Der Nationalversammlung weiterhin zwei Möglichkeiten für einen einmaligen Versicherungsentzug vorlegen

Am Morgen des 27. Mai hielt die Nationalversammlung im Saal eine Plenarsitzung ab, um eine Reihe kontroverser Inhalte des Entwurfs des Sozialversicherungsgesetzes (in der geänderten Fassung) zu diskutieren.

Nguyen Thuy Anh, Mitglied des Ständigen Ausschusses der Nationalversammlung und Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, legte den Bericht zur Erläuterung, Annahme und Überarbeitung des Gesetzesentwurfs zur Sozialversicherung (geändert) vor.

Die Vorsitzende des Ausschusses für soziale Angelegenheiten, Nguyen Thuy Anh, berichtete bei der Sitzung über die Bedingungen für den Erhalt einmaliger Sozialversicherungsleistungen für Personen, die nicht alt genug sind, um eine Rente zu beziehen, keine Sozialversicherungsbeiträge mehr zahlen, seit zwanzig Jahren keine Sozialversicherungsbeiträge mehr gezahlt haben und einen Antrag auf Erhalt einmaliger Sozialversicherungsleistungen haben, und sagte, dass die Regierung der Nationalversammlung in der 6. Sitzung zwei Optionen vorgelegt habe.

Option 1: Arbeitnehmer werden in zwei Gruppen unterteilt. Gruppe 1, Arbeitnehmer, die vor Inkrafttreten des Gesetzes (voraussichtlich 1. Juli 2025) sozialversichert waren, nach 12 Monaten nicht der Sozialversicherungspflicht unterliegen, nicht freiwillig sozialversichert sind und weniger als 20 Jahre Sozialversicherungsbeiträge gezahlt haben und einen entsprechenden Antrag stellen, erhalten eine einmalige Sozialversicherungszahlung gemäß den geltenden Vorschriften (Beschluss Nr. 93/2015/QH13).

Für die Gruppe 2, also Arbeitnehmer, die ab dem Inkrafttreten des Gesetzes an der Sozialversicherung teilnehmen, gelten die Bestimmungen zu den Bedingungen für den Erhalt einmaliger Sozialversicherungsleistungen gemäß Beschluss Nr. 93/2015/QH13 nicht.

Bei Option 2 wird der Arbeitnehmer teilweise entlastet, jedoch nicht mehr als 50 % der Gesamtzeit, die er in die Renten- und Sterbegeldkasse eingezahlt hat. Die verbleibende Zeit der Sozialversicherungsbeiträge ist für den Arbeitnehmer reserviert, damit er weiterhin an den Sozialversicherungssystemen teilnehmen und diese nutzen kann.

Die Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh, sagte, dass der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung in dieser Angelegenheit der Ansicht sei, dass der Kontext und die Anforderungen bei der Entwicklung von Plänen für eine einmalige Sozialversicherung zwei Ziele sicherstellen müssten, nämlich sowohl die Institutionalisierung der Ziele der Resolution Nr. 28-NQ/TW zur Reform der Sozialversicherungspolitik als auch die Harmonisierung der Arbeitnehmerrechte im Einklang mit der Praxis und den Grundsätzen der Sozialversicherung.

„Obwohl die beiden von der Regierung vorgeschlagenen Optionen nicht optimal sind, das Problem des gleichzeitigen Bezugs von Sozialversicherungsleistungen möglicherweise nicht vollständig lösen und kollektive Reaktionen der Arbeitnehmer voraussichtlich nicht verhindern werden, sind dies die vorherrschenden Optionen, insbesondere Option 1. Darüber hinaus gibt es Meinungen, die Option 2 zustimmen, um eine „Scheibe“ zwischen den Teilnehmern vor und nach Inkrafttreten des Gesetzes zu vermeiden. Andere Meinungen schlagen vor, Option 2 in Gruppe 2 von Option 1 zu integrieren. Demnach erhalten Arbeitnehmer, die zwischen dem 1. Juli 2025 und dem 30. Juni 2030 beginnen, an der Sozialversicherung teilzunehmen, weiterhin einmalige Sozialversicherungsleistungen nach einem schrittweise abnehmenden Zeitplan“, sagte Nguyen Thuy Anh, Vorsitzende des Sozialausschusses der Nationalversammlung.

Frau Nguyen Thuy Anh fügte hinzu, dass die Mehrheit der Stellungnahmen im Ständigen Ausschuss der Nationalversammlung der von der Regierung vorgeschlagenen Option 1 zustimmte und dies auch der Meinung der Mehrheit der Arbeitnehmer in mehreren Gemeinden entspräche, deren Stellungnahmen die für die Überprüfung zuständige Agentur eingeholt hatte. Um jedoch die soziale Sicherheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten und die Notwendigkeit für Arbeitnehmer, sich unabhängig von der gewählten Option für den Bezug von Sozialversicherungsleistungen zu entscheiden, zu minimieren, muss die Regierung bald einen Unterstützungsplan ausarbeiten und entsprechende Vorschriften erlassen, damit sozialversicherte Arbeitnehmer in Schwierigkeiten nach bestimmten Mechanismen und Richtlinien Kredit aufnehmen können. Außerdem muss die Arbeits- und Beschäftigungsgesetzgebung weiterhin überprüft, ergänzt und verfeinert werden, um Arbeitsplätze und stabile Einkommen für Arbeitnehmer zu erhalten.

Gleichzeitig ist es notwendig, die Kommunikationsarbeit zu fördern, damit die Arbeitnehmer die Vorteile einer monatlichen Rente gegenüber einer einmaligen Auszahlung der Sozialversicherungsleistungen verstehen.

Darüber hinaus muss die vietnamesische Gewerkschaft ihre Verantwortung erhöhen und ihre Propagandaarbeit erneuern, um den Arbeitnehmern die Einschränkungen des Bezugs einmaliger Sozialversicherungsleistungen besser zu verdeutlichen.

„Der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung ist der Ansicht, dass es sich hierbei um ein schwieriges Thema mit vielen unterschiedlichen Meinungen handelt und dass es in direktem Zusammenhang mit den Rechten vieler Arbeitnehmer steht, sowohl gegenwärtig als auch im Rentenalter. Um die Standpunkte der Partei zu institutionalisieren, Demokratie, Umsicht und Verantwortungsbewusstsein zu gewährleisten und die kollektive Intelligenz der Abgeordneten der Nationalversammlung bei der Behandlung der Frage des Bezugs einmaliger Sozialversicherungsleistungen zu fördern, bittet der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung die Abgeordneten der Nationalversammlung daher respektvoll, diese Angelegenheit weiter zu diskutieren und weitere Stellungnahmen sowie konkrete Optionen zur Konsensfindung abzugeben, wenn sie der Nationalversammlung zur Genehmigung vorgelegt wird“, betonte die Vorsitzende des Ausschusses für soziale Angelegenheiten der Nationalversammlung, Nguyen Thuy Anh.

In Bezug auf die Ersetzung des „Grundgehalts“ durch das „Referenzniveau“ erklärte Frau Nguyen Thuy Anh, dass die Resolution Nr. 27-NQ/TW die Abschaffung des „Grundgehalts“ bei der Umsetzung der Gehaltspolitikreform vorsieht. Dem Umsetzungsfahrplan zufolge wird es ab dem 1. Juli 2024 kein „Grundgehalt“ mehr als Grundlage für die Anpassung der Sozialversicherungsbeiträge zur Berechnung der Renten und einiger Sozialversicherungsleistungen geben.

Dieser Inhalt war nicht vollständig vorhersehbar, als die Regierung ihn der Nationalversammlung in der 6. Sitzung vorlegte. Im Zuge der Entgegennahme und Überarbeitung schlug die Regierung daher nach zahlreichen Anfragen am 15. Mai 2024 im Bericht Nr. 234/BC-CP vor, im Gesetzentwurf „Grundgehalt“ durch „Referenzniveau“ zu ersetzen. Dementsprechend wurde der Gesetzentwurf in Klausel 12, Artikel 4 um eine Erläuterung des Begriffs „Referenzniveau“ ergänzt und in 14 weiteren Artikeln und Klauseln geändert und ergänzt.

Da es sich hierbei um einen neu aufgeworfenen Inhalt handelt, empfiehlt der Ständige Ausschuss der Nationalversammlung, dass die Regierung die Auswirkungen sorgfältig abschätzt und eine Reihe von Inhalten im Gesetzentwurf hinsichtlich spezifischer Grundsätze prüft und ergänzt, um das Referenzniveau im Gesetzentwurf zu bestimmen und so die Einhaltung des Leitgedankens der Resolution Nr. 28-NQ/TW sicherzustellen.

Gleichzeitig verpflichtet die Verordnung die Regierung, der Nationalversammlung jährlich über die Entwicklung und Umsetzung dieses Referenzniveaus für die Sozialversicherung, die Arbeitslosenversicherung und die Krankenversicherung zu berichten.

Darüber hinaus beträgt die Regelung auf der Grundlage der Sozialversicherungsbeiträge des Unternehmenssektors mindestens 70 % des Gesamtgehalts und anderer Gehaltseinkünfte der Arbeitnehmer. Dies entspricht dem Geist der Resolution Nr. 28-NQ/TW zur Harmonisierung mit dem staatlichen Sektor nach der Gehaltsreform und stellt sicher, dass alle Arbeitnehmer bei ihrer Pensionierung über eine zum Leben ausreichende Rente verfügen, die nicht unter dem Mindestlebensstandard liegt.

Die Regierung muss die Überprüfung und Ergänzung aller Übergangsbestimmungen in den Richtlinien und Gesetzen zum „Grundgehalt“ anordnen, um neue Regelungen zu erlassen oder zur Verkündung vorzulegen.

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