wirtschaftssektor nicht außer Acht gelassen werden. Können Sie die Entwicklung der vietnamesischen Privatwirtschaft seit der Reform von 1986 bis heute skizzieren? Und welche herausragenden politischen Leitlinien haben die Entwicklung privater Unternehmen in Vietnam maßgeblich geprägt?

Aus staatlicher Sicht hat das institutionelle und politische Umfeld einen großen Einfluss auf die wirtschaftliche Entwicklung.

Erstens kann ich hinsichtlich der Politik der Partei wichtige Meilensteine ​​nennen, wie zum Beispiel:

In der Resolution der 6. Zentralkonferenz der 6. Legislaturperiode bekräftigte unsere Partei: Die Privatwirtschaft darf sich ohne jegliche Einschränkungen hinsichtlich Standort, Umfang oder Beruf, sofern dieser nicht gesetzlich verboten ist, entwickeln. Das ist eine sehr große Veränderung.

Die 5. Zentralkonferenz der 9. Amtszeit stellte weiterhin fest: Die Privatwirtschaft ist ein wichtiger Bestandteil der Volkswirtschaft, die Entwicklung der Privatwirtschaft ist eine langfristige strategische Frage bei der Entwicklung einer sozialistisch orientierten Mehrsektorenwirtschaft und trägt wesentlich zur erfolgreichen Umsetzung der Kernaufgabe der wirtschaftlichen Entwicklung, Industrialisierung, Modernisierung und Stärkung der inneren Stärke des Landes in der internationalen wirtschaftlichen Integration bei.

Die nächste große Kursänderung erfolgte auf dem 10. Parteitag. Dort wurde die Privatwirtschaft offiziell als Wirtschaftskomponente anerkannt, indem zwei Wirtschaftskomponenten zusammengeführt wurden: Einzelpersonen, Kleinbauern und privates Kapital. Es wurde klar definiert, dass „die Privatwirtschaft eine wichtige Rolle spielt und eine der Triebkräfte der Wirtschaft ist“ .

Anschließend befasste sich der 13. Nationale Parteitag weiterhin mit zahlreichen neuen Fragen zur privaten Wirtschaftsentwicklung und vertiefte diese. Der Parteitag bekräftigte, dass eine starke Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors hinsichtlich Quantität, Qualität, Effizienz und Nachhaltigkeit eine wichtige Triebkraft der wirtschaftlichen Entwicklung darstellt. Alle Hindernisse und Vorurteile müssen beseitigt und alle günstigen Bedingungen für die private Wirtschaftsentwicklung geschaffen werden.

Zweitens erkennt die Verfassung an, dass jeder Mensch das Recht hat, in nicht gesetzlich verbotenen Branchen frei Geschäfte zu betreiben. Noch wichtiger ist, dass sie den Schutz des Eigentums und damit die Sicherheit gewährleistet.

Als nächstes möchte ich die Entstehung der Resolution 41 hervorheben, die nicht nur die Produktion und die Geschäftstätigkeit wie gewohnt erleichtern, sondern auch den Unternehmergeist fördern soll.

Neben institutionellen Verbesserungen verfolgen wir, wie viele andere Länder auch, einen Ansatz: institutionelle Reformprogramme, sogenannte breit angelegte institutionelle Reformprogramme. Angefangen bei der Vergabe von Geschäftslizenzen im Jahr 2000, und zuletzt, vor über zehn Jahren, verabschiedete die Regierung eine spezielle Resolution zur Verbesserung des Investitions- und Geschäftsumfelds.

Ich möchte daher nochmals betonen, dass wir derzeit nicht nur Hindernisse beseitigen und Produktions- und Geschäftsaktivitäten erleichtern wollen, sondern auch Risiken reduzieren, die Sicherheit erhöhen, die Qualitätsentwicklung fördern und sowohl mental als auch materiell motivieren.

Aus makroökonomischer Sicht verfolgten wir eine strategische Ausrichtung zur Entwicklung des privaten Wirtschaftssektors und setzten diese mit geeigneten Mechanismen und Maßnahmen um. Allerdings äußerten nicht nur Vertreter der Wirtschaft, sondern auch ausländische Wirtschaftsexperten auf verschiedenen Foren zur wirtschaftlichen Entwicklung Vietnams die Ansicht: Es wurden zwar viele Maßnahmen verabschiedet, doch Vietnams Schwäche liegt in deren Umsetzung. Wo liegt Ihrer Meinung nach das Problem bei der Umsetzung der Maßnahmen zur Förderung der Entwicklung unserer Privatwirtschaft?

Zunächst müssen wir klar definieren, was ein Hindernis und was eine Barriere ist. Wir müssen anerkennen, dass sich die Realität ständig verändert und die Marktanforderungen immer höher werden.

Wir müssen auch einräumen, dass es Richtlinien gibt, die zum Zeitpunkt ihrer Veröffentlichung angemessen gewesen sein mögen, aber schon bald darauf, aufgrund von Geschäftsanforderungen, aufgrund der Marktanforderungen nach mehr Schnelligkeit, Reaktionsfähigkeit, Kostensenkung und Wettbewerbsfähigkeit, werden sie ungeeignet.

Alle Konzepte gehen also davon aus, dass institutionelle Reformen ein regelmäßiger, kontinuierlicher Prozess sind.

Was die Umsetzung der Politik betrifft, möchte ich zwei Aspekte näher erläutern. Erstens die Parteipolitik, Resolutionen und die Verfassung, die durch spezifische Gesetze institutionalisiert werden. Da ich viele Jahre im Bereich der Institutionen- und Politikentwicklung tätig war, weiß ich, dass die Einhaltung von Fristen eine große Herausforderung darstellt. Fristen bedeuten, dass die Politik zwar festgelegt ist, es aber noch einige Zeit dauert, bis sie in eine Verordnung umgesetzt wird.

Das zweite Kriterium ist die Vollständigkeit und Spezifität für die Umsetzung. Grundsätzlich hat jeder das Recht auf unternehmerische Freiheit, doch die Institutionalisierung dieses Rechts in konkrete Regelungen ist keine Frage eines einzelnen Gesetzes, sondern erfordert zahlreiche weitere Gesetze.

Jetzt, wo es Gesetze gibt, wie setzen wir sie durch? Positiv ist, dass wir die Gesetze ständig verbessern. Man muss sagen, dass viele Verfahren heute viel bequemer sind als früher. Ich habe erst kürzlich meinen Führerschein umgemeldet, und das ging ganz einfach. Im Vergleich zu den Anforderungen sehe ich aber einen Punkt, der verbessert werden muss.

Erstens ist fairer Wettbewerb zwischen Unternehmen auf Makroebene von großer Bedeutung. Dasselbe Verfahren kann, wenn es an einem Ort langsamer abläuft als an einem anderen, für Unternehmen nachteilig sein. Oder: Bei gleichem Importverfahren, aber wenn die Waren in einem Hafen schneller und in einem anderen langsamer abgefertigt werden, können einige Unternehmen Verluste erleiden, weil ihre Waren zuerst verkauft wurden. Ich nenne dies Konsistenz und Einheitlichkeit.

Zweitens ist die Infrastruktur für die Umsetzung von Richtlinien sehr begrenzt. Beispielsweise kann es bei Online-Erklärungen zu Netzwerküberlastungen kommen, oder die Infrastruktur bzw. Software ist nicht optimal geeignet... was die Umsetzung natürlich stark beeinträchtigt.

Oder im Umsetzungsprozess: Es mag zwar rechtlich nicht falsch sein, beispielsweise sieht die Verordnung vor, dass wir Lizenzen innerhalb von 5-10 Tagen ausstellen. Für Unternehmen kann jedoch eine 1-3 Tage frühere Ausstellung eine Geschäftschance darstellen, während eine 1-3 Tage spätere Ausstellung Schaden verursachen kann. Ich nenne dies eine besser als erwartete Umsetzung des Gesetzes.

Wenn verschiedene Kommunen und Behörden unterschiedliche Verfahren anwenden, geraten Unternehmen mitunter in unlauteren Wettbewerb. Genau das geschieht in der Realität.

Wir haben zahlreiche institutionelle Reformprogramme durchgeführt, deren vollständige und konsequente Umsetzung von großer Bedeutung ist. Beispielsweise die Umsetzung der Resolution 41 zu Unternehmen und Unternehmern: Die Regierung hat zwar ein Aktionsprogramm erlassen, doch die Konkretisierung dieses Programms in konkrete Bestimmungen und Klauseln, die Unternehmen konkret Vorteile bringen, stellt eine große Herausforderung dar.

Diese Geschichte lässt sich offensichtlich verbessern. Ich sehe viele Dinge, die wir optimieren können, wenn wir unser Bestes geben, immer im besten Interesse des Unternehmens.

Aus Unternehmenssicht ist es wichtig, Richtlinien besser umzusetzen und nicht nur das Gesetz zu befolgen. International gibt es den Begriff „über die Einhaltung hinausgehen“ – das heißt, das Gesetz enthält zwar entsprechende Vorschriften, aber die Menschen erwarten stets eine bessere Umsetzung, selbst wenn das Gesetz dies nicht vorschreibt.

Bemühungen zur Verbesserung von Richtlinien und deren Umsetzung werden den bürokratischen Aufwand für Bürger und Unternehmen verringern. (Foto: Tien Dat)

Um Unternehmen zu unterstützen und die Resolution Nr. 41-NQ/TW des Politbüros vom 10. Oktober 2023 zur Stärkung und Förderung der Rolle vietnamesischer Unternehmer im neuen Zeitalter umzusetzen, ist die Zusammenarbeit des gesamten politischen Systems und jedes einzelnen Unternehmens unerlässlich. Welche konkreten Empfehlungen hat der Wirtschaftsausschuss der Nationalversammlung der Nationalversammlung und den Regierungsbehörden gegeben und wird er ihnen geben, um ein optimales Geschäftsumfeld zu schaffen? Welche Maßnahmen sollten wir für private Unternehmen priorisieren?

Die Regierung hat bereits ein Aktionsprogramm verabschiedet, das klar festlegt, welches Ministerium welche Aufgaben übernimmt und wie diese zu erfüllen sind. Aus Sicht der Abgeordneten der Nationalversammlung, die Gesetze erlassen, beschränkt sich unsere Arbeit auf den Bereich der Gesetzgebung. Ich denke, das Wichtigste ist, dass der Geist der Resolution 41 nicht nur für den Wirtschaftsausschuss gilt, sondern dass alle Ausschüsse und Behörden, die an der Erstellung von Gesetzen, Verordnungen und anderen Dokumenten beteiligt sind, diese Ideologie institutionalisieren und bei deren Fertigstellung und Ausarbeitung berücksichtigen müssen.

Wir alle wissen, dass es kein Gesetz zur Institutionalisierung der Resolution 41 gibt. Dennoch möchte ich die Maßnahmen hervorheben, die wir seit Langem umsetzen und die Anklang finden, wie beispielsweise: Reduzierung von Verwaltungsverfahren, Vereinfachung von Auflagen und Abbau von Hürden...

Beispielsweise waren früher 4-5 Dokumente erforderlich, jetzt reichen noch etwa 3 aus. Oder die Bearbeitungszeit für Dokumente beträgt 15 Tage, warum verkürzt man sie nicht auf 5 Tage?

Drei Aspekte sind jedoch völlig neu und sehr schwierig: Die Institutionalisierung der Resolution 41 muss Sicherheit gewährleisten und Risiken minimieren. Daher muss sie in eine konkrete Bestimmung umgewandelt werden, um Sicherheit für Unternehmen zu schaffen.

Zweitens dient es der Risikominderung. Beispielsweise sieht das Gesetz vor, dass Schweigen als Zustimmung gilt. Wenn man beispielsweise nach dem neuen Immobiliengesetz ein Haus zum Verkauf anbietet und die zuständige Behörde innerhalb von 15 Tagen keine Rückmeldung gibt, bedeutet dies, dass das Unternehmen berechtigt ist, die Immobilie vom Markt zu nehmen. Ich denke, solche Maßnahmen reduzieren das Risiko für Unternehmen.

Drittens sollten wirtschaftliche Beziehungen nicht kriminalisiert werden.

Dies sind Dinge, die in der Resolution 41 häufig angesprochen werden. Ich hoffe daher, dass wir zusätzlich zu dem, was wir tun, auch den oben genannten Aspekten Beachtung schenken.

Wenn Sie möchten, dass sich Ihr Unternehmen langfristig nachhaltig entwickelt und Sie sich beim Investieren sicher fühlen, gibt es nichts Besseres als weniger Risiko, mehr Sicherheit und die Vermeidung kriminalisierender Beziehungen.

Welche Botschaft möchten Sie an die staatlichen Verwaltungsbehörden und die vietnamesischen Unternehmen senden, um die Reform des Geschäftsumfeldes voranzutreiben und in jedem Unternehmen und Unternehmer den Willen zur Entwicklung und zum Aufbau eines starken Landes zu entfachen?

Das ist ein sehr wichtiges Thema, finde ich. Bekanntlich verfolgt die Politik von Partei und Staat nicht nur die materielle und institutionelle, sondern auch die spirituelle Ebene. Wir müssen anerkennen, dass der Tag der Unternehmer in Vietnam und die Resolution 41 eine große spirituelle Bedeutung für Unternehmen und Unternehmer haben.

Wir haben viel darüber gesprochen, wie man den Unternehmergeist und die Begeisterung für Unternehmen stärken und fördern kann. Nach Gesprächen mit zahlreichen Unternehmen möchte ich Ihnen Folgendes mitteilen: Wenn ein Verfahren Probleme bereitet, sei es aufgrund eines Fehlers des Unternehmens oder einer staatlichen Behörde, möchten die Betroffenen eine Lösung und nicht, dass es zu einer Situation kommt, in der Probleme bestehen, ohne dass sie wissen, wie, ob und wie diese gelöst werden können. Das wirkt sich stark auf die Motivation und den Unternehmergeist aus.

Daher habe ich zwei Empfehlungen. Erstens müssen etwaige institutionelle Probleme umgehend behoben werden. Ich hoffe weiterhin, dass die Regierung den Mechanismus überdenkt.

Beispielsweise ist der Lenkungsausschuss zur Überprüfung und Behebung von Problemen im Rechtsdokumentensystem aktiv und hat bereits gewisse Erfolge erzielt. Die 15. Nationalversammlung hat zahlreiche Gesetze geändert, und die Regierung bereitet nun die Vorlage von Änderungsanträgen für viele weitere Gesetze vor. Ich möchte, basierend auf internationalen Erfahrungen, hervorheben, wie diese Behörde professionell unabhängig werden, regelmäßig arbeiten und Mehrfachbesetzungen vermeiden kann.

Zweitens entstehen Probleme nicht durch das Gesetz selbst, sondern durch dessen Umsetzung. Wenn Unternehmen auf Probleme stoßen und diese den lokalen Behörden oder staatlichen Stellen melden, wie können diese Probleme gelöst und aufgeklärt werden? In der Praxis habe ich keinen Mechanismus zur Behebung von Problemen in der Umsetzungsphase gesehen.

Ich hoffe sehr, dass es für Unternehmen eine Hotline geben wird, über die sie Probleme melden können – und zwar nicht nur, um eine Bestätigung zu erhalten, sondern um diese auch zu lösen. Es muss einen Mechanismus geben, um Probleme zu beheben, die in der Produktion und den Geschäftspraktiken von Unternehmen auftreten.

Meiner Meinung nach suchen Unternehmen in schwierigen Situationen nach einem Ausweg, der ihnen neuen Mut gibt. Wenn sie jedoch auf Schwierigkeiten stoßen, keinen Ausweg sehen, nicht wissen, wann diese gelöst werden und niemand ihnen dabei helfen wird, wird ihr Optimismus leicht erstickt.

Danke schön!

Quelle: https://congthuong.vn/thuc-thi-chinh-sach-khong-don-thuan-la-dung-luat-347285.html