Die Investitionsfortschritte sind schleppend.

Das Konnektivitätsprojekt der Zentralregion der Provinz Quang Nam durchquert vier Bezirke (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc und Bac Tra My) und hat eine Gesamtstreckenlänge von 31,5 km. Foto: TD

Lektion 1: Langsamer Investitionsfortschritt

Ein Jahr nach Projektbeginn hat das Central Region Linkage Project in der Provinz Quang Nam kaum Fortschritte gemacht. Entschädigungs- und Landräumungsfragen sind weiterhin ungeklärt.

Blockade: Seit dem Spatenstich für das Zentralregion-Verbindungsprojekt in der Provinz Quang Nam (19. Juli 2023) hat sich wenig getan. Die Frist für die Übergabe der gesamten Baustelle bis spätestens 30. April 2024 bzw. 30. Juni 2024, nach Inspektionen und Schlussfolgerungen des Provinzparteisekretärs und des Vorsitzenden des Lenkungsausschusses zur Förderung von Entschädigungen und Räumungsmaßnahmen für Schlüsselprojekte im Zeitraum 2021–2025, konnte nicht eingehalten werden.

Bei einer Inspektion Ende Juni 2024 erklärte der Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet, dass die Investitionen des Projekts nur langsam vorankämen. Der Investor müsse sich mit den lokalen Behörden abstimmen und mit dem Bau beginnen, sobald geeignete Grundstücke verfügbar seien, um eine fristgerechte Fertigstellung zu gewährleisten.

Die 31,5 km lange Straße, die durch zahlreiche Ortschaften (Thang Binh, Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) führt, ist in einem schlechten Zustand und unterbrochen. Die Bauunternehmen haben zwar genügend Durchlassbauwerke errichtet, bauen aber nur auf den Abschnitten mit ausreichendem Untergrund (Phu Ninh, Tien Phuoc, Bac Tra My) die Fundamente und horizontalen Entwässerungsrohre.

Die Truong-Giang-Brücke (Binh Nam, Thang Binh) hat die Fertigung von 28 der 48 Super-T-Träger und die Errichtung von 18 der 64 Bohrpfähle abgeschlossen. Die Entschädigung für das zuvor als Garnelenteich genutzte Land an der Baustelle des Widerlagers M1 und der Pfeiler T1 und T2 wurde noch nicht gezahlt, wodurch die Bauarbeiten verzögert werden.

Laut dem Projektmanagementausschuss für Investitionen und Bau von Verkehrsanlagen (dem Investor) kommt es bei Entschädigung, Landräumung und Umsiedlung zu zahlreichen Schwierigkeiten und Verzögerungen, da zur Überprüfung der Landbesitzverhältnisse langwierige Besprechungen erforderlich sind.

Der aktuelle Landnutzungsstatus hat sich flächenmäßig deutlich verändert im Vergleich zur Landnutzungsberechtigung. Das Land wird nicht dem in der Landnutzungsberechtigung festgelegten Zweck entsprechend genutzt.

Der Provinzparteisekretär Luong Nguyen Minh Triet begutachtet den Fortschritt des Projekts zur Vernetzung der Zentralregion in der Provinz Quang Nam.

Die Festlegung konkreter Grundstückspreise für die Bewertung und die Genehmigung von Entschädigungsplänen verläuft schleppend. Einige Kommunen haben noch keine konkreten Grundstückspreise festgelegt. Die von den Kommunen eingerichteten Umsiedlungsgebiete sind noch nicht fertiggestellt, sodass es keine Grundlage für die Bewertung und Genehmigung von Entschädigungsplänen in Umsiedlungsfällen gibt.

Herr Nguyen Thanh Tam, Direktor des Projektmanagementausschusses für Investitionen und Bau von Verkehrsanlagen, sagte, dass knapp 40 % des Landes (12,5/31,5 km) übergeben worden seien, jedoch nicht kontinuierlich, was den Bau erschwere.

Viele Infrastrukturen entlang der Trasse, wie Strom- und Glasfaserkabel, wurden noch nicht verlegt. Von den veranschlagten 516 Milliarden VND sind bisher nur 80 % der Arbeiten abgeschlossen. Der Investor koordiniert sich mit den Volkskomitees der betroffenen Bezirke, um die Entschädigungszahlungen und die Räumung des Geländes für den verbleibenden Abschnitt fortzusetzen und die Baustelle übergeben zu können.

Der Investor berichtete, dass der 2 km lange Abschnitt durch Thang Binh derzeit aufgrund von 12 Garnelenteichen blockiert ist. Die Anwohner weigern sich, das Land abzutreten. Das Volkskomitee der Gemeinde Binh Nam hat die Angelegenheit noch nicht geprüft und lediglich 6 Grundstücke mit einer Entschädigung von 5 % gemeldet. Es gibt kein Land für Umbettungen oder Verlegungen von Gräbern (im Wohngebiet befinden sich 192 Gräber, 5 weitere liegen entlang der Strecke). Für den 1,9 km langen Abschnitt durch Phu Ninh wurden die Dokumente für Vermessung, Anpassung und Ergänzung noch nicht genehmigt. Auf dem 21,9 km langen Abschnitt durch Tien Phuoc erfüllen viele Grundstücke die Entschädigungsbedingungen nicht.

Die Verfahren zur Erbschaft, Schenkung, Übertragung oder Erweiterung der landwirtschaftlichen Nutzungsrechte sind noch nicht abgeschlossen. Die Anträge von etwa 30 Haushalten wurden zwar genehmigt, doch diese beschweren sich über den niedrigen Preis und haben keine Entschädigung erhalten.

Die Umsiedlungsgebiete des Projekts sind noch nicht vollständig erschlossen, sodass die notwendige Grundlage für die Erstellung von Entschädigungs-, Landräumungs- und Umsiedlungsplänen für die von Wohnungsproblemen betroffenen Haushalte fehlt.

Auf dem 5,7 km langen Abschnitt durch Bac Tra My haben 11 Haushalte keine Gelder im Zusammenhang mit den niedrigen Preisen erhalten, Häuser neben der Straße werden enteignet, und die Straße muss angepasst werden; 15 Haushalte und 1 protestantische Organisation haben dem Plan nicht zugestimmt...

Verzögerung

Herr Nguyen Thanh Tam räumte während der Sitzung des Ständigen Ausschusses des Provinzvolksrats am 6. Juni 2024 ein, dass sich die Umsetzung des Projekts verzögert habe. Das Ausschreibungs- und Vergabeverfahren umfasste zahlreiche Schritte, die zur Einhaltung der Geberrichtlinien abgeschlossen werden mussten, was den Zeitplan verlängerte.

Einer der Gründe für die Verzögerung bei der Projektdurchführung ist das nicht kompensierte Land für die Garnelenteiche.

Die Verzögerung bei der Projektdurchführung ist nicht die „Schuld“ des Investors, sondern liegt an Schwierigkeiten, die vom öffentlichen Investitionskapitalplan bis hin zu Überschneidungen von Gesetzen über Bauinvestitionen und Grundstücke reichen. Die komplizierte COVID-19-Pandemie hat die Koordinationskette mit ausländischen Mitarbeitern unterbrochen und den Projektfortschritt beeinträchtigt.

Laut dem Planungs- und Investitionsministerium wurde die Investitionspolitik für dieses Projekt am 27. Juni 2016 vom Premierminister genehmigt. Das Provinzvolkskomitee stimmte der Investition am 17. April 2017 zu. Das Provinzvolkskomitee hat dem Planungs- und Investitionsministerium sowie dem Finanzministerium Bericht erstattet, um die Projektliste und das Kapitalniveau in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan für 2016–2020 aufzunehmen.

Da die Vereinbarung mit dem Sponsor jedoch weder ausgehandelt noch unterzeichnet wurde, wurden dem Projekt im mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan 2016-2020 keine Mittel zugewiesen, und es fehlt ihm an einer Grundlage für die Umsetzung.

Die Rechtsdokumente bezüglich der Verwendung von ODA-Mitteln, Investitionen, Bauvorhaben und Grundstücken wurden mehrfach angepasst. Dieser Vorfall führte zu drei Überarbeitungen und Änderungen des Projekts (2018, 2020 und 2021), wodurch sich die Umsetzungszeit verlängerte.

Laut Aussage des Investors besteht die Schwierigkeit dieses Projekts (wie sie bei Projekten mit ODA-Kapital häufig auftritt) darin, dass die Ausschreibungsunterlagen für eine internationale Ausschreibung organisiert werden müssen (Entwurf von Bauzeichnungen und Kostenschätzungen, Bauausführung), und dass die Vorschriften bezüglich der Fristen für die Erstellung der Ausschreibungsunterlagen und anderer Verfahren ebenfalls länger sind als bei einer nationalen Ausschreibung.

Die Verordnung sieht vor, dass bei jedem Umsetzungsschritt eine Konsultation mit dem Sponsor erfolgen muss (Einreichung und Genehmigung der Longlist, Shortlist der Berater, Ausschreibungsunterlagen, Ergebnisse der technischen Angebotsbewertung, Ergebnisse der finanziellen Bewertung, Vertragsverhandlungen, Verträge usw. durch den Sponsor).

Die Überprüfung des Feedbacks des Sponsors dauert lange, und die Überarbeitung und Perfektionierung muss gemäß den Meinungen des Sponsors mehrmals erfolgen... was zu einer langen Organisationszeit für die Auswahl der Auftragnehmer führt, was ebenfalls einer der Hauptgründe für die Verzögerung ist.

Herr Nguyen Thanh Tam erklärte, der Investor habe wiederholt Briefe geschickt und den Projektträger gebeten, das Prüfverfahren zu beschleunigen. Erst im zweiten Quartal 2023 habe der Investor die Auswahl des Auftragnehmers abgeschlossen, den Bauvertrag für die Verkehrsinfrastruktur unterzeichnet und mit den Entschädigungszahlungen und der Landräumung begonnen.

Dem Plan zufolge sollte das Projekt gemäß dem unterzeichneten Vertrag vor dem 5. Dezember 2025 abgeschlossen sein. Angesichts der zahlreichen Hindernisse und Komplexitäten, mit denen das Projekt derzeit konfrontiert ist, ist es jedoch unwahrscheinlich, dass es termingerecht fertiggestellt wird.

-----------------
Letzter Artikel: Die Notwendigkeit, sich der Realität anzupassen

Das Konnektivitätsprojekt der Zentralregion in der Provinz Quang Nam wurde 2017 genehmigt. Die Gesamtinvestition beläuft sich auf 34,5 Millionen USD, wovon 25,47 Millionen USD ODA-Kapital sind, das von der koreanischen Regierung über den Fonds für wirtschaftliche Entwicklungszusammenarbeit (EDCF) bereitgestellt wurde und folgende Kosten deckt: Bau, Bauplanung, Bauüberwachung, Rücklagen und EDCF-Gebühren. Das Eigenkapital beträgt 9,04 Millionen USD, entsprechend 201,2 Milliarden VND (90,3 Milliarden VND aus dem Zentralhaushalt und 110,9 Milliarden VND aus dem Provinzhaushalt), und deckt folgende Kosten ab: Projektmanagement, Beratung zu den verbleibenden Bauinvestitionen, sonstige Kosten, Entschädigungen, Geländeräumung, Steuern und Gebühren.

Quelle: https://baoquangnam.vn/du-an-lien-ket-vung-mien-trung-tinh-quang-nam-vi-sao-phai-dieu-chinh-chu-truong-dau-tu-bai-1-tien-do-dau-tu-i-ach-3137605.html